1  導論
  1.1  研究背景
  1.2  研究思路
    1.2.1  農村稅費改革取得了巨大的成效
    l.2.2  農村稅費改革呼喚農村基層組織運行模式的轉型
    1.2.3  農村基層組織運行模式落後導致農村公益事業發展嚴重滯後
    1.2.4  轉變農村基層組織運行方式促進農村公益事業發展的途徑和方法
  1.3  若干概念界定
    1.3.1  農村公益事業
    1.3.2  農村基層組織
    1.3.3  農村基層組織運行
  1.4  研究方法和研究框架
    1.4.1  本書的研究方法
    1.4.2  本書的研究框架
  1.5  創新點及不足之處
    1.5.1  可能的創新點
    1.5.2  本書的不足之處
2  我國農村公益事業發展的歷史回顧
  2.1  農村基層組織運行與農村公益事業發展之間的關繫
  2.2  計劃經濟時期農村權威型基層組織運行下的政治動員型公益事業發展模式
    2.2.1  權威型基層組織運行的表現
    2.2.2  政治動員的手段
    2.2.3  政治動員體制下農村公益事業發展取得的重大成績
    2.2.4  政治動員型公益事業發展模式帶來的效率損失
    2.2.5  計劃經濟時期農村基層組織運行和公益事業發展模式的圖形表達
    2.2.6  權威型政治經濟體制下廣大農戶的反應與抗爭
  2.3  改革開放後稅費改革前農村汲取型基層組織運行下的供給主導型公益事業發展模式
    2.3.1  汲取型基層組織運行的表現
    2.3.2  供給主導型公益事業發展模式的弊端
    2.3.3  財政分權體制下農村基層政府的公司化傾向
    2.3.4  農村公益事業發展中“一重一輕”現像背後的治理邏輯
  2.4  稅費改革後農村懸浮型基層組織運行下的行動迷失型公益事業發展模式
    2.4.1  稅費改革對農村基層組織運行造成的直接後果
    2.4.2  稅費改革對農村基層組織運行造成的間接後果
    2.4.3  “懸浮型”政權下基層政府的“行動迷失型”公益事業發展模式
    2.4.4  稅費改革後農村基層組織運行和公益事業發展模式的圖形表達
3  後稅費時代農村公益事業發展的框架設計
  3.1  後稅費時代農村公益事業發展的目標模式——農民需求主導型
    3.1.1  農民需求主導型公益事業發展模式的含義
    3.1.2  實行農民需求主導型公益事業發展模式的必要性
    3.1.3  實行農民需求主導型公益事業發展模式的可行性
  3.2  農民需求主導型公益事業發展模式下農村基層組織的運行方式——有效競爭的服務型政府
    3.2.1  從“掠奪之手”到“扶持之手”：有效競爭服務型政府的理論基礎
    3.2.2  有效競爭服務型政府的含義
    3.2.3  構建有效競爭服務型政府的必要性
    3.2.4  構建有效競爭服務型政府的可行性
  3.3  構建有效競爭的服務型政府促進農村公益事業發展的三種實現機制
4  後稅費時代農村公益事業發展的現行途徑：基於轄區競爭主導型農村基層組織運行的視角
  4.1  轄區競爭理論的文獻回顧
    4.1.1  中國特色的維護市場的經濟聯邦制
    4.1.2  承包合約下的縣際競爭
    4.1.3  地方官員的晉升錦標賽
  4.2  轄區競爭理論的現實批判
    4.2.1  轄區競爭造成的社會後果
    4.2.2  晉升錦標賽與國外“標尺競爭”的差異
    4.2.3  中國特色轄區競爭機制的重建
  4.3  “公益事業券”制度的引入與“自下而上”標尺競爭模式的構建
    4.3.1  “公益事業券”理論：以教育券為例
    4.3.2  “公益事業券”實踐：來自中國的經驗
    4.3.3  以“券”投票與“自下而上”標尺競爭模式的構建
  4.4  “以足投票”與新時期農村公益事業發展方式轉變
    4.4.1  蒂布特模型的理論含義
    4.4.2  蒂布特模型的研究和爭論
    4.4.3  蒂布特模型在我國農村人口流動中的適用性
    4.4.4  “以足投票”與自下而上政府約束機制的構建
  4.5  後稅費時代轄區競爭主導下農村公益事業發展模式的圖形表達
5  後稅費時代農村公益事業發展的過渡途徑：基於組織競爭主導型農村基層組織運行的視角
  5.1  公益事業供給理論的演變：從政府壟競爭
    5.1.1  公益事業的政府供給
    5.1.2  公益事業的市場供給
    5.1.3  公益事業的自主供給
  5.2  後稅費時代農村公益事業發展中的市場供給
    5.2.1  學術界關於農村公益事業市場供給模式的討論
    5.2.2  後稅費時代農村公益事業市場供給模式中的成功經驗
    5.2.3  後稅費時代農村公益事業市場供給模式中的失敗案例
  5.3  後稅費時代農村公益事業發展中的自主供給
    5.3.1  學術界關於農村公益事業自主供給模式的討論
    5.3.2  後稅費時代農村公益事業自主供給模式中的坎坷經歷
    5.3.3  後稅費時代農村公益事業自主供給模式中的制度創新
  5.4  後稅費時代農村公益事業發競爭模式的反思與總結
    5.4.1  後稅費時代農村公益事業發展存在著巨大的空服務的引入必須和農業產業結構調整結合起來
    5.4.2  農村公益事業市場化供給過程中必須處理好不同產權主體之間的關繫，給私人投資者以法律保護
    5.4.3  農村公益事業市場化不等於私有化，在供給模式轉變過程中要謹防公共財產被變賣和挪作他用
    5.4.4  農村公益事業自主供給過程中要加大對搭便車者的監督和制裁，通過各種途徑降低社群合作的交易成本
    5.4.5  農村公益事業自主供給過程中要充分運用選擇性激勵工具，通過各種途徑增強組織成員的凝聚力
  5.5  後稅費時代農村公益事業發展中組織競爭能力的培育和提升
    5.5.1  產業結構調整促發組織競爭
    5.5.2  政府購買服務帶動組織競爭
    5.5.3  外部資源輸入扶持組織競爭
    5.5.4  社區制度創新便利組織競爭
    5.5.5  農業技術進步誘導組織競爭
  5.6  後稅費時代組織競爭主導下農村公益事業發展模式的圖形表達
6  後稅費時代農村公益事業發展的終途徑：基於選舉競爭主導型農村基層組織運行的視角
  6.1  選舉競爭的動力機制與利益訴求
  6.2  後稅費時代農村公益事業發展中選舉競爭功能的發揮
    6.2.1  授權來源的改變使基層政府更加關心農村公益事業的發展
    6.2.2  獲取權力的衝動使村莊精英做出了有利於村民利益的事情
    6.2.3  農村基層民主中“賄選”現像的辨證分析
  6.3  後稅費時代農村公益事業發展中選舉競爭功能的失效
    6.3.1  農民的“消極參與”使選舉競爭的功能大打
    6.3.2  農民“消極參與”的首要原因是村莊公共收益空間的萎縮
    6.3.3  農民“消極參與”的次要原因是村莊選舉競爭規則的破壞
  6.4  後稅費時代促進選舉競爭加快公益事業發展的對策建議
    6.4.1  拓寬村莊內部的公共活動收益空間，為農戶參加選舉投票提供激勵機制
    6.4.2  健全鄉村選舉競爭中的規則體繫，為農戶意願的真實表達提供制度保障
    6.4.3  協調村莊內部支書與主任之間的關繫，使基層干部權力來源更具合法性
    6.4.4  引導和治理選舉競爭中的賄選現像，使鄉村精英合理有序地參與村莊事務
  6.5  後稅費時代選舉競爭主導下農村公益事業發展模式的圖形表達
7  後稅費時代農村公益事業發展的配套措施
  7.1  構建民主合作型的政治體制
    7.1.1  在鄉鎮一級試行直選和自治，改變農村基層干部的授權來源
    7.1.2  探索省直管縣的經驗和途徑，縮短自上而下的行政鏈條
    7.1.3  擴大農民在縣鄉人大代表中的比例，增強農民的政治話語權
  7.2  構建統籌城鄉的公共財政體制
    7.2.1  擴大內需，實施積極的財政政策，把“三農”作為投入重點
    7.2.2  完善中央扣地方間的稅收分成辦法，合理劃分中央與地方的財權和事權
    7.2.3  推進農地流轉和征用制度改革，讓農民和農村分享到更多的土地增值收益
    7.2.4  加強財政支農資金使用過程中的監督和管理，不斷提高財政資金的使用效率
  7.3  構建社會主義和諧社會的利益協調機制
    7.3.1  實現城鄉之間的和諧
    7.3.2  實現中央和地方之間的和諧
    7.3.3  實現干群之間的和諧
    7.3.4  實現農戶之間的和諧
    7.3.5  實現人與自然之間的和諧
    7.3.6  實現農民內心的和諧
主要參考文獻
後記
附：專家評審意見