了得網經濟_中國天然氣戰略儲備研究

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《中國天然氣戰略儲備研究》適合於石油、天然氣、煤炭、電力等能源繫統的管理者和從業者閱讀，也可供相關專業及領域的高校師生、研究者參考。

內容簡介

《中國天然氣戰略儲備研究》研究與中國天然氣戰略儲備相關的重大問題，包括天然氣戰略儲備理論、戰略儲備現狀、戰略儲備布局與運行、資源開發與利用、相關政策與法規。采用繫統綜合集成的理論工具與方法，采取從理論到實證研究，從宏觀到中觀再到微觀的研究思路，全面闡釋中國天然氣戰略儲備從理論與實務再到政策法規的發展全景。

作者簡介

**章天然氣戰備儲備相關理論與國際經驗借鋻(1)
**節天然氣戰略儲備內涵與功能定位(1)
一、天然氣戰略儲備的內涵與類型(1)
二、天然氣戰略儲備的功能地位(4)
第二節天然氣戰略儲備相關理論(5)
一、天然氣戰略儲備相關基礎理論(5)
二、天然氣供應安全保障繫統動力學(7)
二、天然氣供應安全集約化發展模式(10)
四、天然氣戰略儲備運行過程模型(14)
第三節國外天然氣儲備經驗與啟示(15)
一、主要經驗（15）
二、主要啟示(21)
第二章天然氣戰略儲備需求與面臨重大挑戰(25)
**節能源革命與天然氣戰略儲備門時
一、能源革命內涵及對能源戰略儲備的要求(25)
二、天然氣能源革命對能源戰略儲備的推動(30)
二、國家相關政策與法規對油氣儲備的規制(37)
第二節天然氣戰略儲備需求預測(39)
一、天然氣調峰需求預測(39)
二、戰略儲備需求預洲與規劃布局(42)
第三節天然氣儲備面臨的重大挑戰(46)
一、氣源化與利用快速增長，突顯戰略儲備問題(46)
二、氣源地戰略資源與八大區域性消費市場之間矛盾突出(48)
二、對外依存度提高，應急調峰儲備滿足不了戰略儲備需求(50)
四、國家天然氣儲備管理機構與法規亟待建立和完善(54)
第三章申國天然氣戰略儲備管理體繫與機制研究(57)
**節天然氣戰略儲備管理體繫構建及其要素(57)
一、構建思路與原則(57)
二、儲備管理體繫基本框架設計（57）
二、儲備管理體繫構成要素（57）
第二節天然氣戰略儲備管理體制機制刊(57)
一、建立儲備監管、執行和運營三級管理體制(67)
二、構建天然氣戰略儲備管理機制體繫(68)
三、建立和完善天然氣儲備監管體繫(71)
第三節天然氣戰略儲備市場化運營機制(72)
一、創新儲氣庫商業投資模式與成本管理機制(72)
二、建立混合所有制下的天然氣戰略儲備機制(79)
二、加快天然氣儲備交易市場基礎建設(82)
第四章中國天然氣戰略儲備經濟評價與對比分析(86)
**節天然氣戰略儲備方式與技術經濟對比(86)
一、國內外儲氣庫投資與運行成本比較(86)
二、不同儲備方式的經濟性對比分析(92)
第二節大型氣田戰略儲備方式選擇與評價(94)
一、大型氣田儲備技術經濟特點(94)
二、大型氣田戰略儲備的作用(98)
三、氣田與儲氣庫技術經濟評價模型(100)
四、氣田儲備與儲氣庫技資成本計算(103)
第三節大型氣田戰略儲備與儲氣庫技術經濟比對(105)
一、氣田儲量儲備經濟評價(105)
二、氣田產能儲備經濟評價(105)
三、氣田枯竭後再建儲氣庫經濟評價(109)
第五章中國天然氣戰略儲備選址與布局研究(112)
**節戰略儲備氣田選址依據與指標(112)
一、選址依據(112)
二、選擇原則(114)
二、選址指標體繫與層次結構(115)
第二節西部大型氣田戰略儲備選址與布局(117)
一、西部重點氣區重點氣田簡介(117)
二、西部大型氣田戰略儲備選址思路(144)
第三節儲氣庫群與LNG中繼站戰略儲備作用與布局(145)
一、儲氣庫群與戰略儲備規模能力提升(145)
二、東部LNG中繼站資源與戰略儲備優化(152)
第六章中國天然氣戰略儲備建設策略研究(160)
**節強化天然氣資源供應安全體繫建設(160)
一、增強國內天然氣供應和儲備能力(160)
二、加強海外天然氣資源開發與引進(163)
二、強化深海天然氣開發與戰略儲備(165)
第二節加大天然氣儲備相關基礎設施建設與保護(166)
一、抓好區域管線和支線建設，確保調運暢通(166)
二、健全和完善天然氣管道保護機制(168)
第三節培育高效天然氣利用產業集群，抑制不合理消費(169)
一、樹立節能新理念，營造良好的天然氣利用氛圍(169)
二、促進消費結構合理化，增強天然氣利用對經濟社會貢獻(171)
二、積極制定和爭取優惠政策，支持天然氣利用產業發展(173)
第四節加強天然氣儲備技術與管理創新(176)
一、加大天然氣儲備相關技術攻關力度(176)
二、建立儲備應急預案與信息管理繫統(181)
第五節建立天然氣戰略儲備法規與政策(184)
一、建立和完善戰略儲備法規與政策體繫(184)
二、建立市場化儲氣費卒形成機制與方案(188)
三、構建市場化峰谷價格機制與主要策略(200)
第六節主要結論(206)
一、我國建立天然氣戰略儲備十分必要和迫切(206)
二、用經濟手段解決戰略儲備與調峰問題，實施儲備政策和調峰氣價(208)
第七節政策建議(209)
一、加強我國天然氣戰略儲備規劃與布局，提前進行資源戰略儲備(209)
二、用經濟手段激勵我國大中型優質氣回轉化為戰略儲備氣田(210)
三、建立和完善配套法規、政策，從技術經濟安全等方面保障天然氣戰略儲備實現(210)
附錄一國外天然氣儲備概況(212)
附錄二中國石油和中國石化儲氣庫現狀與趨勢(236)
主要參考文獻(258)

前言

媒體評論

在線試讀

**章天然氣戰備儲備相關理論與國際經驗借鋻
**節天然氣戰略儲備內涵與功能定位
一、天然氣戰略儲備的內涵與類型
（一）天然氣戰略儲備內涵
天然氣儲備是指通過勘探開發實證的天然氣資源或引進的天然氣儲存起來待用的狀態，也是一個包括儲備建設方式、儲備規模、儲備運營管理機制、儲備政策、儲備資金籌資模式等內容的復雜繫統工程。天然氣儲備對於應對天然氣供應中斷、適應市場供需和價格波動、降低進口風險和保障國家安全具有重要意義。
天然氣戰略儲備是為了保障國家、社會與企業的天然氣供應安全，應對由於供應國家或地區罷工、政治局勢動蕩等造成的停產，以及長時間洪水、地震、風暴、戰爭造成的輸送環節中斷，或液化天然氣（liquefied natural gas， LNG）國際貿易大量中斷等情況而有計劃地建立較大數量的天然氣儲備。國家儲備多屬於戰略儲備，通常根據國家立法，由國家承擔或在國家政策支持下由國家和企業共同承擔。
（二）天然氣儲備類型
根據研究結果和天然氣儲備管理的實際，天然氣儲備可以根據不同的標準分為多種類型（表1-1）。根據儲備主體，天然氣儲備可以分為國家儲備和企業儲備。根據儲備目的，可以分為國家安全、商業儲備和調峰儲備等。根據儲備方式可以分為儲氣庫儲備、氣田儲備和LNG儲備等。
國外天然氣儲備領域的發展經驗表明，儲備應以地下儲氣庫儲備為主，以氣田儲備（包括儲量儲備和產能儲備）和LNG儲備為輔。商業儲備仍以地下儲氣庫儲備為主，LNG儲備為輔。參照國外石油及天然氣儲備體繫，結合國內實際，我國天然氣儲備體繫主要分為戰略儲備和應急調峰儲備。
1.國家儲備
國家儲備多指戰略儲備，主要指由政府出資並控制，用於應對特大型突發性事件的儲備。國家內亂、政治動蕩、氣源或上遊輸氣繫統故障，甚至上遊設施停產檢修等都有可能造成較長時間供氣中斷。國家儲備可應對戰爭、禁運、嚴重災害等情況造成的天然氣供應短缺，或天然氣供應大規模中斷。國家儲備具有公共性、政策性、可動用性和非盈利性等特點。在緊急情況下，各種儲備形式都必須接受政府的宏觀調控，以滿足國家需要。
國家安全儲備是指從國家經濟安全、國防安全出發而進行的天然氣戰略儲備。西方發達國家也對天然氣儲備界定為防止供應中斷而建立的應急實物儲備，主要用於應對戰爭、禁運、嚴重災害等情況下，天然氣供應突然大規模中斷造成的供應短缺，這部分儲備屬於戰略儲備的範疇。
2.企業儲備
企業儲備是指企業根據其發展戰略需要而儲存備用的天然氣資源。企業可以根據性質分為國有企業、集體所有制企業和私有企業。其中，國有企業是主要參與戰略儲備的主體。意大利、西班牙、日本等政府規定天然氣進口商有義務為每年進口的天然氣準備相當於上年進口量10%的天然氣作為戰略儲備。
3.商業儲備
商業儲備是指企業從自身利益出發，為滿足生產性周轉和季節性調峰需要而采取“低吸高拋”儲存氣源的一種儲備方式。商業儲備具有反應靈活、運作高效、貼近市場的特點，但也具有企業利益至上、忽視用戶利益的缺陷。天然氣期貨以及以資源形式儲存、短時間內不能動用的天然氣資源都應在天然氣商業儲備考慮範圍。
4.應急調峰儲備
應急調峰儲備是指為應對政治、經濟和自然災害、重大事故等突發事件而進行的天然氣儲備。天然氣應急調峰儲備是針對影響時間較長的，由於管網、大型設備故障導致無法向用戶及時輸送天然氣的情況而儲存的天然氣。
應急調峰儲備包括一般調峰儲備和一般事故應急儲備兩個方面：①一般調峰儲備是為應對可預見的天然氣用量變化而建立的儲備，低谷期注入，高峰期釋放。包括季節調峰（月調峰）儲備和日、時調峰儲備。季節調峰儲備通常由供氣方承擔，日、時調峰儲備主要由配氣方（城市燃氣公司）和用戶承擔。②一般事故應急儲備是為應對一般性突發事故造成的局部供應量減少或中斷而建立的儲備，一般可以由調峰儲備解決。
5.氣田儲備
氣田儲備是從國家戰略的高度，為應對由於戰爭、禁運等原因造成進口天然氣突然中斷或大規模減少，或由於國內重大自然災害和災難性事故造成的大範圍供應減少或中斷而進行的儲量儲備或產能儲備。這屬於整個國民經濟社會可持續發展和能源安全的範疇。從作用上講，這種控制性產能或富餘產能實際上是天然氣戰略儲備，相應的氣田也就是戰略儲備氣田。氣田產能儲備是*可靠的戰略儲備方式，但它的技術經濟要求比較高。首先要是非伴生氣田，且天然氣可采儲量要足夠大；其次是氣藏地質條件好，開發投資小；第三是氣田的天然氣集輸基礎設施完善或靠近主要消費區域或市場。儲量儲備指為應對長期進口中斷和長遠能源安全而建立的天然氣儲量資源儲備。
二、天然氣戰略儲備的功能地位
根據國外以及我國儲氣庫發揮的現實作用，天然氣戰略儲備功能定位為：主要發揮戰略保障、重大應急、大區域調峰及平抑氣價等作用。
（一）戰略及應急儲備，保障天然氣供應安全
戰略保障主要是應對影響時間長，由於供應國家或地區罷工、政治局勢動蕩等造成的停產，以及長時間洪水、地震、風暴、戰爭造成的輸送環節中斷、LNG國際貿易中斷等。在天然氣生產出口國集團交替實行“減產保價”和“增產抑價”的政策時，戰略儲備能夠使進口國的經濟和政治穩定，不至於受到天然氣供應巨大波動的影響。
（二）發揮應急調峰作用，協調區域供求關繫
應急調峰主要用於滿足鼕季采暖等季節性高峰、**氣候用氣需求，緩解因各類用戶對天然氣需求量的不同和負荷變化而帶來的供氣極不均衡，其特點在時間上表現為季節（夏、鼕季）顯著不均衡。在**寒冷鼕季取暖季節，由於取暖用燃氣裝置、熱電中心等用氣負荷急速增大，造成耗氣季節性極不均衡。
（三）發揮金融和商業功能，獲取市場定價權
天然氣儲備商業和金融功能主要有：①價格差套利，包括利用天然氣現貨與期貨價格之間的價格差和不同區域市場之間的天然氣價格差套利；②價格套期保值和投機；③買賣儲氣庫容量；④租借儲氣庫容量；⑤與天然氣金融產品（如天然氣期貨、期權**和互換交易）掛鉤；⑥避免氣量失衡罰款；⑦平衡輸氣量；⑧建立儲氣庫容量二級市場（轉讓儲氣庫容量）；⑨儲氣庫費率市場化。
第二節天然氣戰略儲備相關理論
一、天然氣戰略儲備相關基礎理論
（一）能源危機管理理論
能源危機是指國家或地區所需能源穩定、持續態勢受到政治、經濟、戰爭、恐怖主義、自然災害等各種因素的影響、威脅和破壞的一種狀態。能源危機管理則是應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理危機等活動過程，其目的在於消除或降低能源危機所帶來的威脅和損失，並從能源危機中尋求發展機遇，同時也是政府組織企業在內的相關社會力量共同應對能源危機的動態管理過程。
天然氣戰略儲備不僅要維護一定區域內社會經濟發展對天然氣的需求，更要為整個國家能源供應安全提供資源保障。在能源危機管理理論的指導下，要建立起以整個天然氣供應管理鏈為基礎的天然氣戰略儲備體繫，降低或消除因天然氣危機給區域經濟社會帶來的威脅，保障能源供應安全。
（二）天然氣市場供需理論
供給與需求是推動市場經濟運行的基本力量，具有對立統一辯證關繫。供給要求由需求來實現，需求又要求由供給來滿足，供需雙方都要求對方與自己相適應。由於供需雙方各自形成和影響因素不完全相同，而且又經常發生變化，所以供給與需求雙方在客觀上總是存在著既相適應又不相適應的情況，交替地出現平衡和不平衡，供給與需求問題的實質是生產保障（儲備）與消費問題。
盡管我國天然氣市場比較特殊，受國家管制因素較多，但是我國天然氣市場在一定程度上仍然遵循著市場經濟的基本規律，即供需平衡規律。隨著能源市場化進程加快，天然氣戰略儲備體繫的構建需要遵循全球範圍內的天然氣市場供需平衡規律，並以此為理論指導。
（三）戰略管理理論
戰略管理不同於一般管理，它是立足於長遠目標的高度，實施保證全面發展的全過程管理。它具有全局性、長遠性、方向性和協調性四個特點。戰略管理內容主要有兩點：一是運作要著眼長遠、宏觀，做出審時度勢的科學籌劃，審慎制定發展戰略；二是要對發展戰略的實施過程進行全程調控。戰略管理過程包括戰略分析、戰略制定和戰略實施三個環節。戰略管理過程的三個環節是相互聯繫、循環反復、不斷完善的一個良性循環過程。
天然氣戰略儲備也是一項戰略管理工程。在天然氣戰略儲備管理體繫中，各級組織必須在認識上取得一致，培育支持新戰略的新文化，將戰略儲備目標和評價方法在整個組織中傳播、溝通和推廣，並制定與長期的戰略相一致的、彈性的具體戰略儲備目標計劃和確保戰略實現的保障措施。戰略儲備管理問題可以分為國家層面的、行業層面的和企業層面的。其管理分析研究方法有許多，如著名的用於分析行業競爭結構的“五力”模型、用於分析組織或行業環境

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