篇當代貴州城鎮發展

章貴州城鎮發展歷程?/?005

節貴州城鎮發展的歷史回顧?/?006

一、建省前的貴州城鎮?/?006

二、建省後的貴州城鎮?/?008

第二節計劃經濟體制下貴州城鎮的發展?/?015

一、城鎮的接管、改造和恢復性發展?/?015

二、“一五”、“二五”時期和國民經濟調整時期的城鎮?發展?/?019

三、“三線”建設給城鎮發展帶來重大契機?/?025

第三節市場經濟條件下貴州城鎮的發展?/?028

一、改革開放為城鎮發展注入新的活力?/?028

二、西部大開發促進了城鎮的加速發展?/?037

第二章貴州城鎮發展的現狀與特點?/?051

節城鎮規劃?/?051

一、計劃經濟體制下的城鎮規劃?/?051

二、改革開放後的城鎮規劃?/?054

第二節城鎮建設?/?063

一、城市基礎設施建設?/?063

二、小城鎮建設?/?068

三、歷史文化名城（鎮、村）的保護與建設?/?073

第三節城鎮管理?/?076

一、戶籍制度改革?/?076

二、住房制度改革?/?078

三、城鎮建設用地供給制度改革?/?082

四、城鎮社會保障體繫的建立和完善?/?085

五、市政公用事業體制改革?/?090

第三章?貴州城鎮發展的趨勢與展望?/?092

節城鎮發展趨勢?/?092

第二節城鎮發展的機遇與挑戰?/?094

一、城鎮發展的機遇?/?094

二、城鎮發展面臨的挑戰?/?096

第三節城鎮發展展望?/?097

一、城鎮化空間布局將進一步優化?/?098

二、黔中城市群將帶動全省城鎮化加快發展?/?099

三、加快培育其他區域性中心城市以帶動區域城鎮化的

“十五”初期，全國城鎮化發展開始步入加速發展期，貴州經過“十五”時期和“十一五”時期的發展，城鎮化發展已由起步階段進入加速發展階段。為了總結貴州城鎮化發展經驗，探索山區城鎮發展的客觀規律，經省人民政府領導批準，《當代貴州城市發展》編寫工作於2010年10月正式啟動，經全體編寫人員的共同努力，於2012年10月完成編寫任務。


《當代貴州城市發展》是根據貴州的實際情況組織編寫的。全書分三篇：篇綜合反映貴州城鎮的發展歷程、現狀與特點、趨勢與展望；第二篇分別反映貴州設區城市（地級市）的發展歷程、現狀與特點、趨勢與展望；第三篇分別反映不設區的城市（縣級市）的發展歷程、現狀與特點、趨勢與展望。《當代貴州城市發展》重點反映當代，但對貴州城鎮發展的歷史也做了必要的回顧，重點反映各市在歷史上形成的過程，時間下限一般止於2010年，趨勢重點反映2011年的發展概況，展望重點反映“十二五”規劃的基本藍圖，遠景展望到2020年。


2011年10月，經國務院批準，撤銷畢節地區和銅仁地區，設地級市畢節市和銅仁市，原縣級市畢節市和銅仁市改設七星關區和碧江區。由於本書的時間下限定為2010年，因此，本書中第三章的銅仁市和第五章的畢節市反映的是按縣級市（即新設的碧江區和七星關區）的情況。各市在書中的排序按設區和不設區分列，不設區的地區所在地的市列前，名列都按成立時間先後為序。


本書的編寫受到各市黨委、政府的高度重視，各市成立了專門的領導機構和寫作班子，負責各市書稿的撰寫、論證、修改和審定；同時，本書的編寫還得到了省財政廳、省住房和城鄉建設廳等單位的大力支持。在此，表示衷心的感謝！


《當代貴州城市發展》編輯委員會

2012年12月17日

貴州簡稱“黔”或“貴”，位於東經103°36′~109°35′、北緯24°37′~29°13′

之間，東與湖南省交界，北與四川省和重慶市相連，西與雲南省接壤，南與

廣西壯族自治區毗鄰，是一個距南海較近的內陸山區省份。

貴州城鎮發展具有悠久的歷史，早在春秋時期，夜郎邑就已發展成為牂

牁國的政治中心。古代貴州城鎮的發展主要取決於境內部落群的興衰和行政

區劃的變遷。由於特定的山區自然條件和社會環境，貴州經濟社會長期處於

封閉的狀態之中，城鎮發展十分緩慢，城鎮功能比較單一。明代是貴州發展

史上一個重要歷史時期，永樂十一年（1413 年），朝廷在貴州設布政使司，

貴州正式成為全國13 個行省之一。行省的建立，是貴州發展史上一個重要

裡程碑。貴州建省後社會生產力成了推動城鎮發展的重要因素。明代在貴州

大興屯田，這在很大程度上打破了貴州的封閉狀態。大量的屯軍進入貴州以

衛、所、屯堡為據點，大規模開發貴州的土地資源。這樣，不僅貴州人口有

了較大增長，而且帶來了中原地區先進的文化和生產技術，促進了貴州經濟

文化的發展，衛、所、屯堡也逐步發展成為規模不同、各具特色的新的居民

點，當代貴州的許多縣城和重要集鎮就是在這一時期逐步建立和發展起來的。

此外，明代還在貴州大力發展驛道運輸，驛道的延伸不僅將境內的城鎮連接

起來，驛道干線還與川、滇、湘、桂相連，使貴州的對外開放邁出了較大的

步伐。

由於開放與開發相對較晚，同全國相比，貴州城鎮的發展仍處於相對落

後狀態，到1949 年，全省隻有1 個建制市——貴陽市，160 個建制鎮，其中

縣城79 個，區、鄉級鎮81 個。全省城鎮人口隻有106.3 萬人，占全省總人口

的7.5%，低於全國10.7% 的水平。

貴州解放以後，隨著社會主義建設的全面展開和山區資源的大規模開發，

促進了全省城鎮的快速發展。20 世紀50 年代以改造原有城鎮為主，使之煥發

生機與活力，更好地為貴州的社會主義建設服務。60 年代中期到70 年代末

期，國家在貴州進行大規模的“三線”建設。“三線”建設以鐵路建設為先導，

以國防科技工業、能源原材料工業為重點展開，使貴州城鎮社會生產力獲得

了突破性的發展，全省工業化進程大大加快。工業化催生了城鎮化。為了適

應“三線”建設的需要，遵義、都勻、安順、六盤水相繼設市，同時一大批

不同規模的工礦集鎮應運而生。在此期間，由於高度集權的計劃經濟體制將

城市經濟分割為若干“條條”和“塊塊”，城市組織經濟的功能和作用得不到

應有的發揮，“三線”建設形成的社會生產力得不到充分利用，在很大程度上