總序
致謝 
章引言 21世紀的城市與地區: 發展與變化的原因何在?
部分 城市與地區發展的經濟環境 
第二章 世界經濟的工場: 人、 崗位和地點
第三章 城市經濟的發動機: 專業化 
第四章 破壞性創新: 地理與經濟學 
第五章 城市與個人: 我們塑造城市的方式, 並非我們所願
第二部分 城市與地區的制度環境 
第六章 贏家地區和輸家地區: 哪裡會發展
第七章 社群與經濟
第八章 強效的行動: 社會、社群與發展
第三部分 社會互動與城市經濟 
第九章 技術、 全球化與地方互動 
第十章 地方環境: 城市的稟賦 
第十一章 面對面接觸 
第四部分 城市的政治環境與區域發展 
第十二章 退出還是發聲? 政治、 社會與城市繫統 
第十三章 公正、 效率與城市:地區之間應該互助嗎?
結論 致親愛的決策者: 給你們一些重要的建議 
注釋 

章 引言 21 世紀的城市與地區： 發展與變化的原因何在？

分化與動蕩如果許多國家現在的居民回到幾十年前, 他們可能會對自己所在城市和地區的很多方面都感到很陌生。這好像不合常理, 因為城市是由耐用的混凝土和鋼鐵結構建成, 變化應該很緩慢。 像一些城市的標志性要素: 曼哈頓的摩天大樓、洛杉磯的林蔭大道和高速公路, 還有巴黎的歷史核心區, 都會一直與我們同在。但城市的許多其他方面, 從街區粒度到整個大都市區的規模和結構, 以及贏家和輸家地區的布局, 不斷發生著劇烈的變化。
1950年, 普通美國民眾幾乎很難預測現在美國郊區的生活方式, 也不會關注我們現在所稱的“陽光地帶”是什麼。1960年, 沒有人擔心眾多處於“制造業地帶”的主要大都市區會衰落, 底特律的普通居民根本不會想到他們的城市幾十年後會成為失敗的代名詞。也不會有很多人想到休斯敦和拉斯維加斯很快就會成為成功的超級典範。 
截至1980年, 美國人也沒想過地處 “霜凍地帶” 的某些城市 (如 紐約、 芝加哥、 波士頓) 會在20世紀90年代復蘇, 也沒想到那些被遺棄的城市街區會實現中產階層化。20世紀80年代, 鮮有學者思考過 “國際城市” (如香港和上海) 的崛起,也沒想過倫敦、巴黎是否會被列入國際城市。生活在1950年的巴黎人也想不到巴黎地區會大面積市郊化, 巴黎中心徹底中產階層化, 巴黎人擁有的大部分優勢蹤影全無。生活在1940年的裡約熱內盧的居民, 如果聽說聖保羅有望成為巴西乃至南美洲、富有的大都市, 可能會不屑地輕蔑一笑。經濟發展層 面正不斷重新洗牌, 並以一種不規律和變幻不定的方式發牌給不同的地方。 
自貿易革命 (始於15世紀晚期的探索時代) 以來, 城市化一直呈迅速興起的態勢。始於18世紀的工業革命使城市化加劇。這段時期也見證了全球範圍的 “大分流”, 因此,1750年後西方在財富和收入上遠超全球其他國家。作為這種分流的一部分,18世紀和19世紀, 這些世界大城市都成了富有的地方, 但其中一些城市的富有程度比其他城市要高出很多。商人時代, 像威尼斯以及位於絲綢之路另一端的西安這樣的城市,發現自己在財富方面逐漸輸給了曼徹斯特這類城市。工業化時代導致高收入地區和低收入地區混雜的情況。北歐工業帶首先出現了收入的地區, 隨後是北美的一些核心地區。美國的“舊西北部”, 像水牛城和克利夫蘭這樣的城市在1900年都曾是高財富地區, 特別是與亞特蘭大或休斯敦相比更是如此。20 世紀初加利福尼亞和“波”新經濟的興起, 給太平洋沿岸地區帶來財富和不斷發展的城市區域, 使那裡躋身十大富裕的城市區域。 
截至20世紀60年代末, 整個歐洲和北美洲, 許多以前富有的城市區域的就業崗位逐漸減少, 維繫城市的收入水平變得十分艱難。美國的變化尤其明顯, 許多陽光地帶的城市不僅比老牌制造業城市規模更大, 也更富有(Kim, 2002)。 甚至一些老牌制造業城市的就業崗位出現了減少。雖然美國的情況尤為顯著, 但在歐洲的制造業城市, 如裡爾、曼徹斯特或托裡諾 (意大利北部城市) 也有相同情況發生。
20世紀80年代末和90年代, 西方國家發生了進一步變化。 某些被視為衰落的制造業中心城市, 再次有了吸引力, 如紐約和倫敦。引人注目的是, 這些城市的經濟圍繞著高薪的新經濟產業和崗位重組之後, 重新回到城市收入排行的前列。事實上在世界各地, 一繫列重要城市帶開始趨於相似, 並成為新興的全球經濟的重要轉折點。香港、東京、新加坡、聖保羅、悉尼、多倫多、蘇黎世和其他許多城市變得規模更大、更富有。而許多以前富裕的、其中多數是中等規模的工業城市, 則越來越落後。隨著全球貿易和一體化的發展, 發展中國家,尤其是中國的主 要工業城市, 持續引起人們的關注, 同時也在世界城市的收入排名中不斷上升; 廣州、貝洛奧裡藏特、班加羅爾、約翰內斯堡、吉隆坡等僅僅是這些城市中的幾個代表。 理查德·多布斯 (Richard Dobbs) 和他的同事 (2011) 指出, 世界600個城市約占全球產出的1/3,2000個中心城市占了產出的大部分, 這反映了有關城市的現實情況。
除了城市化的這一大圖景之外, 大都市區的規模也在持續擴張。西方國家的郊區化大潮在逐漸放緩, 但在新興經濟體中卻在增速, 盡管郊區化不太可能中止, 但也許因為對環境問題的些微意識推動了城市密度的增大以及更多公共運輸的發展。21世紀許多大都市區, 不僅通過加大其核心區域的就業密度, 也通過復制多中心格局模式進行擴張, 而多中心格局模式在洛杉磯、倫敦、巴黎、聖保羅、墨西哥和舊金山早已存在。 
因此, 在這個全球共同發展的過程中, 不同地區不均衡的發展模式將會持續存在。這種不均衡有兩方面意義。首先, 城市化本身就是一種極度不均衡形式: 它把人員、企業、信息和財富都壓縮在很小的區域之內。美國約40%的工作崗位位於1.5%的面積之內, 約60%的工作崗位位於12.5%的面積之內。近年來, 大多數國家城市化的不均衡導致其主要大都市區與本國其他地區之間收入分化加劇。 收入向這些地區的轉移抵消了其中一些分化, 但大中型城市和其他地區之間基本的動態分布可 能會成為21世紀未來幾十年的發展特點。第二類發展不均衡在於, 各大都市區經過了三四十年的中期運行, 它們的命運經歷了相當大的動蕩, 收入排行有升有降, 人口也以不同的速率有增有減。