前.言 / 001
章.房地產業發展背景 / 001

.一、經濟發展 / 003
（一）生產總值 / 004
（二）市場總量 / 005
（三）公共預算收支 / 005
（四）全社會固定資產投資 / 006
（五）城市基礎設施和房地產 / 007
（六）金融業 / 009
（七）中國（上海）自由貿易試驗區建設 / 011

.二、社會發展 / 012
（一）人口和就業 / 012
（二）人均收支和人均住房 / 014
（三）價格指數 / 014
（四）社會保障 / 015
（五）環境保護 / 016
第二章.投資與建設 / 017

.一、房地產開發投資 / 019
（一）投資規模 / 019
（二）投資結構 / 021

.二、房屋建設 / 023
（一）商品房建設 / 023
（二）保障性住房建設 / 024
（三）大型居住社區建設 / 029

.三、住宅配套設施建設 / 030
（一）新建住宅配套建設 / 030
（二）大型居住社區配套建設 / 031

.四、住宅產業化和綠色建築 / 032
（一）裝配式建築 / 032
（二）綠色建築 / 035
第三章.房地產市場發展 / 041

.一、土地市場 / 043
（一）土地供應 / 043
（二）住宅用地 / 046
（三）商業服務用地 / 049

.二、商品房市場 / 053
（一）商品房市場整體情況 / 053
（二）商品住宅市場 / 054
（三）辦公用房市場 / 064
（四）商業用房市場 / 071

.三、租賃市場 / 079
（一）租賃指數 / 079
（二）加快構建住房租賃體繫 / 080

.四、房地產市場調控 / 081
（一）增加商品住宅有效供應，帶動銷售回升 / 081
（二）加強房地產市場監測監管，防範風險 / 081
（三）完成商業辦公清理整頓收尾工作 / 082
（四）實施自貿試驗區新片區人纔住房支持政策 / 082
第四章.住房保障 / 083

.一、廉租住房 / 085
（一）應保盡保，發揮兜底保障作用 / 085
（二）便民利民，推進申請審核“一網通辦” / 087
（三）修訂細則，規範相關管理制度 / 088

.二、公共租賃住房 / 089
（一）扎實推進籌措供應 / 089
（二）有效提高發展質量 / 089
（三）切實提升管理實效 / 090

.三、共有產權保障住房 / 091
（一）深化完善共有產權保障住房政策 / 091
（二）全面啟動共有產權保障住房面向非滬籍家庭供應工作 / 092
（三）有序開展共有產權保障住房供應及供後工作 / 094

.四、征收安置住房 / 095
第五章.房屋更新改造 / 097

.一、舊改與征收 / 099
（一）舊區改造 / 100
（二）房屋征收 / 102
（三）城中村改造 / 105

.二、舊住房綜合改造 / 106
（一）三類舊住房綜合改造 / 106
（二）裡弄房屋修繕改造 / 110
（三）拆除重建改造試點 / 112
（四）既有多層住宅加裝電梯 / 113

.三、優秀歷史建築保護與可持續利用 / 114
（一）推進情況 / 114
（二）實施內容 / 116
（三）保護與可持續利用案例 / 119
第六章.房屋管理 / 121

.一、房屋概況 / 123
（一）總體規模 / 123
（二）各區情況 / 124
（三）房屋類型 / 126

.二、物業管理 / 129
（一）全年總體情況 / 129
（二）貫徹落實新版物業管理法規 / 132
（三）完善物業行業監管體繫 / 133

.三、公房管理 / 133
（一）公房管理規模 / 133
（二）公房性質結構 / 134
（三）戶均面積 / 135
（四）推進公有房屋管理升級 / 135

.四、住宅小區“美麗家園”建設 / 135
（一）持續健全社區自治共治機制 / 135
（二）加強安全隱患排查監管 / 136
（三）有序推進民生實事項目實施 / 136

.五、房屋使用安全管理 / 137
（一）老舊住房安全隱患處置工作 / 137
（二）房屋質量檢測工作 / 138
（三）城市房屋使用安全管理立法工作推進 / 138
第七章.房地產金融與稅收 / 141

.一、房地產信貸 / 143
（一）房地產開發貸款發放 / 143
（二）房地產個人抵押貸款發放 / 143

.二、住房公積金 / 144
（一）繳存 / 144
（二）提取 / 146
（三）貸款 / 147
（四）政策調整情況 / 149
（五）改革創新情況 / 150

.三、房地產稅收 / 151
第八章.房地產各行業發展 / 153

.一、房地產開發行業 / 155
（一）行業概況 / 155
（二）主要工作 / 157

.二、房地產經紀行業 / 158
（一）行業概況 / 158
（二）主要工作 / 159

.三、房地產估價行業 / 160
（一）行業概況 / 160
（二）主要工作 / 163

.四、物業服務行業 / 165
（一）行業概況 / 165
（二）主要工作 / 167
附錄1.2019年頒布的房地產業法律法規和規範性文件 / 169
附錄2.2019年上海市房地產行業大事記 / 179
後.記 / 190

走進新時代的2019年，我們喜迎中華人民共和國成立70周年。70年來，新中國創造了波瀾壯闊、舉世矚目的歷史。70年來，尤其是改革開放40多年來，在歷屆市委市政府的高度重視下，上海市民的居住條件得到較大改善，住房發展成效有目共睹。
住房問題是超大城市的永恆主題之一，也是難題之一。2019年，上海住房發展仍處於“房地產市場調控的關鍵期”、“居住困難矛盾的轉換期”和“住房租賃體繫的構建期”。
著力穩地價、穩房價、穩預期。2019年，上海繼續堅持房地產市場調控不動搖、不放松，全年上海房地產業開發投資同比增長4.9%；市場化新建商品住房供應801萬平方米，同比基本持平；銷售706萬平方米，同比增長19.9%；二手存量住房成交1806萬平方米，同比增長45.8%。住房價格指數保持平穩，新建商品住房價格指數上漲2.3%；二手存量住房價格指數上漲1.3%，房地產市場實現“量增價穩”。
著力改善住房民生。上海建設用地少，人口多，在堅持市場化方向，發揮市場作用的基礎上，基本解決城市住房總量短缺的矛盾。當前矛盾主要是解決“兩類重點人群”的居住問題：一類是本市戶籍人口中的住房困難群眾，特別是中低收入住房困難家庭；另一類是在上海的非滬籍常住人口，包括各類人纔，特別是青年人纔。
著力健全租購並舉的住房制度。上海通過多種途徑有效增加租賃住房供應量，不斷規範租賃市場秩序，保持租金水平總體穩定，加快完善相關法律制度、公共服務以及權益保障。
加強綜合施策，采用“租、購、補、獎”等手段，分層次、多渠道地助力解決人纔安居問題。
在加強住房有效供應的同時，多措並舉改善廣大居民的居住條件。2019年，上海加大了舊區改造推進力度，創新舊改推進機制，完善舊改資金綜合平衡機制，加快舊改地塊的收尾和出讓，分類施策促進“毛地出讓”地塊啟動改造。全市完成中心城區成片二級舊裡以下房屋改造55.3萬平方米，受益居民2.9萬戶，超額完成全年目標任務。對非舊改地塊內的衛生設施短缺的住房，啟動實施了1.1萬戶改造，也超額完成了年度目標。
多層住宅加裝電梯成為2019年上海老小區居民關心的話題之一。圍繞居民需求，上海優化政策方案，簡化審批流程，提高資金補貼標準。截至2019年底，上海已累計完成900多幢房屋加裝電梯立項，其中2019年內完成624幢；已累計完工投入運行的達200多臺，其中2019年內完工運行131臺。
正如習近平總書記指出的，中國的昨天已經寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創造，中國的明天必將更加美好。上海的房地產業在深化改革的道路上將繼續穩步前行，為上海建設社會主義現代化國際大都市、改善廣大人民的居住環境和居住條件作出更大貢獻。
................   編.者
.........二〇二〇年七月