內容簡介
實現國有森林資源的可持續發展，對於國家的生態建設、經濟發展和社會進步，具有重大意義。然而，我國國有林區長期以來存在著資源性、結構性、體制性和社會性矛盾，嚴重制約了我國林業的發展水平。而其中的主要矛盾是體制性矛盾，而體制性矛盾主要表現為國有林權制度改革的滯後。本研究綜合運用國有資產管理理論、現代產權理論、生態經濟學與可持續發展理論的*研究成果，結合當前國有林區經濟與社會發展的現狀，重點研究了市場調節為產權主體並存的國有林區新型產權制度。在此基礎上，提出了一個新型的林業價值理論體繫——林業價值分類經營理論，將林業的經濟價值、生態價值和社會價值作為經營對像，確定價值經營主體，把握價值經營規律，以價值的增值為經營目標，實施分類經營，分類管理。提出國有林必須實行價值主體分置，把生態價值交給國家和社會，把經濟價值交給個人和企業，國家終減少對經濟價值的追求，而始終致力於生態經營，把生態價值的發展與擴大視為自己的目標。之後，又戰略性提出並確立了“遠封近分、三林流轉、大力發展民有林”的國有林權制度改革模式，在不改變林地用途和所有權，不削弱森林、林地現有生態功能，總體上保持國有主體不變的基礎上，適度引入民營機制和民間資本，激發群眾育林護林的積極性，促進林業建設投化、社會化，推動森林資源、生態環境的恢復和林區經濟的發展。並進一步分析和研究了地方政府、社會保障體繫以及法律制度等如何進行角色轉換和行為調整，適應國有林產權制度改革的要求，為國有林產權制度改革的有效推進提供支持。後，作者對深化林權制度改革提出了相應的政策性建議。
