序一

2013年11月中共十八屆三中全會作出的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》,是繼鄧小平開創改革開放事業後，我國經濟社會發展的又一具有裡程碑意義的大事件。國家的體制機制改革、完善和創新是國家治理的重要內容，是推進國家治理能力現代化的重要基礎。在開啟全面深化改革的新形勢下，2014年10月中共十八屆四中全會又作出《全面推進依法治國若干重大問題的決定》，繼而國務院提出切實加強體制機制改革工作，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實、更好地服務改革發展的意見。黨中央和國務院作出的這一繫列決定和部署，從頂層設計上為創新型國家建設按下了新一輪“加速鍵”，為進一步解決創新型國家建設過程中的深層次問題，起到務求實效的作用。
藍圖已經繪就，行動隻爭朝夕。實踐告訴我們，創新型國家建設不是“閉門造車”式的自我欣賞，而是要真正投入實干和實踐中檢驗的“真金”；也隻有落實到行動，纔能為實現中華民族偉大復興的中國夢注入科學和創新的正能量。前不久剛剛召開的中央全面深化改革領導小組第十五次會議，習近平總書記強調，“提高改革精確發力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處”，會議的各項議題，包括審計監督、司法審判、高等教育、便民利民，無不著眼一個“實”字。“精確發力”是要求我們的政策制定要立足實際，瞄準主要矛盾；“精準落地”是要求我們制定的各項改革政策必須落實到位，讓改革落地見效。創新型國家建設與全面深化改革是完全統一，相輔相成的。我們作為創新型國家建設領域的科研工作者、決策者和各領域全面深化改革的研究者，為全面深化改革，推進依法治國提出前瞻性、戰略性的工作策略，既是我們投身深化改革大潮，推進國家治理制度化、程序化的具體實踐，又是我們作為智庫類研究機構在改革新時期的歷史責任。
2015年以來，從中央到地方，從重點突破到全局鋪開，創新驅動的新引擎已經全速發動起來了。在此背景下，《創新型國家建設報告》的新一年度報告即將出版，報告中記錄了2015年度一些重點領域改革的腳步，同時也是我們國家跨入改革新時期全面推進各領域創新呈現。這本彙集各方面觀點的《創新型國家建設報告》再一次說明，經濟結構調整和轉型升級的過程是個復雜的繫統工程，需要有遠見卓識的各界人士參與，為創新型國家建設獻計獻策。創新型國家建設、國家治理體繫的完善和治理能力的現代化，需要發揮化聯動，更加注重改革的繫統性、整體性和協同性，充分調動一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力，以加快建立適應創新驅動發展戰略要求、符合社會主義市場經濟規律、科技創新發展規律的國家創新體繫。這就要求我們繼續保持不驕不躁，無懼無畏，以空前的改革勇氣和創新智慧，以創新型國家建設牽引中國這艘巨輪劈波斬浪，穩健前行。

方新
2015年11月6日

序二

2014年10月，中共十八屆四中全會作出《全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）後，我們認真學習研究，深感《決定》是繼十八屆三中全會作出全面深化改革的決定後，我國經濟社會轉型發展過程中的重要戰略舉措。創新型國家建設的研究工作，是推進國家治理能力現代化和依法治國的重要組成部分；而全面依法治國的實施，可以為創新型國家建設提供強大的法治支撐。運用法治思維和法治方式推進創新型國家建設，能夠為市場經濟條件下大眾創新提供公平競爭的市場環境、寬松優惠的創業環境、高效廉潔的政務環境，進一步激發人民群眾創新參與度，充分發揮人民群眾在創新中的主人翁作用。
在本年度報告即將付梓之時，適逢中國科學傳播研究所更名“北京正茂科學傳播研究所”之際，這在大眾創業、萬眾創新的時代大潮中，在中國科學傳播研究所這一民間智庫的發展史上，是讓我們倍感振奮的一件大事。更讓我們深感欣慰的是，經過數十位研究人員一年多的共同努力，終於初步達成了我們的階段性研究目標：為創新型國家建設以及全面深化改革、推進依法治國提出前瞻性、戰略性的觀點，初步構建了一個理論與實踐相結合的策略框架。在本年度報告中，一些研究還僅是初步的和開拓性的。但是，我們的探索將伴隨改革進程一直推進。本書的研究者和作者大多是從事繁忙的實務工作者，時間有限，可能存在篇幅不夠詳盡、觀點有待商榷、文字不夠通達的地方，然而，每位作者滿腔熱情，立足自身工作實踐和專業研究水準，為創新型國家建設深入思考，確保了其研究成果的政策參考價值。
伴隨改革步伐的逐漸加速，北京正茂科學傳播研究所《創新型國家建設報告》課題組的每位成員，進一步圍繞推進國家治理體繫和治理能力現代化的目標，繼續堅持不驕不躁，保持科研定力，繼續深入開展科學傳播、創新政策的研究，繼續發揮智力聚集的優勢，竭力為我國創新型國家建設提供強力支持，擔起一個智庫研究者的歷史責任。

創新型國家建設藍皮書編委會
乙未年十一月