了得網經濟_中國城市信息化發展與評估

內容簡介

城市信息化水平是衡量城市現代化程度的重要指標。在政治、經濟、文化、科技、教育和社會生活各領域推廣現代信息技術，提高政府、企業和社區信息服務能力和百姓信息生活水平，是政府對未來國家建設的新要求。本書論述現代城市信息化測評體繫構建的理論與實踐，既有對城市信息化發展藍圖的描述，也注重對其發展潛力的評估。
本書是社科基金項目的研究成果，得到上海科學院信息研究特色學科“信息資源與管理”的資助，是“和諧社會與城市信息化發展叢書”之一，資料翔實，分析扎實，對策充實，理論務實。

緒言
章信息化發展綜述
節從工業化到信息化
第二節現代信息技術與信息社會
第三節世界發達國家信息化發展歷程
第四節信息社會的發展趨勢
第二章社會信息化的評估
節信息化評估的由來
第二節信息化評估方法的發展
第三節國外信息化評估新視角
第三章中國城市信息化發展
節城市與信息化
第二節中國城市信息化的發展與特征
第三節上海的城市信息化發展緒言
章信息化發展綜述
節從工業化到信息化
第二節現代信息技術與信息社會
第三節世界發達國家信息化發展歷程
第四節信息社會的發展趨勢
第二章社會信息化的評估
節信息化評估的由來
第二節信息化評估方法的發展
第三節國外信息化評估新視角
第三章中國城市信息化發展
節城市與信息化
第二節中國城市信息化的發展與特征
第三節上海的城市信息化發展
第四章中國城市信息化評估方法與實踐
節評估方法的演繹
第二節城市信息化評估實踐概述
第三節一種新的城市信息化評估方法
第四節評估方法與評估結果的分析
第五章信息時代的評估與對策
節綜合評估方法的局限性
第二節 “對標”與城市信息化評估
第三節現代城市的評估與對策
第六章 “長三角”地區城市信息化評估案例與分析
節評估項目背景
第二節評估方法
第三節綜合基礎評估結果
第四節評估案例的比較分析
參考文獻
後記

在線試讀

章信息化發展綜述
2008年7月，日本前經濟企劃廳長官坍屋太一著文探究“日本沒落的原因”。除政治原因外，另一個重要的原因是以標準化大批量生產的現代工業社會對日本經濟的主導作用，這一支撐日本戰後近50年的發展理念，在重建日本經濟強國之夢後竟成為日本沒落的一個重要原因。早在2000年，國際經合組織（OECD）在經歷了長期跟蹤研究後，在當年的經合組織部長級年會中宣稱“以信息技術為工具提高生產率、提高社會經濟增長並實現低通脹的新經濟理論是有效的”，同年的八國峰會，也在日本衝繩，發表了頗具“全球化”衝擊力的“IT憲章”。但時任日本經濟企劃廳長官坍屋太一，在當時就認為“日本在信息技術機器的生產能力上與美國不相上下，但未能通過信息技術革命來加速經濟增長、提高生產率”。作為一個經濟大國（2000年日本人均國內生產總值列世界第三，2006年下降到第二十位），日本在完成了“工業化”的使命後沒能通過社會的信息化發展來超越現代工業社會的發展模式（盡管社會信息化的概念也是日本人首先提出來的），當現代信息技術革命到來之際，日本沒有能借助其先進的工業技術實現經濟新增長，反而陷入一個經濟泥潭，步入“沒落”的誤區。而美國與日本的情況似乎正好相反，當日本工業化高潮到來時，美國制造開始衰落，許多制造領域被日本趕超，經濟也曾一度跌落到被日本收購的地步；而當日本走向沒落時（坍屋太一的觀點），美國卻再現了“新經濟”的現像。今天，全球又出現了金融危機，而世界銀行的首席經濟學家認為這是美國政府沒有處理好2001年互聯網泡沫而帶來的新問題。那麼，社會發展過程中的這些起伏現像可以告訴我們什麼，為什麼經濟體的發展狀況會有如此之大的起伏差異，工業化與信息化發展到底有何區別，尤其是經濟“全球化”和社化”發展的矛盾衝突和現代信息技術革命所決定的發展階段性特征是如何影響社會發展模式的，人們在這種模式中采用什麼樣的對策以及我們社會發展的趨勢和新目標是什麼，這是本章關心和試圖探討的主要問題。
節從工業化到信息化章信息化發展綜述
2008年7月，日本前經濟企劃廳長官坍屋太一著文探究“日本沒落的原因”。除政治原因外，另一個重要的原因是以標準化大批量生產的現代工業社會對日本經濟的主導作用，這一支撐日本戰後近50年的發展理念，在重建日本經濟強國之夢後竟成為日本沒落的一個重要原因。早在2000年，國際經合組織（OECD）在經歷了長期跟蹤研究後，在當年的經合組織部長級年會中宣稱“以信息技術為工具提高生產率、提高社會經濟增長並實現低通脹的新經濟理論是有效的”，同年的八國峰會，也在日本衝繩，發表了頗具“全球化”衝擊力的“IT憲章”。但時任日本經濟企劃廳長官坍屋太一，在當時就認為“日本在信息技術機器的生產能力上與美國不相上下，但未能通過信息技術革命來加速經濟增長、提高生產率”。作為一個經濟大國（2000年日本人均國內生產總值列世界第三，2006年下降到第二十位），日本在完成了“工業化”的使命後沒能通過社會的信息化發展來超越現代工業社會的發展模式（盡管社會信息化的概念也是日本人首先提出來的），當現代信息技術革命到來之際，日本沒有能借助其先進的工業技術實現經濟新增長，反而陷入一個經濟泥潭，步入“沒落”的誤區。而美國與日本的情況似乎正好相反，當日本工業化高潮到來時，美國制造開始衰落，許多制造領域被日本趕超，經濟也曾一度跌落到被日本收購的地步；而當日本走向沒落時（坍屋太一的觀點），美國卻再現了“新經濟”的現像。今天，全球又出現了金融危機，而世界銀行的首席經濟學家認為這是美國政府沒有處理好2001年互聯網泡沫而帶來的新問題。那麼，社會發展過程中的這些起伏現像可以告訴我們什麼，為什麼經濟體的發展狀況會有如此之大的起伏差異，工業化與信息化發展到底有何區別，尤其是經濟“全球化”和社化”發展的矛盾衝突和現代信息技術革命所決定的發展階段性特征是如何影響社會發展模式的，人們在這種模式中采用什麼樣的對策以及我們社會發展的趨勢和新目標是什麼，這是本章關心和試圖探討的主要問題。
節從工業化到信息化
1959年，美國社會學家丹尼爾•貝爾（Daniel Bell）在奧地利舉行的學術討論會上對社會工業化發展提出了自己的看法，認為當時社會的工業化已發展到一個相當的階段，以現在常用的說法就是到了發展韻一個轉型期。作為社會學者，丹尼爾是通過社會發展的表像觀察到了一些有別於傳統的經驗數據，如經濟結構、各生產要素在社會生產中的作用等，並將這種社會發展的變化提升到一定的高度，認為這是一種社會形態的變化。l962年春天，在波士頓召開的一次研討會上，丹尼爾提出了“後工業社會（Postqndustrial Society）”這一新概念，目的是想通過新概念來反映社會發展的新時期。顯然，丹尼爾將社會發展的結果從整體予以分析，將社會經濟、生產過程和社會意識混合在一起，由此得出了他的一個著名的結果——“意識形態的終結”，如果從今天的社會發展來理解，丹尼爾要強調的可能是現代科技已成為主導社會發展的重要力量。盡管當時丹尼爾的後工業社會思想可以引起人們的共鳴，但人們並沒有都采用這一說法，有許多人認同社會處在一種轉型期，並也響應丹尼爾的新時期劃分思想，認為現代的工業和技術可以使世界發展進入一種新階段。雖然當時的人們都認識到社會發展在進入一個新階段，但對這一新階段賦予什麼樣的“定義”還沒有統一的認識，人們隻是感覺到社會發展的變化。
一、對信息化的認識
事實上，先響應新時期劃分的是日本人。1963年1月，京都大學科學繫教授梅櫂忠夫（Umesao Tadao）在朝日廣播（HosoAsahi）上發表“論信息產業”，將社會生產中那些與“電信”相關的生產部門歸納為一個產業，而這一時期的電信還沒有和以計算機繫統支持為基礎的現代信息技術結合起來，那時的“電信”更多的是以“郵電”的面貌出現在人們的面前，人們在溝通中，“電信”溝通似乎是一種奢侈的方式，當時，隻有發達國家的“電話”得到了普及性應用（1978年，中國大陸的固定電話總數還不到400萬部，普及率不到1％），“電報”還是人們生活中傳遞信息的重要手段，盡管當時人們溝通的技術手段不能與今天比較，但學者們已認識到“信息溝通”對人類社會發展意味著什麼。梅櫂忠夫是日本享有盛譽的民族學和文化人類學學者，他把社會經濟的發展與人類的進化聯繫在一起，將人類自身所擁有的各種復雜繫統功能的相互作用和有機聯繫理論應用到社會經濟發展中，對產業發展和產業結構進行相應的分析，通過這種對繫統的功能和行為分析，將生物的繫統協調性應用到產業的發展，即從仿生學視角來分析產業經濟，由此得出，信息、大眾傳播、電信、教育、文化是構成人類社會生產的一種相互關聯的產業，即“信息產業”，並預言了“信息產業時代”的到來。這引發當時日本社會對“信息化”的討論，有人應對這一概念還構造了一個英文詞“Informatization”（日語是用Johoka）來表示。梅櫂忠夫認為，日本文明是一個完全獨立於西方文明之外的、具有獨特性質的文明；日本走上現代化道路既不是模仿西方，也不是轉向西方；日本和西歐這兩個地區相互之間沒有任何關聯而達到了平行進化，所以他認為El本的發展將進入到信息產業階段，並從產業發展的角度提出了信息產業的概念。他的基本觀點是在農業和工業發展到一定水平之後，信息產業就會得到迅速發展。這與丹尼爾的後工業社會所表述的內容基本相似，都是工業化發展到一定時期的產物。
但是，從分析的方法和引證的主要論據分析，丹尼爾和梅櫂忠夫的視角是完全不同的。丹尼爾在論述後工業社會時，主要是從社會的上層建築出發來認識社會發展，再用社會經濟的發展現實來支撐其對社會未來的發展預測，他的後工業社會思想，完全是建立在對未來發展趨勢的判斷之上，他認為：“後工業社會首先是社會結構性質的變化——社會的一個方面而不是整個構造的變化。”實際上，這裡他並沒有考慮技術對社會的作用，也沒有考慮社會經濟的發展模式可能會出現那些革命性變化。丹尼爾還認為對後工業社會的情況，可以從三個方面描述：“在經濟上，它從制造業轉為服務業；在技術上，它是以科學為基礎的新工業的中心；在社會學上，它是新的技術權貴的興起以及新的階層原則的開始。”盡管他的描述似乎與後來的發展基本一致，但還是無法聯繫“現代信息技術革命”和“企業業務外包”等制度性創新。進一步，丹尼爾預測後工業社會發展中的主要特征是：後工業社會意味著新中軸結構和中軸原理的興起。這種結構和原理就是：“從商品生產社會轉變為信息或知識社會；而且，在知識方式上，抽像的中軸從經驗主義或者試驗成敗的修修補補轉變為指導和制訂政策的理論和理論知識的彙編”。
比較丹尼爾和梅櫂忠夫對問題的認識方式，似乎就已經看到兩種明顯的不同，前者是通過對社會表像的觀察，借用社會發展的邏輯，演繹社會發展的宏觀性問題——結構和模式，盡管給人以新意，但也難以使人明確社會具體的發展模式；而後者也是對社會表像的觀察，並也借助一些科學的原理，演繹社會發展的過程，應該說，後者是更注重務實的理論分析。
今天我們已可以清楚地看到現代信息技術對推動社會發展的作用，但這在當時還是一種模糊的認識，隻有學者從對社會觀察的敏銳分析得到一些預測未來發展趨勢的片斷，也許今天我們可以理解這些片斷，可處在20世紀中後葉，這種片斷是難以給人一種繫統認識。事實上，社會大眾也處在一種將信將疑的境況中來理解學者們提出的各種“學說”，而工業化、後工業化和信息化都是反映社會經濟、科技和現代化的發展水平，人們普遍將這些學說的討論當作是一種“純學說”的研究，似乎社會民眾對這些討論關注度不高。這就是，盡管日本也是參與討論的重要國家，但日本社會的發展還是堅持原有的信條。日本戰後55年，其政治和行政機構主要堅守兩大理念來推動社會發展。個理念是以日美軍事同盟為基礎、力爭成為經濟大國和軍事小國的外交理念。日本的對外政策依據這一理念展開，國家建設也服從這一外交方針。第二個理念是實現官僚領導下的標準化大批量生產型的現代工業社會，這也是日本的一個經濟理念。為實現這一理念，政府相繼推出了所得倍增計劃、國土綜合開發計劃及各種長期計劃。政府各部門都朝一個方向努力前進。回顧日本的發展過程，特別是針對其經濟發展理念在戰後的40多年中，也取得了輝煌的成就。
但日本人的這些理念從今天來看，就是工業化發展的理念，盡管日本人已提出了信息化的概念，但對信息化的認識從今天來看是需要一個過程，今天國際社會已不提什麼“信息化”了，而是用更加具體的“IT”或“ITC”來替代“信息化”。也就是說，今天我們所說的“信息化”是指“IT”或“ITC”在國民經濟發展中的應用，而日本人當年的概念僅僅是描述社會發展現像，並沒有將其延伸到發展的具體模式中。即日本人僅僅是用概念表述了社會現像，而並沒有用這一概念指導社會發展。而美國的情況恰好與日本相反，盡管美國沒有提信息化，但社會的發展確實是朝著信息化的方向，而且，一個世界信息化發展的標志性事件是“信息高速公路”的出現，目前隻有包括中國在內少數幾個國家仍然采用“信息化”的概念，多數地區是用其他詞彙替代（如“IT”或“ITC”以及E-Everything等）。所以，本書所說的“信息化”是指在這一時期之後的概念，即包含有引導社會發展的意義。
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