本書以吉林省新農村建設的影響因素為切入點,分析農村區域經濟發展水平的差異性、公共財政供給能力、農民收入增長結構和支付能力。重點解決吉林省新農村建設中資金短缺、動力不足、及制約因素繁多等發展困境。提出大力發展非農產業,不斷增加非農產業收入和農民增收力度,纔能更好的實現城鄉的快速融合,這是實現統籌城鄉經濟社會發展的內在動力;宏觀經濟政策的傾斜性給予是欠發達地區新農村建設的外部動力;制度變遷理論是破解欠發達地區新農村建設的體制性障礙的重要理論前提。並對吉林省新農村建設面臨的難點和問題做了實證分析和論述。