了得網經濟_經濟信息綠皮書:中國與世界經濟發展報告（2017）

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《中國與世界經濟發展報告（2017）》由國家信息中心組織專家隊伍編撰，對2017年國內外經濟發展環境、經濟運行中的突出矛盾和問題、宏觀經濟發展趨勢、產業經濟和區域經濟熱點、宏觀調控政策取向等進行了繫統分析預測。內容涵蓋了主要宏觀經濟領域、重點行業、經濟地區及世界主要經濟體，並對國際貿易、國際金融、國際大宗商品、國際油價的走勢進行了分析預測，目的是為各級政府部門、企業、科研院所和大專院校開展經濟形勢研判和政策分析提供較為全面繫統的參考資料。

內容簡介

本書對2017年國內外經濟發展環境、經濟運行中的突出矛盾和問題、宏觀經濟發展趨勢、產業經濟和區域經濟熱點、宏觀調控政策取向等進行了繫統分析預測。內容涵蓋了主要宏觀經濟領域、重點行業、經濟地區及世界主要經濟體，並對國際貿易、國際金融、國際大宗商品、國際油價的走勢進行了分析預測，目的是為各級政府部門、企業、科研院所和大專院校開展經濟形勢研判和政策分析提供較為全面繫統的參考資料。

作者簡介

杜平，男，研究員。國家信息中心黨委書記、常務副主任兼國家電子政務外網管理中心主任，兼任中國人力資源開發研究會副會長、中國信息協會副會長、中國區域經濟學會副理事長、中國可持續發展研究會常務理事、中國地理學會理事，還擔任中國科學院地理資源研究所兼職研究員和浙江大學管理學院兼職教授。1982年以來，先後在國家發改委（原國家計委）地區協作計劃局、地區綜合計劃局（國土地區司）、國土開發與地區經濟研究所、國務院西部開發辦綜合組、國家發改委培訓中心及智力引進辦工作，任處長、所長、司長、主任等行政職務。主要負責和參與有關區域經濟發展、國土開發、生態與環境保護、可持續發展、西部大開發等領域的國家規劃、計劃、戰略和政策等文件（報告）研究起草以及相應的業務管理工作，以及干部教育培訓和引進國外智力等管理工作。曾經主持或合作主持完成各級政府委托的研究報告30多項，先後獲得過省部級科技成果一、二、三等獎多次。先後主持完成亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署（UNDP）、德國經濟技術合作公司（GIZ）、日本海外協力機構（JICA）多次委托的研究咨詢報告。馬忠玉，男，回族，出生於1963年5月，寧夏吳忠人。現任國家信息中心副主任。1984年獲西北農業大學農學學士學位。1989年獲西北農業大學生態經濟與資源管理碩士學位。1992年獲得西北農業大學生態經濟與資源管理博士學位。1996年畢業於英國愛丁堡大學生態與資源管理學院，獲博士學學位。1984年7月～1986年9月寧夏農業科學院農作物研究所助理研究員。1992年9月～1994年5月任中國農業科學院農業自然資源與農業區劃研究所副研究員（破格提撥）。1994年5月～2000年10月任中國農業科學院農業自然資源與農業區劃研究所可持續發展研究室副主任（其間：1994年2月～1996年6月英國愛丁堡大學生態與資源管理學院博士後）。2000年10月～2001年11月於中國農學科學院農業自然資源與農業區劃研究所可持續發展研究室工作。2001年11月～2004年5月任中國人民大學環境學院教授、博士生導師，自然資源管理方向學科帶頭人。2004年5月～2012年3月任寧夏回族自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任（2004年全國公開選撥副廳級干部）兼中國人民大學環境學院教授、博士生導師。2012年3月～2014年11月任寧夏回族自治區人民政府副秘書長、政府研究室、發展研究中心黨組書記、主任。2014年11月任國家信息中心副主任。從事環境經濟學、自然資源管理、以及區域規劃等方面的研究。祝寶良，男，山東青島市人。國家信息中心經濟預測部主任，研究員，高級經濟師，華東師範大學碩士。1994～1995年，在日本國際東亞經濟研究中心做訪問研究員，師從美國賓夕法尼亞大學經濟繫傑瑞德·阿達姆斯教授，進行計量經濟模型的研制和比較工作。2000～2004年，任中國駐歐盟使團經濟組組長、一等秘書。從事宏觀經濟和數量經濟研究。張亞雄，男，河北豐潤人。國家信息中心經濟預測部副主任，研究員，“百千萬”人纔工程*人選，中國投入產出學會副理事長，新加坡國立大學管理學碩士。從事宏觀經濟與數量經濟、能源與氣候變化等研究。曾獲國家發改委優秀研究成果三等獎多項、國家發改委第四屆中青年干部經濟研討會優勝獎、首屆國家信息中心創新獎等。主持或參加國家重大科學研究計劃（973）、科技部軟科學、國家社科基金、自然科學基金及政府、社會和國際合作課題多項。杜平，男，研究員。國家信息中心黨委書記、常務副主任兼國家電子政務外網管理中心主任，兼任中國人力資源開發研究會副會長、中國信息協會副會長、中國區域經濟學會副理事長、中國可持續發展研究會常務理事、中國地理學會理事，還擔任中國科學院地理資源研究所兼職研究員和浙江大學管理學院兼職教授。1982年以來，先後在國家發改委（原國家計委）地區協作計劃局、地區綜合計劃局（國土地區司）、國土開發與地區經濟研究所、國務院西部開發辦綜合組、國家發改委培訓中心及智力引進辦工作，任處長、所長、司長、主任等行政職務。主要負責和參與有關區域經濟發展、國土開發、生態與環境保護、可持續發展、西部大開發等領域的國家規劃、計劃、戰略和政策等文件（報告）研究起草以及相應的業務管理工作，以及干部教育培訓和引進國外智力等管理工作。曾經主持或合作主持完成各級政府委托的研究報告30多項，先後獲得過省部級科技成果一、二、三等獎多次。先後主持完成亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署（UNDP）、德國經濟技術合作公司（GIZ）、日本海外協力機構（JICA）多次委托的研究咨詢報告。

馬忠玉，男，回族，出生於1963年5月，寧夏吳忠人。現任國家信息中心副主任。1984年獲西北農業大學農學學士學位。1989年獲西北農業大學生態經濟與資源管理碩士學位。1992年獲得西北農業大學生態經濟與資源管理博士學位。1996年畢業於英國愛丁堡大學生態與資源管理學院，獲博士學學位。1984年7月～1986年9月寧夏農業科學院農作物研究所助理研究員。1992年9月～1994年5月任中國農業科學院農業自然資源與農業區劃研究所副研究員（破格提撥）。1994年5月～2000年10月任中國農業科學院農業自然資源與農業區劃研究所可持續發展研究室副主任（其間：1994年2月～1996年6月英國愛丁堡大學生態與資源管理學院博士後）。2000年10月～2001年11月於中國農學科學院農業自然資源與農業區劃研究所可持續發展研究室工作。2001年11月～2004年5月任中國人民大學環境學院教授、博士生導師，自然資源管理方向學科帶頭人。2004年5月～2012年3月任寧夏回族自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任（2004年全國公開選撥副廳級干部）兼中國人民大學環境學院教授、博士生導師。2012年3月～2014年11月任寧夏回族自治區人民政府副秘書長、政府研究室、發展研究中心黨組書記、主任。2014年11月任國家信息中心副主任。從事環境經濟學、自然資源管理、以及區域規劃等方面的研究。

祝寶良，男，山東青島市人。國家信息中心經濟預測部主任，研究員，高級經濟師，華東師範大學碩士。1994～1995年，在日本國際東亞經濟研究中心做訪問研究員，師從美國賓夕法尼亞大學經濟繫傑瑞德·阿達姆斯教授，進行計量經濟模型的研制和比較工作。2000～2004年，任中國駐歐盟使團經濟組組長、一等秘書。從事宏觀經濟和數量經濟研究。

張亞雄，男，河北豐潤人。國家信息中心經濟預測部副主任，研究員，“百千萬”人纔工程*人選，中國投入產出學會副理事長，新加坡國立大學管理學碩士。從事宏觀經濟與數量經濟、能源與氣候變化等研究。曾獲國家發改委優秀研究成果三等獎多項、國家發改委第四屆中青年干部經濟研討會優勝獎、首屆國家信息中心創新獎等。主持或參加國家重大科學研究計劃（973）、科技部軟科學、國家社科基金、自然科學基金及政府、社會和國際合作課題多項。

Ⅰ總報告
12017年中國經濟展望和宏觀調控政策建議【國家信息中心】／001
一2016年宏觀經濟運行基本特征及其主要走勢預測／003
二2017年中國經濟發展環境及趨勢展望／007
三2017年中國經濟增長預測和目標建議／012
四宏觀調控政策建議／017

Ⅱ綜合篇
22016年固定資產投資分析及2017年展望【胡祖銓】／021
32016年消費形勢回顧及2017年展望【鄒蘊涵】／033
42016年我國對外貿易發展分析及2017年展望【闫敏】／043
52016年物價形勢分析及2017年展望【張前榮】／052
62016年就業形勢分析與2017年展望【陳彬】／062
72016年中國財政收支分析及2017年展望【王遠鴻】／072

Ⅰ總報告
12017年中國經濟展望和宏觀調控政策建議【國家信息中心】／001
一2016年宏觀經濟運行基本特征及其主要走勢預測／003
二2017年中國經濟發展環境及趨勢展望／007
三2017年中國經濟增長預測和目標建議／012
四宏觀調控政策建議／017

Ⅱ綜合篇
22016年固定資產投資分析及2017年展望【胡祖銓】／021
32016年消費形勢回顧及2017年展望【鄒蘊涵】／033
42016年我國對外貿易發展分析及2017年展望【闫敏】／043
52016年物價形勢分析及2017年展望【張前榮】／052
62016年就業形勢分析與2017年展望【陳彬】／062
72016年中國財政收支分析及2017年展望【王遠鴻】／072
82016年金融運行與2017年展望【李若愚】／085
92016年債券市場運行分析及2017年展望【徐平生】／096
102016年國際收支形勢分析及2017年展望【陳長纓】／103
112016年人民幣彙率分析及2017年展望【範洋】／115
122016年利用外資回顧和2017年展望【邬瓊】／123
132016年對外投資回顧和2017年展望【邬瓊】／131
142016年經濟景氣分析及2017年展望【劉玉紅】／138
15國企改革評估分析及展望【肖若石】／148

Ⅲ產業篇
162016年工業形勢分析及2017年展望【魏琪嘉】／156
172016年房地產形勢分析及2017年展望【鄒士年】／165
182016年銀行業運行分析及2017年展望【劉鵬】／177
192016年能源行業形勢分析及2017年展望【李繼峰】／188
202016年電力形勢分析及2017年展望【肖宏偉】／197
212016年汽車行業運行分析及2017年展望【祁京梅】／207
222016年煤炭行業運行分析及2017年展望【王碩】／219
232016年鋼鐵行業運行分析及2017年展望【耿德偉】／230
242016年建材行業運行分析及2017年展望【耿德偉】／239
252016年有色金屬行業運行分析及2017年展望【魏琪嘉】／247

Ⅳ中國經濟區域篇
26 
2016～2017年區域經濟發展分析【胡少維】／257
272016年長三角地區經濟形勢分析與2017年展望【劉偉良韓磊】／269
282016年中部地區經濟形勢分析與2017年展望【阮華彪倪夢】／281
292016年西部地區經濟形勢分析與2017年展望【肖若石】／292
30京津冀經濟（合作）發展及未來展望【郝彥菲】／302
312016年遼寧經濟形勢分析及2017年展望【於曉琳】／314
322016年廣東經濟形勢分析及2017年展望【龔聯華蒙衛華】／325

Ⅴ世界經濟篇
332016年世界經濟形勢分析與2017年展望【張亞雄程偉力】／334
342016年世界貿易形勢分析及2017年展望【陶麗萍】／343
352016年國際金融市場分析及2017年展望【張鵬】／351
362016年國際大宗商品價格走勢分析及2017年展望【袁劍琴】／364
372016年國際油價走勢分析及2017年展望【牛犁】／374
382016年美國經濟形勢分析及2017年展望【趙碩剛】／385
392016年歐洲經濟分析及2017年展望【王灝晨】／393
402016年日本經濟形勢分析與2017年展望【張曉蘭】／404
412016年新興經濟體形勢分析與2017年展望【程偉力】／412
42英國脫歐進程展望及影響分析【趙碩剛張曉蘭】／419
43中國制造業參與全球價值鏈的程度及競爭力研究【袁劍琴】／427

前言

序

關於2016年的經濟社會發展情況，政府主管部門和社會上都已經有大量討論。國家信息中心的團隊長期跟蹤和研究分析國際、國內宏觀經濟形勢，自然也會有自身的思考和評價。當然，由於現在無論是國際還是國內發展態勢，都存在不確定性和復雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會有不同的判斷和結論。正所謂仁者見仁，智者見智。至於我個人，是基本認同本書作者們大的判斷的，這也是我接受寫下這個序的主要因素。序

        關於2016年的經濟社會發展情況，政府主管部門和社會上都已經有大量討論。國家信息中心的團隊長期跟蹤和研究分析國際、國內宏觀經濟形勢，自然也會有自身的思考和評價。當然，由於現在無論是國際還是國內發展態勢，都存在不確定性和復雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會有不同的判斷和結論。正所謂仁者見仁，智者見智。至於我個人，是基本認同本書作者們大的判斷的，這也是我接受寫下這個序的主要因素。
        2017年，注定又是一個非常不平凡的年份。世界範圍內的經濟及貿易、政治及外交、環境及氣候、局部戰爭及軍事等一繫列重大問題都有可能因為若干突發性事件或者黑天鵝事件而改變本來的演化方向、速度和力道。僅僅列舉2016年的英國公投脫歐結果和美國總統大選結果，雖然對於一大批靠政治預測和社會預測喫飯的精英們、媒體們而言，實在是感到了難堪甚至是些許恥辱。但是，對於這樣事件所帶來的和將要帶來的影響卻還遠遠沒有完結。回到國內2017年的趨勢判斷上來吧，現在市面上談矛盾和問題的比較多，這本書裡也有具體討論，我就不湊這個熱鬧了，想談談一些積極的因素，供大家參考或者是批判。我認為，我們可以關注以下幾個有利於我國宏觀經濟保持平穩向好的積極因素，這與我們同時也高度警惕並且防範面臨的重大挑戰和困難並不矛盾。正視矛盾的普遍性、客觀性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來不斷解決舊矛盾和新矛盾，這正是人類在思維和采取行動時對現實客觀世界所應該表現出來的敬畏和尊重。否則，任何矛盾都可能無解。
        1.2016年陸續出臺的一些重大政策已經逐步顯效，未來一段時期繼續發力增效實可期待
        供給側領域有了許多新的變化，鋼鐵和煤炭等領域化解過剩產能完成2016年目標，一些高耗能、高污染產業發展在明顯減速，產業結構優化升級在越來越多的地方已經成為顯著事實，一線和部分二線城市的商品房庫存出現實質性減少，上中遊工業企業效益因生產價格上漲而有所好轉，以全面營改增為代表的降成本行為對企業減免稅賦有了實質性利好，以商事制度改革和放管服為標志的放開市場準入繫列政策推動了大眾創業和萬眾創新，等等。顯然，上述工作2016年已經啟動起來並且有了早期收獲，如果沒有大的意外將會繼續擴大其政策效應。同時，需求側領域的政策取向也有亮點，如推進十大擴消費行動、培育新興消費和擴大基建投資等比較明確的需求管理政策，再如現在開始全面實施瞄準技能人纔、新型職業農民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七類群體的激勵計劃，以及放寬科技人纔兼職和課題管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城鄉居民收入增長的可持續性，還有利於穩定提升居民消費水平，也有利於充分保護科研人纔主動參與科技創新實踐的積極性。
        2.新技術繼續得到廣泛深度應用，加快培育新動能進而催生新經濟已經進入良性循環軌道
        伴隨大數據、雲計算及雲服務、移動互聯網、物聯網、北鬥衛星和航空航天等空間技術民用化、人工智能及機器人、基因工程及生物醫藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網、創意設計等新技術的廣泛普及和深度應用，通過全面推進“互聯網 ”、“雙創”及“四眾”模式、工業制造2025行動等，將可以更加有效地促進信息化與工業化、農業現代化、新型城鎮化在廣度和深度上進一步融合發展，催生新商業模式、新業態的日新月異、層出不窮。現在這些領域已經使得越來越多的企業投入和風投資本得到回報，並且對未來的投資空間和預期明顯向好。2017年在繼續落實“五證合一”“一窗一號一網”信息惠民等重大舉措的基礎上，市場活力將繼續增強，分享經濟將健康快速發展。
        3.區域戰略及其重點區域分類指導效應開始顯現，將會帶來新增長極和消費空間
        京津冀協同發展、長江經濟帶從總體規劃和頂層設計階段已經開始進入全面實施階段，新一輪東北振興、貧困地區全面脫貧等重點區域政策通過提高其精準性和可操作性也將會產生實質性效應，一批新區、開發區、創新試點示範區（城市）、中小特色城鎮以及國家自由貿易區有關經驗加快推廣應用步伐，都將會引導我國生產力布局更加優化，同時也會使得我國經濟社會發展更加適應現代城鎮化發展規律而產生應有的巨大集聚效應和極化效應。
        4.企業效益在總體上出現改善苗頭的積極信號有利於提升信心，工業領域有望進入補庫存周期
        近兩年工業品庫存持續減少，2016年1～9月處於歷史低位，按照規律將有可能進入庫存回補周期。如若2017年堅持“三去一降一補”，並且進一步完善政策措施和強化工作力度，部分行業產能過剩情況將會進一步改善，然後是拉動工業品價格回升，再就是帶來企業盈利能力增強，進而提升企業擴大庫存和再投資意願，後是提高企業員工收入水平以及居民消費，這樣就會形成一個比較好的良性工業大循環和企業家良好預期。
        5.宏觀調控工具還有不少，真正解決好政府部門間相向著力、協同發力將會釋放出更多意想不到的生產力
        一方面，繼續通過督辦檢查公示等舉措，促進現有政策落實到位並盡快顯現政策效應。另一方面，要緊緊跟蹤研判國際國內大的走勢和重大風險隱患，基於發展是硬道理這一政治，通過打破部門利益和地區利益格局來推動各方面同心協力做好本職工作，通過打破精英決定政策思維定式和追求政策數量政績模式來促進創新務實現代政府治理，通過打破部門和地區之間信息分割和數據封鎖來調動全社會參與應對經濟下行壓力的積極性。我們應該理直氣壯地堅持一點，即在新常態下，隻能用具有中國特色的社會主義政治經濟學纔能真正解決好中國自己的問題。

        杜平
        2016年11月

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