一、山姆大叔的域外管轄?

1. 《反海外腐敗法》——全世界圍捕腐敗企業?

2. 頒布法令以實現經濟制裁?

3. 保守的司法兵工廠?

4. 案歸檢察官而非法官

5. 法國議員的憤慨?

6. 法國法律的美國化

二、美國法律：無可替代的經濟戰武器

7. 被瞄準的歐洲企業?

8. 空客公司，美國檢察官的下一個目標

9. 審判者與逐利者?

10. 盎格魯-撒克遜繫律所的主導地位令人不安

三、華盛頓堅決要使歐洲經濟處於其從屬地位

11. 以吸取全球經濟信息為目的的法律?

12. 處在經濟戰前線的美國情報部門?

13. 腐敗，一種過時的做法！

14. 動蕩不安的歐洲?

此同時卻沒有任何人提出抗議呢？為了解答這個問題，首先必須了解美國域外法，如美國《反海外腐敗法》《赫爾姆斯-伯頓法》《達馬托法》……它們為什麼會被制定，又是如何被制定出來的？它們針對的是誰？各國對“山姆大叔”的這種司法入侵做何反應？然後，有必要深入分析美國的司法程序為何可以對違犯禁運令的歐洲國家和歐洲企業進行制裁，包括西門子、阿爾卡特、阿爾斯通、德希尼布等公司，並有可能在未來波及歐洲航空工業的龍頭——空中客車。後，有必要探討美國的經濟戰略，該戰略不僅維護美國的經濟利益，還發揮著“世界警察”的作用，使歐洲經濟淪為美國經濟的附庸，並禁止各國與伊朗等被宣布為“不可往來”的國家進行貿易。

為了撰寫本書，我花了兩年的時間進行調查。作為一名政治學家而不是法學家，我考察了法律如何被用作經濟戰的武器。我對能促使美國域外法輸出的權力關繫很感興趣，並使用“域外法”一詞來指代所有在全世界範圍內具有效力的美國法律。

我與50多人進行了接觸。大多數受訪者都同意做證，前提是我要對他們的身份保密。訪談者包括律師、法官、高級管理人員、法國和歐盟的公職人員、警察、情報部門成員、政治家……其中有些人向我發送了機密文件，一些是應我的要求發送的，一些是主動寄送的。他們同意進行訪談，是因為他們認為時機已到——美國已經在這條路上走得太遠了。他們認為，法國和歐洲不能再卑躬屈膝，隻有采取強硬的政治措施，纔能制止正在轟轟駛向歐洲並危及各國主權的、地獄般的美國經濟戰爭機器。

後還有一言：研究經濟對抗現像絕不意味著鼓吹經濟戰爭。依本人之見，事實正好相反。20多年來，我一直在研究經濟衝突現像，認為這是由全球化引發的“病癥”，而且隨著不平等和不平衡現像的加劇，這一問題正變得越來越嚴重、緊迫，甚至失控。本書指出了實施經濟戰的某些做法——無論是國家、企業層面，還是個人層面，目的是提醒這個“病態”的世界，應當警惕經濟的過度金融化，而且它還受到“相互競爭”的意識形態的破壞。超級全球競爭的“毒瘤”正在使人類迷失方向，摧毀我們的星球，摧毀地球上的生物，包括人類。它使一些人從事不道德甚至違法的行為。這不會為全人類帶來任何收獲，卻會讓我們失去一切。揭露這種邪惡，就是為了在一切追悔莫及之前，努力與之進行鬥爭。

.出色的監察者和追捕者

任何戰爭都要有戰士參與。在這場美國向全世界發起的司法經濟戰爭中，參戰士兵大部分來自司法領域，其中尤以美國檢察官為眾。他們牽頭掀起各項司法程序，決定企業要繳納的罰款數額和要受到的判罰程度。有些人趁機在業內樹立良好的口碑以便將來轉型步入政壇。各派勢力的首領紛紛派自己團隊內部的骨干力量投入戰爭前線，尤其是調派出大批律師負責涉事企業的案子。這些負責涉事企業的律師大多效力於英美律師事務所，他們負責對自己的客戶進行調查，並定期向檢察官提供有關客戶被控貪腐、違犯禁運令（參見第10章）等信息和報告。他們認為這些信息的獲取渠道是否合法並不重要，重要的是要證明這些企業是有罪的，並保障美國的司法機器如火如荼地運轉。更妙的是，這些英美律師事務所在整個司法流程中，還往往能收取其客戶數的費用。

因此，企業談檢察官而色變。隻要檢察官寄一封信、發一封電子郵件、打一通電話，就能讓世界上任何一家企業的負責人懼怕不已。這些供職於監督管理機構的人就是美國司法體繫中的監察者，他們活躍於美國司法部、美國財政部海外資產控制辦公室、美國證券交易委員會和紐約金融服務署。

世界上各大企業、銀行和投資基金的名字都在美國檢察官的追捕名單上。在這些以摧枯拉朽之力動搖了多個商業帝國的檢察官中，本傑明·勞斯基是讓人聞風喪膽的一個。“他就是大老板們的克星，”一位企業律師回憶道，此前他曾為一家歐洲大銀行辯護，“他以善於把企業一刀一刀凌遲處死直到它們認罪伏法而著稱”1。勞斯基畢業於哥倫比亞大學，曾於2001—2007年擔任紐約州聯邦檢察官，於2011—2015年擔任紐約金融服務署檢察官，該機構負責紐約區域內的市場監管工作（華爾街就在曼哈頓的中心）。作為該機構的負責人，他帶領1 200名雇員監督著逾3 800家總市值約7的銀行機構。

而勞斯基是否為沽名釣譽之輩呢？“我曾多次和他打交道，”這位企業律師繼續向我們解釋道，“他永遠自詡為政治家而非法律從業者。”本傑明·勞斯基的政治野心在紐約盡人皆知。他於1999—2001年擔任民主黨參議員查爾斯·舒默的顧問，憑借這位後來成為紐約州州長的支持，勞斯基也平步青雲，後又於2010年擔任舒默的競選主任。曾同為紐約州聯邦檢察官的安德魯·科莫將新一任紐約州金融業務監管人的權杖委以勞斯基，讓他監察管理銀行業和保險業。自此，勞斯基成了紐約州金融業務的監管人。新官上任的他迅速以鐵腕整飭白領犯罪，如打擊黑手黨般毫不留情。

這位聖茹斯特式的人物將他的工作視為正義與邪惡之戰。2017年12月31日，他在自己的推特賬號上引用了20世紀60年代棒球明星羅伯托·克萊門特的一句話：“每當你有機會改變世界但卻沒有去做時，你就是在浪費你生活在這片土地上的時間。”本傑明·勞斯基想要做出行動，拯救這個被貪得無厭又有恃無恐的企業家污染的世界。為達目的，他可以用盡各種手段：對企業處以巨額罰款、起訴企業負責人、威脅將企業逐出美國市場、解雇無權無勢的替罪羊、獎勵舉報者和告發者，以及監禁白領罪犯。

這匹年輕有為的“律政之狼”將利爪伸向了英國渣打銀行。這是他接手的個大案子，他要趁此機會揚名立萬，絕不會草草了事。2012年，渣打銀行被控與伊朗有違法行為（依據美國制裁法令）。剛開始，該銀行的眾多負責人拒不承認勞斯基提出的各項指控，宣稱已做好準備對簿公堂。不幸隨即降臨。勞斯基威脅要收回銀行的執照，這無異於宣判銀行死刑。相比於同樣對該銀行的活動展開調查的美國司法部和美聯儲，勞斯基承認他的做法無異於勒索敲詐，美國政府也對此感到不滿，但不得不承認這確實卓有成效。迫於壓力，英國渣打銀行負責人終妥協了。紐約州聯邦檢察官勞斯基以鐵腕作風名揚四海。2012年8月，英國渣打銀行同意以支票方式支付3.的罰款，這一數額對於地方檢察官來說是史無前例的。2渣打銀行的顧問——德勤會計師事務所也被重懲：一年內禁止接新任務。而在這場風波中，本傑明·勞斯基還死死咬住瑞士銀行不放。雖然瑞士銀行與美國司法部進行了協商談判，但勞斯基仍不退讓——他是不會讓瑞士銀行不繳任何罰款就全身而退的。他針鋒相對，質詢紐約州相關高層是否在美國企業的財產利益受到侵犯時起到了保護作用。終，他強迫瑞士銀行認罪。勞斯基又一次勝利了。吸取了這次的勝利經驗後，這位紐約金融界的“司令官”又瞄上了他的新靶子——法國巴黎銀行，他讓法國巴黎銀行支付了近9的罰款，並以與被禁運國家伊進行交易為由拿下了一位企業高管。

繼法國巴黎銀行之後，德國商業銀行也不幸“中槍”。2015年3月12日，德國商業銀行與美國主管金融的政府機構簽署了協議，同意繳納14.罰款、解雇“有不正當行為”的員工，並允許美方派遣一位監察員在隨後幾年全權監督企業業務。3德國商業銀行被控違犯銀行業禁令與蘇丹和伊朗進行交易。在本傑明·勞斯基的運作下，紐約州從這個案件中獲利6.。這是德國商業銀行向美國司法部繳納的罰款的4倍。在紐約金融服務署工作的四年中，勞斯基為紐約州政府金庫補充了數。因此，曼哈頓街頭巷尾流傳著一則笑話，說紐約州要特別感謝這些跨國大銀行，多虧了它們給紐約州的翻新和新建施工項目付費！

2015年，勞斯基功成名就，辭去公職，轉而成立了自己的私人咨詢公司——勞斯基集團，幫助企業更好地與美國金融監管機構談判。更好地談判？想想前任檢察官傾其經驗和人脈服務於意欲逃脫法律制裁的企業。勞斯基從此放棄投身政界了嗎？抑或這隻是兩個階段間的小休整，以便他更好地融會貫通，就像兩位曾任紐約州總檢察長，後來成為紐約州政界高層的埃利奧特·斯皮策和安德魯·科莫那樣？將銀行家繩之以法永遠是在選民面前樹立良好形像的絕佳武器。

本傑明·勞斯基並不是令企業恐懼的人物。雖然他是被媒體曝光多的，但還有比他效率更高的人。普裡特·巴拉拉，外號“華爾街大力水手”——因為他很愛喫菠菜，是紐約南部街區的檢察官。巴拉拉本人就是美國夢的完美詮釋，他兩歲時離開出生地巴基斯坦旁遮普省，學生時代寒窗苦讀，學習成績一直名列前茅——他擁有哈佛大學法學院和哥倫比亞大學法學院的學位。在2009年巴拉拉被奧巴馬總統任命為檢察官後，他很快樹立了自己的聲譽，被稱為“華爾街之狼的天敵”。對衝基金帆船集團創始人拉傑·拉賈拉特南及其秘書拉加特·古普塔就嘗過他的厲害。2011年，普裡特·巴拉拉以內幕交易罪起訴了他們。終判決結果是，拉賈拉特南被判11年監禁，古普塔兩年。三年後，摩根大通銀行的阨運也降臨了，它也嘗到了這位檢察官的狠辣手段。摩根大通銀行終因對大詐騙制造者伯納德·麥道夫的資產監管不力而支付了1的罰款。4  2012年，普裡特·巴拉拉入選《時代周刊》“全球百位有影響力的人物”。

還有國際金融界的其他“白衣騎士”，如紐約州聯邦檢察官賽勒斯·萬斯，他亦參與了制裁法國巴黎銀行的案件。然而，讓萬斯聲名鵲起的則是多米尼克·斯特勞斯-卡恩的案子。2011年，時任國際貨幣基金組織總裁的多米尼克·斯特勞斯-卡恩因被控在紐約一家酒店性侵女服務員而被逮捕，並在國際媒體面前被銬上了手銬。賽勒斯·萬斯在追查金融白領犯罪上一向聲名卓著，他讓企業繳納的罰款達。再比如，法國巴黎銀行案的後一個重要促成者萊斯莉·考德維爾——美國司法部刑事局局長。在發生該案件時，萊斯莉·考德維爾資歷豐富、年富力強，“安然事件”就出自她的手筆。她以圖謀欺詐市場、非法操縱企業賬目為由扳倒了安然公司的兩位高管。安然公司頭號人物肯尼斯·萊，在刑滿出獄後不久便突發心肌梗死去世了；安然公司二號人物傑弗裡·斯基林，初被判入獄24年，隨後被改判為14年。由此可見，考德維爾打擊跨國企業也毫不手軟。