內容簡介
九月的北京，秋風送爽，金桂飄香。在這美好的季節裡，第二屆東盟與中日韓（10+3）區域扶貧高層研討會在北京隆重舉行。我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位的光臨表示誠摯的歡迎！
免於饑餓、消除貧困、共享繁榮，是人類夢寐以求的共同理想，也是東亞各國的共同任務。多年來，東亞國家順應經濟全球化的趨勢，調整經濟結構，擴大對外開放，推進區域合作，經濟社會發展取得了顯著的成就，減貧事業也取得了長足的發展。今天，來自東盟和中日韓13個國家的政府官員，以及相關國際組織的觀察員齊聚一堂，坦誠交流減貧的經驗與教訓，客觀分析面臨的困難與挑戰，共同探討更加有效的扶貧途徑與方法，真誠表達消除貧困的決心與行動，很有意義。我相信，這次會議的召開，對於推動東亞地區的減貧進程，促進東亞地區的發展、穩定與繁榮，必將產生重要的影響。九月的北京，秋風送爽，金桂飄香。在這美好的季節裡，第二屆東盟與中日韓（10+3）區域扶貧高層研討會在北京隆重舉行。我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位的光臨表示誠摯的歡迎！
免於饑餓、消除貧困、共享繁榮，是人類夢寐以求的共同理想，也是東亞各國的共同任務。多年來，東亞國家順應經濟全球化的趨勢，調整經濟結構，擴大對外開放，推進區域合作，經濟社會發展取得了顯著的成就，減貧事業也取得了長足的發展。今天，來自東盟和中日韓13個國家的政府官員，以及相關國際組織的觀察員齊聚一堂，坦誠交流減貧的經驗與教訓，客觀分析面臨的困難與挑戰，共同探討更加有效的扶貧途徑與方法，真誠表達消除貧困的決心與行動，很有意義。我相信，這次會議的召開，對於推動東亞地區的減貧進程，促進東亞地區的發展、穩定與繁榮，必將產生重要的影響。
中國是人口眾多的發展中國家，是全球減貧事業的重要實踐者。新中國成立後特別是改革開放以來，國民經濟持續快速發展，人民生活不斷改善，為促進扶貧事業發展奠定了堅實的基礎。從1978年到2005年，中國國內生產總值年均增長9.6％，人均國內生產總值由2提升到17。在促進經濟發展的同時，從二十世紀八十年代開始，中國政府實施了有組織、有計劃、大規模的扶貧開發，走出了一條符合國情的“政府主導、社會參與、自力更生、全面發展”的開發式扶貧道路，解決了2億多農村貧困人口的溫飽問題。這在中國歷史上是一個偉大的壯舉，也為全球減貧事業作出了重大貢獻。
回顧中國促進發展、減少貧困的歷史進程，我們有以下體會：
，充分發揮政府在扶貧開發中的主導作用。中國政府從保障全體人民生存權、發展權出發，高度重視扶貧開發工作，努力使全體人民共享改革發展成果，以逐步達到共同富裕，實現社會公平與正義。中國政府把扶貧開發納入了國家經濟社會發展總體規劃，制定了專項國家扶貧開發計劃。1994年，中國政府制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》；2001年，又制定了《中國農村扶貧開發綱要》。多年來，中國政府堅持開發式扶貧的方針，不斷增加扶貧資金投入，通過加強基礎設施建設、調整產業結構、開發利用當地資源等，改善貧困地區的生產生活條件，提高貧困地區和貧困人口自我積累、自我發展的能力；通過普及農村九年義務教育、建立新型農村合作醫療制度等，提高貧困地區和貧困人口的素質，促進貧困地區社會事業的發展。我們實行扶貧開發工作地方行政首長負責制，按照“省負總責、逐級落實、進村入戶”的原則，明確目標，落實任務，強化責任。實踐證明，充分發揮政府在扶貧開發工作中的主導作用，是中國搞好扶貧開發工作的根本保證。
第二，廣泛動員社會力量參與扶貧開發。我們注重發揚中華民族扶貧濟困的優良傳統。在政府的大力倡導和帶動下，社會各界包括各民主黨派、社會團體、民間組織、私營企業和志願者個人，積極參與貧困地區的扶貧開發。各級黨政機關進行的“定點幫扶”、東部發達地區幫助中西部地區的“東西協作扶貧”、民主黨派開展的“智力扶貧”、共青團組織的資助貧困兒童入學的“希望工程”、婦聯組織的鼓勵貧困地區婦女參與發展的“巾幗扶貧行動”、民營企業參與的“光彩事業”、中國扶貧基金會創辦的“天使工程”等一繫列活動，形式多樣，有聲有色，形成了全社會齊心協力、共同扶貧的良好局面，取得了可喜的成果。所有這些，不僅有力地推動了農村脫貧致富，而且增強了全體公民的社會責任感。
第三，切實加強扶貧領域的國際交流與合作。多年來，中國政府積極主動地與聯合國開發計劃署、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織、雙邊援助機構以及非政府組織，開展了卓有成效的扶貧交流與合作。這些合作，對增加我國扶貧資源、借鋻國際扶貧經驗、提升扶貧開發工作整體水平，發揮了重要作用。
中國扶貧開發取得了舉世矚目的顯著成就，但中國目前仍是人均收入水平較低的發展中國家，城鄉之間和地區之間發展不平衡的問題還相當突出，扶貧開發任務依然十分繁重。2005年底，中國農村仍有2365萬貧困人口未解決溫飽問題，有4067萬貧困人口剛剛解決溫飽但尚不穩定。另外，城鎮有2000多萬人收入水平低於*生活保障線，還有6000多萬殘疾人需要幫助。中國實現消除貧困、共同富裕的目標，還需要進行長期艱苦的努力。
當前和今後一個時期，是中國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，也是推進社會主義新農村建設、加快減貧事業發展的重要時期。我們將堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把解決好農業、農村和農民問題作為全部工作的重中之重，堅持統籌城鄉發展的方略，認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，強化對農業農村發展的支持，加大扶貧開發力度，進一步改善貧困地區生產生活條件，盡快解決剩餘貧困人口的溫飽問題，促進貧困地區經濟社會全面發展。中國將以自身不斷減少貧困、堅持和平發展、走向繁榮富強的行動，為維護世界和平與促進共同發展貢獻自己的力量。一個擁有13億人口的大國解決了貧困問題，本身就是對世界減貧事業的重大貢獻。
中國政府在致力於解決本國貧困問題的同時，也積極參與全球減貧事業。2004年，在上海舉行的全球扶貧大會上，中國政府向世界莊嚴承諾：中國將努力推動南南合作，在力所能及的範圍內，逐步增加對貧困國家的發展援助。作為大會的重要成果之一，中國政府和聯合國開發計劃署於2005年5月在北京成立了中國國際扶貧中心。中國政府支持中國國際扶貧中心成為國際社會，尤其是亞洲地區開展扶貧交流與合作的重要平臺。中國政府將充分利用這個平臺，切實加強與發展中國家在減貧領域的交流與合作，並通過培訓的方式為這些國家培養扶貧官員。我相信，在大家的大力支持和密切配合下，中國國際扶貧中心必將為促進亞洲和全球減貧事業做出積極的貢獻。
推進東亞地區的減貧事業發展，需要各國進一步加強合作。我很高興地看到，在減貧問題上我們13個國家已經達成很多共識，並在許多領域開展了卓有成效的合作活動。希望今後進一步拓展合作領域，提升合作層次，擴大合作成效。中國願與各國一道，為加快東亞減貧事業進程、推動東盟與中日韓（10+3）區域合作不斷深入發展，為建設一個和平、和睦、和諧的東亞而共同努力。
免於饑餓、消除貧困、共享繁榮，是人類夢寐以求的共同理想，也是東亞各國的共同任務。多年來，東亞國家順應經濟全球化的趨勢，調整經濟結構，擴大對外開放，推進區域合作，經濟社會發展取得了顯著的成就，減貧事業也取得了長足的發展。今天，來自東盟和中日韓13個國家的政府官員，以及相關國際組織的觀察員齊聚一堂，坦誠交流減貧的經驗與教訓，客觀分析面臨的困難與挑戰，共同探討更加有效的扶貧途徑與方法，真誠表達消除貧困的決心與行動，很有意義。我相信，這次會議的召開，對於推動東亞地區的減貧進程，促進東亞地區的發展、穩定與繁榮，必將產生重要的影響。九月的北京，秋風送爽，金桂飄香。在這美好的季節裡，第二屆東盟與中日韓（10+3）區域扶貧高層研討會在北京隆重舉行。我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位的光臨表示誠摯的歡迎！
免於饑餓、消除貧困、共享繁榮，是人類夢寐以求的共同理想，也是東亞各國的共同任務。多年來，東亞國家順應經濟全球化的趨勢，調整經濟結構，擴大對外開放，推進區域合作，經濟社會發展取得了顯著的成就，減貧事業也取得了長足的發展。今天，來自東盟和中日韓13個國家的政府官員，以及相關國際組織的觀察員齊聚一堂，坦誠交流減貧的經驗與教訓，客觀分析面臨的困難與挑戰，共同探討更加有效的扶貧途徑與方法，真誠表達消除貧困的決心與行動，很有意義。我相信，這次會議的召開，對於推動東亞地區的減貧進程，促進東亞地區的發展、穩定與繁榮，必將產生重要的影響。
中國是人口眾多的發展中國家，是全球減貧事業的重要實踐者。新中國成立後特別是改革開放以來，國民經濟持續快速發展，人民生活不斷改善，為促進扶貧事業發展奠定了堅實的基礎。從1978年到2005年，中國國內生產總值年均增長9.6％，人均國內生產總值由2提升到17。在促進經濟發展的同時，從二十世紀八十年代開始，中國政府實施了有組織、有計劃、大規模的扶貧開發，走出了一條符合國情的“政府主導、社會參與、自力更生、全面發展”的開發式扶貧道路，解決了2億多農村貧困人口的溫飽問題。這在中國歷史上是一個偉大的壯舉，也為全球減貧事業作出了重大貢獻。
回顧中國促進發展、減少貧困的歷史進程，我們有以下體會：
，充分發揮政府在扶貧開發中的主導作用。中國政府從保障全體人民生存權、發展權出發，高度重視扶貧開發工作，努力使全體人民共享改革發展成果，以逐步達到共同富裕，實現社會公平與正義。中國政府把扶貧開發納入了國家經濟社會發展總體規劃，制定了專項國家扶貧開發計劃。1994年，中國政府制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》；2001年，又制定了《中國農村扶貧開發綱要》。多年來，中國政府堅持開發式扶貧的方針，不斷增加扶貧資金投入，通過加強基礎設施建設、調整產業結構、開發利用當地資源等，改善貧困地區的生產生活條件，提高貧困地區和貧困人口自我積累、自我發展的能力；通過普及農村九年義務教育、建立新型農村合作醫療制度等，提高貧困地區和貧困人口的素質，促進貧困地區社會事業的發展。我們實行扶貧開發工作地方行政首長負責制，按照“省負總責、逐級落實、進村入戶”的原則，明確目標，落實任務，強化責任。實踐證明，充分發揮政府在扶貧開發工作中的主導作用，是中國搞好扶貧開發工作的根本保證。
第二，廣泛動員社會力量參與扶貧開發。我們注重發揚中華民族扶貧濟困的優良傳統。在政府的大力倡導和帶動下，社會各界包括各民主黨派、社會團體、民間組織、私營企業和志願者個人，積極參與貧困地區的扶貧開發。各級黨政機關進行的“定點幫扶”、東部發達地區幫助中西部地區的“東西協作扶貧”、民主黨派開展的“智力扶貧”、共青團組織的資助貧困兒童入學的“希望工程”、婦聯組織的鼓勵貧困地區婦女參與發展的“巾幗扶貧行動”、民營企業參與的“光彩事業”、中國扶貧基金會創辦的“天使工程”等一繫列活動，形式多樣，有聲有色，形成了全社會齊心協力、共同扶貧的良好局面，取得了可喜的成果。所有這些，不僅有力地推動了農村脫貧致富，而且增強了全體公民的社會責任感。
第三，切實加強扶貧領域的國際交流與合作。多年來，中國政府積極主動地與聯合國開發計劃署、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織、雙邊援助機構以及非政府組織，開展了卓有成效的扶貧交流與合作。這些合作，對增加我國扶貧資源、借鋻國際扶貧經驗、提升扶貧開發工作整體水平，發揮了重要作用。
中國扶貧開發取得了舉世矚目的顯著成就，但中國目前仍是人均收入水平較低的發展中國家，城鄉之間和地區之間發展不平衡的問題還相當突出，扶貧開發任務依然十分繁重。2005年底，中國農村仍有2365萬貧困人口未解決溫飽問題，有4067萬貧困人口剛剛解決溫飽但尚不穩定。另外，城鎮有2000多萬人收入水平低於*生活保障線，還有6000多萬殘疾人需要幫助。中國實現消除貧困、共同富裕的目標，還需要進行長期艱苦的努力。
當前和今後一個時期，是中國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，也是推進社會主義新農村建設、加快減貧事業發展的重要時期。我們將堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把解決好農業、農村和農民問題作為全部工作的重中之重，堅持統籌城鄉發展的方略，認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，強化對農業農村發展的支持，加大扶貧開發力度，進一步改善貧困地區生產生活條件，盡快解決剩餘貧困人口的溫飽問題，促進貧困地區經濟社會全面發展。中國將以自身不斷減少貧困、堅持和平發展、走向繁榮富強的行動，為維護世界和平與促進共同發展貢獻自己的力量。一個擁有13億人口的大國解決了貧困問題，本身就是對世界減貧事業的重大貢獻。
中國政府在致力於解決本國貧困問題的同時，也積極參與全球減貧事業。2004年，在上海舉行的全球扶貧大會上，中國政府向世界莊嚴承諾：中國將努力推動南南合作，在力所能及的範圍內，逐步增加對貧困國家的發展援助。作為大會的重要成果之一，中國政府和聯合國開發計劃署於2005年5月在北京成立了中國國際扶貧中心。中國政府支持中國國際扶貧中心成為國際社會，尤其是亞洲地區開展扶貧交流與合作的重要平臺。中國政府將充分利用這個平臺，切實加強與發展中國家在減貧領域的交流與合作，並通過培訓的方式為這些國家培養扶貧官員。我相信，在大家的大力支持和密切配合下，中國國際扶貧中心必將為促進亞洲和全球減貧事業做出積極的貢獻。
推進東亞地區的減貧事業發展，需要各國進一步加強合作。我很高興地看到，在減貧問題上我們13個國家已經達成很多共識，並在許多領域開展了卓有成效的合作活動。希望今後進一步拓展合作領域，提升合作層次，擴大合作成效。中國願與各國一道，為加快東亞減貧事業進程、推動東盟與中日韓（10+3）區域合作不斷深入發展，為建設一個和平、和睦、和諧的東亞而共同努力。
