內容簡介
本課題針對更好發揮長江流域協調機制作用、統籌實施各項規劃問題研究及相關立法做了深入分析、科學研討,並給出政策建議。提出構建與實施長江流域分部門協調管理體制,建議將國務院推動長江經濟帶發展領導小組調整為國務院層面的長江流域統籌協調小組,並構建長江流域統籌協調小組具體職責;長江流域分部門協調管理體制由中央政府統籌協調,明確相關國家部委以及長江流域地方各級人民政府的職責,強化建設單位和生產企業的責任,統籌實施長江流域規劃事項。長江流域分部門協調管理體制需要理順好中央與地方、部門與部門、流域與區域以及區域與區域之間的關繫。界定與闡釋長江流域保護與發展的共性與個性以及二者之間關繫處理,長江流域所有地方要統一貫徹落實共性事項,還要根據地方的差異性確定好落實好個性事項,並通過主體功能區劃推動共性與個性關繫平衡。詳細地梳理了國家層面、跨省區域、省級層面長江流域生態補償政策,指出長江流域生態補償存在的問題,提出改進政策建議。分析並提出從中央到地方統籌實施長江經濟帶對外開放規劃,科學劃分中央與地方職責。關於上述中央統一規劃、統籌實施、中央與地方職責劃分等繫列內容,提出在《長江保護法(草案)》中予以明確規定的立法建議,以便相關主體依法行事。