內容簡介
本書是國家發展改革委宏觀經濟研究院2017年研究課題成果,國宏智庫叢書之一。
競爭政策素有“經濟憲法”之稱,其基礎性地位主要表現為競爭法律的上位性,政策執行機構的獨立性和權威性,政策工具的優先性。從國情出發,我國競爭政策涵蓋內容與實施工具應該包括常規企業反壟斷、防止和打破行政壟斷、國有企業反壟斷以及競爭倡導等。鋻於我國正處於轉型加轉軌的發展階段,尚經歷著法治化不斷完善的過程,而經濟制度建設的基本方向是社會主義市場經濟體制,因此我國競爭政策應化目標模式,實施框架也應該契合發展階段、經濟傳統以及市場機制的特征,從反常規壟斷、反國企壟斷和反行政壟斷著手實施。當前,我國行政主體和決策部門排除和限制競爭的政策措施仍然存在,同時維護公平競爭的法治環境尚不完善、體制性障礙依然突出、社會信用體繫還不健全以及統一健全的市場監管體繫尚未形成,成為競爭政策順利實施的*阻礙。本書為此背景下的研究成果,作者提出,為完善我國競爭政策框架以及推動政策全面落實和有效實施,應圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用以及確立競爭政策基礎性地位,明確競爭優先目標,完善競爭法律制度,健全競爭政策體繫,預防和制止壟斷行為,提高經濟運行效率,保護市場公平競爭。這也是本書的主要內容,*後作者提出應該通過構建“一個體繫、三大建設、三項任務和五大保障”的競爭政策實施框架,分步分層切實推進各項舉措落地,促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用,加快建設統一開放、競爭有序市場體繫,*終實現市場在資源配置中的決定性作用。