導論 1 

一、中國城市科技創新發展理論框架 1 
二、中國城市科技創新發展指數指標體繫及優化 2 
三、測算城市選擇與分類 3 
四、報告主要內容 5 

總報告

章 中國城市科技創新發展指數（2021）綜合評價 9 

一、中國288 個城市科技創新發展指數及排名 9 
二、中國省會與副省級及以上城市科技創新發展指數及排名 14 
三、中國地級市科技創新發展指數及排名 14 

第二章 中國城市科技創新發展（2021）年度報告 19 

一、中國城市科技創新總體態勢與特征 19 
二、國家戰略視角下重點城市科技創新解析 29 
三、省域、城市群、區域城市科技創新發展特征 36 
四、城市科技創新推動共同富裕：核心要義與實現路徑 40 

分項指數篇

第三章創新資源 47 
一、創新資源指數構成 47 

 
二、創新資源指數排名 47 
三、創新資源核心指標分析 52 

第四章創新環境 64 

一、創新環境指數構成 64 
二、創新環境指數排名 64 
三、創新環境核心指標分析 69 

第五章創新服務 81 

一、創新服務指數構成 81 
二、創新服務指數排名 81 
三、創新服務核心指標分析 86 

第六章創新績效 98 

一、創新績效指數構成 98 
二、創新績效指數排名 99 
三、創新績效核心指標分析 103 

第七章 不同省域內城市科技創新發展指數比較 125 

一、安徽省城市科技創新發展指數排名及分析 125 
二、福建省城市科技創新發展指數排名及分析 129 
三、甘肅省城市科技創新發展指數排名及分析 131 
四、廣東省城市科技創新發展指數排名及分析 134 
五、廣西壯族自治區城市科技創新發展指數排名及分析 137 
六、貴州省城市科技創新發展指數排名及分析 140 
七、河北省城市科技創新發展指數排名及分析 142 
八、河南省城市科技創新發展指數排名及分析 145 
九、黑龍江省城市科技創新發展指數排名及分析 148 
十、湖北省城市科技創新發展指數排名及分析 151 
十一、湖南省城市科技創新發展指數排名及分析 154 

2
 
目錄

十二、吉林省城市科技創新發展指數排名及分析 157 
十三、江蘇省城市科技創新發展指數排名及分析 159 
十四、江西省城市科技創新發展指數排名及分析 161 
十五、遼寧省城市科技創新發展指數排名及分析 164 
十六、內蒙古自治區城市科技創新發展指數排名及分析 167 
十七、寧夏回族自治區城市科技創新發展指數排名及分析 169 
十八、山東省城市科技創新發展指數排名及分析 171 
十九、山西省城市科技創新發展指數排名及分析 174 
二十、陝西省城市科技創新發展指數排名及分析 176 
二十一、四川省城市科技創新發展指數排名及分析 178 
二十二、雲南省城市科技創新發展指數排名及分析 182 
二十三、浙江省城市科技創新發展指數排名及分析 184 

專題指數篇

第八章 新形勢下的國際科技創新中心建設——首都科技創新發展指數2021 
解讀 189 

一、“首都科技創新發展指數2021”指標體繫 189 
二、數讀“首都科技創新發展指數2021” 192 
三、北京建設國際科技創新中心的4 個突出特征 195 
四、北京建設國際科技創新中心面臨的問題和挑戰 196 
五、推進國際科技創新中心建設的戰略與建議 198 

第九章 北京市城區科技創新發展評估與解讀 201 

一、北京市城區科技創新發展指數測算結果 201 
二、北京市城區科技創新發展特征解讀 202 
三、相關建議 209 

第十章 中國主要城區科技創新發展能力評估 211 

一、樣本選擇與測算方法 211 

3
 
二、指標框架與數據來源 211 
三、測算結果及分析 212 
四、小結 217 

專題報告篇

第十一章 創新是人類對未知領域的有益探索 221 

一、創新的起源 221 
二、創新的本質 223 

第十二章 科學認識創新的本質助推創新型城市建設 228 

一、推進創新型城市建設首先要正確理解創新的本質 229 
二、創新型城市建設中存在對創新本質理解的誤區 230 
三、助推創新型城市建設的政策措施 232 

第十三章 地方數字治理的實踐導向與均衡路徑 235 

一、當前地方數字治理的實踐導向 235 
二、地方數字治理面臨的主要障礙 237 
三、提升地方數字治理能力的均衡路徑 239 

第十四章 科學城引領城市融合創新：發展機理與對策建設 242 

一、科學城建設帶動城市創新發展 242 
二、科學城建設引領城市融合創新 243 
三、科學城引領共建現代產業體繫 244 
四、科學城引領融合創新發展建議 245 

第十五章 創新創業生態繫統建設助力城市品牌提升 247 

一、創新創業生態繫統與城市品牌的關繫 247 
二、創新創業與城市品牌發展：影響要素提取 248 

4
 
目錄

三、創新創業相關要素對城市品牌發展的貢獻度與貢獻率測算 250 
四、深化城市創新創業生態繫統建設，推進城市品牌提升的對策建議 253 

第十六章 全球科技創新變革下北京建設國際科技創新中心的使命與未來 255 

一、“十三五”圓滿收官，北京科技創新中心建設成績顯著 255 
二、北京建設國際科技創新中心面臨的機遇與挑戰 256 
三、應對全球科技創新變革，建設國際科技創新中心的策略和抓手 258 

第十七章 區域性中心城市的科技突圍之路——以山東省濟南市為例 260 

一、創新溢出，克服南北科技廊道虹吸效應 260 
二、聯動發展，打造黃河流域高質量增長極 261 
三、內外循環，促進省會都市圈一體發展 261 
四、對標優勢，定位科創城市競爭優勢 262 
五、科創濟南，二線城市創新突圍與格局重構 263 
六、未來展望 263 

第十八章 數字治理賦能智慧城市品牌建設——基於杭州“城市大腦”的 
經驗與反思 265 
一、“城市大腦”——數字化改革的杭州力量 265 
二、“一座會思考的城市”——數字創新的杭州經驗 268 
三、“走更有溫度的智慧城市之路”——數字治理的反思與啟示 269 

第十九章 如何從“產業協同”到“創新協同”？——以“珠海-澳門”合作 
發展為例 271 
一、珠澳產業協同發展的主要成效 271 
二、珠澳產業協同仍有不足，制約粵澳創新融合發展 272 
三、促進產業協同發展，打造區域創新共同體的措施建議 273 

第二十章 建設人纔友好型城市：意義、內涵、挑戰與路徑 276 

一、建設“人纔友好型城市”的重大意義 276 
二、建設“人纔友好型城市”的核心內涵 277 

5
 
三、建設“人纔友好型城市”的關鍵挑戰 279 
四、建設“人纔友好型城市”的實現路徑 280 
附錄 282 
附錄1指標解釋及數據來源 282 
附錄2評價方法 287 
後記 289