導言 / 001

章改革之勢

節改革勢在必行 / 043

過度刺激維持高增長的弊端 / 045

第二節改革的改革 / 051

改革的幾大“硬骨頭” / 053



第二章改革之道

節明確問題導向——推進新時代的改革 / 065

新時代發展目標 / 067

落實新發展理念 / 073

四大“道德風險” / 079

高質量增長的關鍵 / 083

第二節選擇改革路徑——頂層設計與基層試點相結合 / 091

改革“改革方式” / 093

增強養老金體繫可持續性 / 104

第三節確定基本原則——處理好政府與市場的關繫 / 115

市場出清與全面深化改革 / 117

政府的戰略定力 / 131



第三章改革之法

節用戰略思維把全局 / 137

新時代的經濟與金融 / 139

現代金融體繫框架 / 146

新時代的金融穩定與發展 / 150

第二節用創新思維促發展 / 153

推進數字普惠，邁向共同富裕 / 155

以科技金融助力普惠金融發展 / 164

推動綠色金融發展 / 169

第三節用辯證思維抓根本 / 191

有效去產能的關鍵 / 193

去杠杆的標本兼治之策 / 204

降杠杆並非利率越低越好 / 219

第四節用法治思維求善治 / 223

房價上漲過快的宏觀經濟影響及應對 / 225

土地使用權續期的制度安排 / 235

“營改增”的執行情況與改進建議 / 245

第五節用底線思維謀主動 / 253

金融亂像問題 / 255

金融安全問題 / 262

防範金融風險 / 267

有效的金融監管體繫 / 274



第四章改革之策

節市場機制有效 / 289

債券市場發展的障礙 / 291

債券市場的頂層設計和改革發展 / 303

以對外開放促進金融市場改革發展 / 313

第二節微觀主體有活力 / 347

公司治理難題 / 349

“明股實債”與國有資本管理 / 358

第三節宏觀調控有度之一——為實體經濟發展創造良好的貨幣金融環境 / 367

貨幣政策不能包打天下 / 369

穩健中性的貨幣政策 / 381

第四節宏觀調控有度之二——大力推進公共財政改革 / 389

公共財政與中國國民收入的高儲蓄傾向 / 391

中央與地方財政關繫對經濟波動的影響 / 414

市政債券支持城鎮化融資 / 421

完善城鎮化建設融資機制 / 433

探索地方財政管理自治制度 / 447

謝平（中投公司原副總經理）

想把中國改革40年的方法梳理通透，看徐忠的《改革的改革》這本論著是捷徑。

張濤（中國人民銀行原副行長，國際貨幣基金組織副總裁）

強勁、平衡、可持續發展離不開改革。徐忠的《改革的改革》為世界改革思想庫貢獻了寶貴的中國探索、中國經驗和中國智慧。

黃海洲（中國國際金融有限公司首席策略師、董事總經理、研究部聯席主管）

《改革的改革》從改革之勢、改革之道，到改革之法、改革之策，全面解析了新時代下改革的必要性、方法論和策略與戰略，是所有關心改革的人之佳作。

黃益平（北京大學國家發展研究院副院長、教授）

中國的經濟改革進入攻堅戰階段，但在金融、財政以及國企改革等領域出現了膠著狀態。如何確定新的改革方向、制定新的改革策略、實施新的改革措施？徐忠的思考宏觀、前瞻、深刻、接地氣。

胡舒立（財新傳媒創辦人、總編輯）

講改革的文章不少，宏論不多。徐忠的專著談改革的改革，以“勢”“道”“法”“策”建構，敘事宏大，理辯明晰，鋻往思來，有繫統也有深度，使人在理性感悟的同時，又生付諸行動的迫切之心、感慨之情。是好書。