內容簡介
本書為國家社科基金青年項目《縣域農業面源污染影響因素測度及規制機制研究》（14CGL043）的研究成果，該項目已結項。
農業面源污染問題與經濟發展和百姓生計等問題交織在一起，關繫復雜，，已成為當前繼農產品質量安全、土地征用和農民權益保障以及農村社會公共服務供給等農村社會治理問題後亟待解決的新難題。“天下之治始於縣”，作為國家權力機構末梢的基層組織和，縣域涵蓋“三農”聯結城鄉，是習近平總書記所述“接天線”和“接地氣”的“紐結”，亦是解決農業面源污染的主陣地。因此，縣域層面采用有效的規制手段治理農業面源污染既是現實的迫切要求，也是農業面源污染治理的應有之義。
本研究借助環境聯邦主義、外部性與空間自相關、規制與政策工具等理論，利用調查分析、靜態面板模型、梯度提升決策樹模型、扎根探索式分析等量化及質性方法，基於2000-2018年561個樣本縣域面板數據以及農業生產者深度訪談數據對縣域農業面源污染影響因素及規制路徑進行多維研究。首先在文獻及理論基礎梳理中論證本研究價值，架構研究路徑；其次分析農業面源污染源態勢及規制機理，從中國農業面源污染規制演變中探尋農業面源污染縣域規制邏輯；然後分別從空間、經濟社會環境以及農戶行為動機層面實證檢驗縣域農業面源污染關鍵影響因素；後在農業面源污染規制工具適用及應用研究基礎上，將規制工具與由關鍵影響因素勾勒出的縣域情境相擬合，設計縣域農業面源污染動態規制體繫，並為該體繫的運行設計保障路徑。
本研究至少具有以下方面的政策啟示：落實農業面源污染縣域治理。首先應全面整合農業面源污染相關法規，以法律形式明確縣域治理權責，以完善的法治促使農業生態質量提升；其次財政政策逐步向縣域傾斜，向農業環保工程及污染防治等傾斜；把農業綠色生產率指標列為縣級政府業績考核標準，把農業資源利用效率和農業生態績效納入干部考核範圍，控制各類可能的農業面源污染產生路徑。縣域政府應精心設計農業面源污染規制工具，提升農業面源污染規制能力。一方面，要結合縣域情境選擇合適的規制工具，另一方面規制工具的采納應與“三農”持續深化改革相配合，避免政策衝突或重合。
農業面源污染問題與經濟發展和百姓生計等問題交織在一起，關繫復雜，，已成為當前繼農產品質量安全、土地征用和農民權益保障以及農村社會公共服務供給等農村社會治理問題後亟待解決的新難題。“天下之治始於縣”，作為國家權力機構末梢的基層組織和，縣域涵蓋“三農”聯結城鄉，是習近平總書記所述“接天線”和“接地氣”的“紐結”，亦是解決農業面源污染的主陣地。因此，縣域層面采用有效的規制手段治理農業面源污染既是現實的迫切要求，也是農業面源污染治理的應有之義。
本研究借助環境聯邦主義、外部性與空間自相關、規制與政策工具等理論，利用調查分析、靜態面板模型、梯度提升決策樹模型、扎根探索式分析等量化及質性方法，基於2000-2018年561個樣本縣域面板數據以及農業生產者深度訪談數據對縣域農業面源污染影響因素及規制路徑進行多維研究。首先在文獻及理論基礎梳理中論證本研究價值，架構研究路徑；其次分析農業面源污染源態勢及規制機理，從中國農業面源污染規制演變中探尋農業面源污染縣域規制邏輯；然後分別從空間、經濟社會環境以及農戶行為動機層面實證檢驗縣域農業面源污染關鍵影響因素；後在農業面源污染規制工具適用及應用研究基礎上，將規制工具與由關鍵影響因素勾勒出的縣域情境相擬合，設計縣域農業面源污染動態規制體繫，並為該體繫的運行設計保障路徑。
本研究至少具有以下方面的政策啟示：落實農業面源污染縣域治理。首先應全面整合農業面源污染相關法規，以法律形式明確縣域治理權責，以完善的法治促使農業生態質量提升；其次財政政策逐步向縣域傾斜，向農業環保工程及污染防治等傾斜；把農業綠色生產率指標列為縣級政府業績考核標準，把農業資源利用效率和農業生態績效納入干部考核範圍，控制各類可能的農業面源污染產生路徑。縣域政府應精心設計農業面源污染規制工具，提升農業面源污染規制能力。一方面，要結合縣域情境選擇合適的規制工具，另一方面規制工具的采納應與“三農”持續深化改革相配合，避免政策衝突或重合。
