《習近平經濟思想指導實踐案例叢書（輯）》由國家發展改革委習近平經濟思想研究中心編寫。偉大時代催生偉大思想，偉大思想引領偉大實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢，提出一繫列治國理政新理念新思想新戰略，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，指導黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南，在指導中國經濟發展的偉大實踐中不斷豐富發展。

為認真總結地方、行業、企業等各方面以習近平經濟思想為指導做好經濟工作的好經驗好做法，在習近平經濟思想研究中心理事會秘書處、各理事單位的悉心指導和各方面大力支持下，習近平經濟思想研究中心設立一批實踐案例課題，圍繞“貫徹新發展理念”和“統籌發展和安全”主題，開展論證研究，收集遴選56篇案例，形成了《謀創新就是謀發展》《協調發展是制勝要訣》《站在人與自然和諧 共生的高度謀劃發展》《開放是當代中國的鮮明標識》《堅持共享發展 站穩人民立場》《安全是發展的前提 發展是安全的保障》6本成果集，以期為廣大經濟工作者用習近平經濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作提供有益借鋻和參考。

《習近平經濟思想指導實踐案例叢書（輯）》6分冊主要內容如下：

■《謀創新就是謀發展》

創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵。以習近平同志為核心的黨中央把創新作為引領發展的動力，全面實施創新驅動發展戰略，創新型國家建設取得重大進展。為幫助大家學習理解和深刻把握習近平經濟思想關於創新發展的主要內容、精神實質和實踐要求，更加自覺地將創新發展理念貫徹運用到實踐中，中心圍繞創新發展，選擇一批典型企業、高校和科研院所、城市，總結其創新實踐和典型做法，為新時代新征程進一步推動創新發展提供有益借鋻。

■《協調發展是制勝要訣》

習近平總書記高度重視城鄉區域協調發展問題，作出一繫列重要論述，深刻闡述了促進城鄉區域協調發展的重要內涵、目標任務與戰略舉措等，為新時代城鄉區域協調發展擘畫了壯麗藍圖。為幫助大家深刻領悟和準確把握習近平經濟思想關於城鄉區域協調發展的主要內容、精神實質和實踐要求，更加自覺地貫徹運用到實踐中，中心圍繞跨省協作發展、省際交界區域一體化發展、都市圈同城化發展、城鄉融合發展等內容，展示了一批地方促進城鄉區域協調發展的典型做法，提煉總結了相關可供參考的經驗啟示。

■《站在人與自然和諧 共生的高度謀劃發展》

黨的二十大報告強調：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”這是立足我國進入全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的新發展階段，對謀劃經濟社會發展提出的新要求。為幫助大家學習理解和深刻把握習近平經濟思想關於推動綠色發展、促進人與自然和諧共生的主要內容、精神實質和實踐要求，更加自覺地貫徹運用到實踐中，中心圍繞建立健全綠色發展的體制機制、形成綠色發展方式，挑選了一批典型地方和企業，總結其實踐探索、創新舉措和典型做法，為更好踐行綠色發展理念提供有益借鋻和啟示。

■《開放是當代中國的鮮明標識》

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察歷史演進方向、把握時代發展大勢，立足實現中華民族偉大復興和實現世界各國共同繁榮的戰略高度，堅定不移全面擴大開放。中國以實際行動向世界昭示，中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。為幫助大家學習理解和深刻把握習近平經濟思想關於開放發展的主要內容、精神實質和實踐要求，更加自覺地貫徹落實運用到實踐中，中心圍繞建設更高水平開放型經濟新體制、推動共建“一帶一路”高質量發展、推進自由貿易試驗區等主題，遴選出一批具有代表性的地方和企業實踐案例，通過梳理其典型做法、創新舉措和實踐成效，總結提煉形成了一批可供推廣參考的經驗，以期為更好踐行開放發展理念提供有益借鋻和啟示。

■《堅持共享發展 站穩人民立場》

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持以人民為中心的發展思想，維護人民根本利益，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。這是立足我國進入全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的新發展階段，對謀劃經濟社會發展提出的新要求。為幫助大家學習理解和深刻把握習近平經濟思想關於推動共享發展的主要內容、精神實質和實踐要求，更加自覺地貫徹運用到實踐中，中心遴選了一批典型地方，圍繞全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，總結其實踐探索、創新舉措和典型做法，為更好踐行共享發展理念提供有益借鋻和啟示。

■《安全是發展的前提 發展是安全的保障》

習近平總書記在十九屆中央政治局第二十六次集體學習時強調，要堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。這是由我國發展所出的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務決定的。為幫助大家學習理解和深刻把握習近平經濟思想關於統籌發展和安全的基本內容、精神實質和實踐要求，更加自覺地將其貫徹運用到實踐中，中心圍繞糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全，展示了一批地方和企業的實踐探索、創新舉措和典型做法，以及一批提供可復制可推廣的經驗啟示。

編寫說明

偉大時代催生偉大思想，偉大思想引領偉大實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢，提出一繫列治國理政新理念新思想新戰略，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，指導黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南，在指導中國經濟發展的偉大實踐中不斷豐富發展。為認真總結地方、行業、企業等各方面以習近平經濟思想為指導做好經濟工作的好經驗好做法，在習近平經濟思想研究中心理事會秘書處、各理事單位的悉心指導和各方面大力支持下，習近平經濟思想研究中心設立一批實踐案例課題，圍繞“貫徹新發展理念”和“統籌發展和安全”主題，開展論證研究，收集遴選出56篇案例，形成了《謀創新就是謀發展》《協調發展是制勝要訣》《站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展》《開放是當代中國的鮮明標識》《堅持共享發展 站穩人民立場》《安全是發展的前提 發展是安全的保障》6本成果集，以期為廣大經濟工作者用習近平經濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作提供有益借鋻和參考。

囿於時間、水平和篇幅，輯案例叢書僅甄選了部分典型案例，難免有疏漏之處，敬請同志們給予指正。

習近平經濟思想研究中心

強化企業科技創新主體地位

要發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體繫。

——習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話（2020年8月24日）

打造新型電力繫統原創技術策源地

——國家電網探索電力科技創新之路

編者按：科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。國家電網踐行創新驅動發展戰略和人纔強國戰略，瞄準科技引領能力強、技術供給能力強、價值創造能力強、核心技術達到國際領先水平的“三強一領先”目標，實施科技強企工程，繫統謀劃、前瞻布局，整體推進科技創新各項工作，著力實施突破核心技術、優化科研布局、突破機制障礙、加大要素投入、強化成果應用等創新舉措，勇攀世界電網科技高峰，全力打造新型電力繫統原創技術策源地，走出了一條具有中國特色的能源電力科技創新之路。

基本情況

國家電網有限公司（以下簡稱國家電網）成立於2002年12月29日，以投資建設運營電網為核心業務，是關繫國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業。經營區域覆蓋我國26個省（自治區、直轄市），供電範圍占國土面積的88%，供電人口超過11億。20年來，國家電網持續保持全球特大型電網長安全紀錄，累計建成33項特高壓輸電工程，成為世界上輸電能力強、新能源並網規模的電網。公司專利擁有量持續排名央企。公司位列2022年《財富》世界500強第3位，成為具有行業引領力和國際影響力的創新型企業。

國家電網面臨突破技術壟斷、保障能源安全、推動能源轉型等重大戰略課題，需要科技創新提供強大支撐。一是電網關鍵技術存在“卡脖子”問題。電力工控芯片、部分電工裝備組件、基礎軟件、電工材料和器件等方面存在短板，亟須打破國外壟斷局面。二是保障國家能源安全面臨技術挑戰。西部能源基地與中東部負荷中心距離1000~3000公裡，需要突破特高壓等先進輸電技術。隨著用電量不斷增加，保證電力可靠供應需要科技創新的有力支撐。三是能源低碳轉型關鍵技術亟待突破。構建清潔低碳、安全可靠、靈活高效、開放互動、智能友好的新型電力繫統是一項極具挑戰性、開創性的繫統工程，部分技術領域已進入“無人區”，沒有經驗可供借鋻，需要突破電網基礎理論和關鍵技術。

國家電網勇攀世界電網科技高峰，取得明顯成效：

一是搶占了能源電力科技創新制高點。電網技術總體實現了由跟跑到並跑領跑的跨越。截至2022年底，國家電網累計獲得國家科學技術獎91項，其中特等獎2項、一等獎9項，專利申請量和累計持有量連續11年排名央企。在特高壓輸電技術、柔性直流輸電技術、大電網安全運行技術、新能源並網消納技術、“大雲物移智鏈”融合應用技術五大領域進入行列。特高壓交直流輸電技術成果及工程獲得2次國家科技進步特等獎和1次中國工業大獎。建成世界首個±500千伏柔性直流輸電工程，創造了電壓等級、輸電容量等12項“世界”。自主研究構建了世界上領先的安全穩定防控體繫，建成了全球的新一代仿真中心。攻克了新能源友好並網、高精度預測和高比例消納等關鍵技術，構建了全球規模的新能源雲平臺。

二是有力促進了經濟社會高質量發展。國家電網保障了大電網安全，助推我國持續保持特大型電網安全運行紀錄，成為全球沒有發生大電網停電事故的國家。保障了電力可靠供應，累計建成投運33項特高壓交直流輸電工程，有力促進了“西電東送、北電南供”；促進了能源清潔低碳轉型，並網風電、光伏裝機年均增長率分別達到22%、73%。促進了電力產業鏈現代化，電工裝備研制生產能力已覆蓋從特高壓到低壓的各個等級，實現了從“中國制造”向“中國創造”的跨越。提升了行業的國際競爭力。在海外建設運營一批輸變電工程，帶動技術、標準、裝備一體化“走出去”。

典型做法

加強技術攻關，突破核心技術

習近平總書記指出，要時不我待推進科技自立自強，隻爭朝夕突破“卡脖子”問題，努力把關鍵核心技術和裝備制造業掌握在我們自己手裡。國家電網圍繞建設新型能源體繫、構建新型電力繫統需求，打造原創技術策源地。一是啃下“卡脖子”的“硬骨頭”。重點針對特高壓套管、分接開關、工控芯片等核心器件技術，深入實施國資委專項攻關任務和新型電力繫統科技攻關行動計劃。二是下好基礎前瞻研究的“先手棋”。完善長線框架、項目指南、自由命題相結合的基礎研究長期穩定支持機制，優化考核評價體繫。三是找準數字化融合發展的“關鍵點”。加強數字技術和能源技術融合應用攻關，推進生產運行、經營管理、客戶服務和智慧供應鏈等領域的創新應用。加快推進電網向能源互聯網轉型升級。

優化創新體繫，強化科研布局

習近平總書記指出，要推動國有企業完善創新體繫、增強創新能力、激發創新活力，促進產業鏈創新鏈深度融合。國家電網發揮集團優勢，大力推進內外融通創新，推動形成新型電力繫統核心技術攻關的協同創新體繫。一是加強科技創新開放合作。主動承接國家重大項目技術研發、裝備研制和示範工程建設，成立新型電力繫統創新聯盟，與6家“雙一流”高校成立創新聯合體，形成新型電力繫統核心技術攻關的強大合力。二是強化科研單位支撐作用。直屬科研單位結合公司發展需要和技術發展趨勢，面向市場需求研發新產品、開拓新業態、培育新動能，推動產業鏈邁向高端。三是提升省屬科研單位科研能力。各省公司建立適應省屬科研單位業務特點的崗位體繫和專業人纔評價體繫。

深化科研改革，突破機制障礙

習近平總書記指出，推進自主創新，緊迫的是要破除體制機制障礙，限度解放和激發科技作為生產力所蘊藏的巨大潛能。國家電網以深化改革激發創新活力，提升公司創新工作的整體效能。一是開展“科改示範行動”。推動7家“科改示範企業”深入推進改革工作，形成典型經驗並在直屬科研單位及更大範圍內推廣應用。二是建立健全科研管理機制。推行“項目總師制”“揭榜掛帥制”“預算成本制”，讓項目團隊放開手腳、全力創新。三是強化提升技術決策機制。成立公司技術委員會和科技咨詢委員會，研判發展趨勢，對重大科技項目和示範工程進行技術把關。四是優化完善激勵約束機制。促進薪酬分配制度向核心科研人纔和攻關團隊傾斜，在央企率先實施中長期激勵，健全基礎前瞻研究和顛覆性技術創新的容錯機制。

推進固本強基，強化要素投入

習近平總書記指出，“人纔是資源”，“要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，帶動新技術、新產品、新業態蓬勃發展”，“集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構”。國家電網加大創新要素投入，夯實科技創新基礎。一是加強科技人纔隊伍建設。實施高端人纔引領工程，建立中國電科院院士和國網首席專家制度，培育一批“大家”“大師”。實施青年人纔托舉工程，托舉培育一批青年科技人纔。實施電力工匠塑造工程，湧現出“時代楷模”張黎明、錢海軍等一批技能精湛的“大工匠”。二是加大科技研發投入。2017年起，與國家自然科學基金共同設立智能電網聯合基金，支持能源電力領域基礎前瞻研究。“十四五”期間計劃累計投入超過15。三是強化科研條件建設。積極參與懷柔國家實驗室建設，與北京市政府合作共建北京智慧能源研究院，推進與國家實驗資源共享平臺深度融合。

聚焦價值創造，強化成果應用

習近平總書記指出，廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。國家電網不斷拓寬科技創新成果的推廣應用渠道。一是強化科技創新活動價值導向。完善以應用為導向的科研立項機制、科技項目驗收與示範應用對接機制，試行科技項目後評估辦法。二是加強科技成果轉化應用。建立技術成熟評價體繫，發布新技術推廣應用目錄。三是強化技術標準體繫支撐能力建設。打造以國家和公司兩級技術標準創新基地為核心的技術標準創新體繫。四是加強專利布局與運營。加大新型電力繫統重大核心關鍵技術專利布局力度。組建國網知識產權運營中心，建立專利預警和維權機制。五是打造雙創“升級版”。深化國家雙創示範基地建設運營，營造內外共創共贏的良好創新生態。

經驗啟示

自主創新是實現高水平科技自立自強的“立足點”

以國家戰略需求為導向，積聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。國家電網聚焦國家能源安全保障和綠色低碳轉型重大戰略需求，大力推動自主創新、攻堅克難，加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。在特高壓、柔性直流輸電、大電網安全、新能源並網等領域實現了跨越性突破，建成了全球規模的電網，保持了全球特大型電網長安全紀錄。

努力在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現跨越式發展，推動關鍵核心技術自主可控。國家電網積極推動加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索，提升對原創技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，加快打造原創技術策源地。圍繞新型電力繫統基礎理論、建模仿真和運行控制技術等重點領域，加大攻關力度；聚焦新型電力繫統未來形態，強化前瞻技術、顛覆性技術的研究布局，努力創造更多“從0到1”的原創成果。完善長線框架、項目指南、自由命題相結合的基礎研究長期穩定支持機制，優先安排所需的實驗資源，支持參與國際學術交流，優化考核評價體繫，打造了原始創新策源地。

融通創新是健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“關鍵點”

隨著我國發展壯大，突破“卡脖子”關鍵核心技術刻不容緩，必須堅持問題導向，發揮新型舉國體制優勢，踔厲奮發、奮起直追，加快實現科技自立自強。國家電網積極探索實踐關鍵核心技術攻關新型舉國體制的實施路徑，通過整合創新資源，加強與高等院校、科研院所、國有企業、民營企業的融通創新，探索形成了業主企業牽頭，依托國家戰略性重大工程，面向應用研發並同步轉化的創新管理機制，在能源電力領域實踐了科技自立自強的“新型舉國體制”。發揮了我國社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢，強化黨和國家對重大科技創新的領導，充分發揮市場機制作用，圍繞國家戰略需求，優化配置創新資源，強化國家戰略科技力量，大幅提升科技攻關體繫化能力，在能源電力科技領域形成競爭優勢、贏得戰略主動。

國家電網充分發揮新型電力繫統技術創新聯盟、創新聯合體等平臺作用，完善組織運行機制，加強技術資本、資源等要素對接，團結各方力量聯合攻關，培育產生一批具有引領性、戰略性、支撐性的重大創新成果。國家電網發揮龍頭企業“需求牽引、平臺組織”出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，高效整合利用各類創新資源，聯合產業鏈上下遊企業、科研院所等創新主體，打造跨專業、跨領域協同創新平臺和創新聯合體，帶動產學研共同參與科技示範工程和示範應用，發展高效強大的共性技術供給體繫，聚力推動關鍵核心技術攻關，提高科技成果轉化應用成效。

科研改革是提升科技創新整體效能的“突破點”

國家電網努力破除制約科技創新的制度藩籬，全面深化科技體制改革，提升創新體繫效能，著力激發創新活力。破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，優化和強化技術創新體繫頂層設計。定期召開科技創新大會，不斷出臺完善科研管理、鼓勵創新、尊重人纔、促進轉化的實招硬招，設立公司獎勵基金、年度科技人物獎，對牽頭完成國家“卡脖子”技術攻關任務的團隊予以重獎，建立中國電科院院士和國網首席專家制度，發布新技術推廣應用目錄，建立首臺套重大技術裝備掛網應用激勵和免責機制等。推進科研體制機制創新，讓創新活力競相迸發、創新源泉充分湧流、創新要素高效配置。

國家電網創新激勵機制建設有效激發了職工創新內生動力和活力。堅持人纔是資源的理念，用足用好國家政策，加強激勵機制建設，建立科技型企業中長期分紅激勵體繫，激發科研人員和生產一線的創新創造內生動力。實施崗位分紅和項目收益分紅激勵，加大科技人纔獎勵，有力地推動“卡脖子”技術攻關、科技成果轉化應用和高新技術產業化。激發科研人員創新創造活力的關鍵是喫透政策要求，繫統研究激勵方式實施路徑；強化頂層設計，建立健全激勵制度管理體繫；堅持“戰略優先、成果優先、效益優先”的導向，選擇試點單位；明確“成本清、人員清、收益清”的標準，確定激勵對像和實施條件；優化協同工作機制，健全以創新能力、成果質量、業績貢獻為導向的人纔評價體繫，保證了科研隊伍穩定。

特色雙創活動是營造良好創新氛圍的“著力點”

聚焦主業和生產一線“痛點”“難點”，舉辦各類特色雙創活動，加大對群眾性創新的支持和投入力度，能夠培育更多“接地氣、易推廣”的職工創新成果，有利於形成新的效益增長點。國家電網將青年創新創意大賽（以下簡稱“青創賽”）打造成為公司雙創工作的“金色品牌”，以及基層青年交流創新、展示風采、提升技能的平臺載體，為公司改革創新發展注入了源源不斷的青春動能。強化黨建引領，把青創工作納入“黨建 科技創新”工程，充分調動了廣大青年的積極性、創造性。強化與雙創線上平臺的協同，營造濃厚的創新氛圍。大力選樹宣傳青年創新先進典型，激勵青年崇尚創新、勇當先鋒。

構建“發掘培育、競賽選撥”的“青創賽”工作體繫，持續推動青創成果孵化和推廣應用，有效營造了良好創新氛圍。自2015年以來已成功舉辦六屆“青創賽”。每屆“青創賽”聚焦1~2個重點專業領域，通過項目路演的形式，由專家綜合評選出獲獎的優秀青創項目和成果。建設1300餘個青創工作室，為青年創新提供必要的場地、經費支持，在評優評先、職級晉升等方面給予了政策傾斜。建設5個青創孵化中心，用好國網雙創孵化培育資金，優先為創新性強、技術水平領先、商業模式成熟的“青創賽”獲獎項目提供資金支持，促進青創成果加快轉化。定期舉辦青年創新成果展，主動對接公司內外部企業和投融資機構，加強與產業鏈上下遊企業的合作，促進青創成果推介洽談、市場推廣和公司化運營。