Ⅰ總報告
.12019年中國中小城市高質量發展指數研究中國中小城市發展指數研究課題組
中小城市發展戰略研究院國信中小城市指數研究院／001
一中小城市的範圍及其地位／002
二指數研究的背景、目的和原則／005
三評價對像及數據來源／009
四評價體繫及測評結果／010
五研究思路、計量方法和模型／045
.2中小城市高質量發展的時代要求與路徑選擇陳文玲梅冠群／050
一中小城市高質量發展的時代要求／051
二推動中小城市高質量發展要處理好幾個關繫／056
三推動中小城市高質量發展的路徑選擇／060

Ⅱ創新發展篇
.3全球創新大變局與中小城市創新白津夫／081
.4中小城市人纔引進面臨的挑戰及出路劉祖華／096
.5中小城市創新效率評價與分析江潔／108
.6加快體制機制創新，推動撤村建居工作張佰瑞／122

Ⅲ產業升級篇
.7中小城市培育“三新經濟”的思路與對策瀋覓／133
.8提升中小城市承接產業轉移能力謝洪波／146
.9“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”提升中小城市傳統產業競爭力瀋志江／156
.10基於城市群格局的中小城市房地產發展秦虹／167

Ⅳ城鄉融合篇
.11人口流動趨勢與中小城市公共服務能力提升高聚輝／181
.12“城鄉雙棲人口”對中小城市發展的影響周天勇侯啟緣／202
.13“空心村”的現實困境及改造路徑張孝鋒苗領／215
.14推動中小城市城鄉融合高質量發展梁龍／226

Ⅴ風險防範篇
.15中小城市政府債務風險及其化解唐任伍李楚翹／241
.16PPP模式助推縣域生態產業發展王欣然劉娟趙蕊／254
.17社會治理現代化與中小城市社會穩定陳輝／267

Ⅵ案例篇
.18樹立發展新理念、探索發展新路徑打造全國“兩高四好”示範區
浙江省寧波市鄞州區／282
.19緊扣“一體化”突出“高質量”優化“一核一軸一帶”生產力布局江
蘇省蘇州市吳中區／294
.20打響村級工業園攻堅戰率先建設高質量發展綜合示範區
廣東省佛山市順德區／304
.21加速園區校區融合助推高質量發展江蘇省揚州市邗江區／313
.22探索繫統化改革模式推動高質量趕超發展福建省福清市／320
.23“五方聯動”促餘姚民營經濟高質量發展浙江省餘姚市／330
.24加快印染產業轉型升級推進石獅綠色制造福建省石獅市／337
.25聚力新時代“兩個健康”先行區創建打造民營經濟高質量發展強市
浙江省瑞安市／349
.26堅持科技創新引領推動辛集高質量發展河北省辛集市／359
.27聚力攻堅加速轉型奮力推動南昌縣高質量發展全面突破江西省南昌縣／368
.28鎮域高質量發展的實踐探索廣東省東莞市大朗鎮／380

序言

黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。建設現代化經濟體繫是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。為什麼說中國經濟轉向了高質量發展階段？與高速增長階段相比，新階段會呈現哪些新變化、新趨勢？我們在轉向高質量發展階段過程中如何抓住機遇、攻關奪隘、決勝全面建成小康社會，向“兩個一百年”目標挺進？
“轉向高質量發展”這一論斷的本質含義，就是我國經濟已經從主要依靠增加物質資源消耗實現的粗放型高速增長，轉變為主要依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質實現的集約型增長。強調質量而非速度，強調經濟、政治、文化、社會、生態的全面發展而非經濟增長。中國的經濟發展，不再糾結經濟增速快一點還是慢一點，而是以提高全要素生產率為抓手，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
“轉向高質量發展”表現在產業結構上，是由資源密集型、勞動密集型產業為主向技術密集型和知識密集型產業為主轉變；在產品結構上，由低技術含量、低附加值產品為主向高技術含量、高附加值產品為主轉變；在經濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變；在生態環境上，由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變。終將體現為國家經濟實力不斷增強，居民收入得到較快增加。縱觀“百強縣”的發展要訣，無一不是從原有資源、投資拉動的粗放型發展方式，向創新驅動的集約型發展方式轉變，創造出全新的發展契機。
歷史地看，經濟發展在重復“繁榮—衰退—復蘇—增長”波浪式前進的同時，以科技、人力資源等要素進步為新動能，解決制約經濟發展的深層次矛盾，實現向上的總趨勢。由高速增長階段轉向高質量發展階段，是我們直面新時代主要矛盾、適應經濟新常態的必然選擇和緊迫任務。目前，我國能源、原材料消耗總量偏大，單位GDP能源消耗偏高。粗放型經濟增長對資源、環境造成越來越大的壓......