緒論
面向長期、全局、多維發展:
中國式現代化道路的經濟學
* 大國要追求長期、全局和多維的發展。
* 中國改革開放之前是計劃體制、以農業人口為主體的社會和相對封閉的經濟體。
* 轉型期,中國經濟存在偏離長期、全局和多維的體制性與結構性問題。
* 市場經濟的共性是價格調節、要素流動和產權保護。
* 更高水平的改革開放,要以市場經濟的共性實現更高質量發展。
一個有著14億人口、幅員遼闊的東方大國,在短短數十年中,從一個以農業人口為主體的貧窮落後的國家,快速而穩健地成長為現代化國家,經濟總量躍居世界第二,人均GDP從溫飽線迅速逼近高收入國家(見圖0 — 1)——這無疑是這顆藍色星球上的空前經濟奇跡。
隨著中國國力日漸強盛,並且成為全球化的主要參與者,大家都想了解中國發展的故事。這個故事要能解釋中國的成功經驗,也要能針對當前存在的體制性結構性問題,提出深化改革的路徑,避免理論上的模糊。我們要講的就是這樣一個“中國故事”。
同時,這個故事還要讓全世界都聽得明白。什麼是中國特色社會主義市場經濟?它與其他國家的市場經濟的共性與差異是什麼?特別是,在中國這樣一個古老的東方大國,那些市場經濟體制的差異,來自何處,又影響什麼?在國際交流中,這個“中國故事”要在人類共有的經濟學思想、中國傳統文化,以及中國實踐之間進行對話。
當前,中國經濟正在形成以國內循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。歷史的每一步是怎麼走過來的?在中國這樣一個起點獨特、規模巨大,同時區域差異也極大的大國,影響經濟增長的體制性結構性問題是如何產生的?面對新的挑戰,如何理解中國特色社會主義市場經濟的目標?如何進一步深化改革,釋放體制性結構性紅利,推動中國經濟實現可持續的、高質量的發展?如何進一步推進市場化、城市化和工業化?我們需要講述一個大國轉型的故事,一個從傳統向現代、從計劃向市場、從相對封閉向開放轉型的故事。
2002年,中國加入世界貿易組織(WTO),籃球明星姚明登陸美國職業籃球聯賽(NBA)。任何人如果要寫一部姚明傳記,不會總是強調他的身高和膚色與眾不同,而一定是說他的努力和智慧如何啟示他人;同樣道理,當中國加入全球經濟的賽場,我們的“大國經濟學”也先不說中國有多特殊,而是從全人類的共同目標開始。
節 面向長期、全局、多維的發展
一個故事,需要一條線索。一個全世界都能聽明白的故事,就需要有一條人人都明白的線索。有了這條線索,不同國家之間就能對話、比較和互鋻了。
當代人無法選擇歷史。每個國家的體制背景和發展階段各不相同,但國家發展的理想目標是共同的:
一個國家的發展,理想的狀態是能夠實現長期、全局、多維的發展,化人民的福祉。
一、 長期的發展
中國古話說,“欲速則不達”。一個國家要實現可持續的發展,必須令消費和投資這兩者達到合理的比例,使得經濟發展不緊不慢,不溫不火。從長時期來看,當期通過投資形成的產能,要能夠有後續的消費來消化。這種恰到好處的投資和消費結構,就是宏觀經濟學裡所說的“黃金律”。
和“黃金律”相比,有兩種狀態是不好的:一種狀態是隻顧眼前消費,而不注重資本積累,結果是喫光用光,後續的經濟增長就沒了動力;另一種狀態是在當前拼命投資,雖然對當下而言,投資可以帶來經濟增長、稅收和就業,但是如果投資規模過大、增速過快,那麼當投資完成的時候,就有可能面臨消費不足的局面,產能反而過剩了。
在全球範圍內,東亞國家是比較重積累、重投資的。這件事要分兩面看,從好的角度來說,重積累有利於擴大生產,但從壞的方面來看,則容易出現消費不足而產能過剩的問題。在中國,由於長期以來重生產輕消費,出現了投資拉動型的經濟增長方式,投資占GDP的比重一度超過一半。由於國內消費需求不足,於是,隻能依賴出口來消化國內的產能。2008年全球金融危機之後,國際需求萎縮,在國內便出現了產能過剩的局面。圖0 — 2展現了消費、投資(資本形成總額)和淨出口——通常所說的“三駕馬車”——對中國經濟增長的貢獻率。近年來,隨著“去產能”的推進,投資過度和產能過剩的局面有所緩解。
除了投資與消費之間的結構關繫之外,投資內部的結構也會影響短期增長和長期增長之間的關繫。例如修築道路,作為物質資本積累,其特點是見效快,可以直接帶來短期的經濟增長;相比之下,用於教育、醫療、環境等方面的投資則有利於積累人力資本和生態資本,更有利於長期的發展,但當下看不到直接的收益。因此,優化投資結構本身就包含了追求經濟長期可持續增長的含義。
二、 全局的發展
清人陳澹然曾說,“不謀萬世者,不足謀一時”,這句話可以對應於長期的發展目標。他接著說,“不謀全局者,不足謀一域”,不妨借來表達發展的第二個目標——全局的發展。
[ 大國的優勢就在於統一市場,國內不同地區之間能夠實現商品的自由流通,避免小國之間的貿易壁壘。同時,一個國家內部勞動力、資本等生產要素的自由流動,也能夠保證資源得到有效的利用,因為人通常追求更高的收入和就業機會,企業則會追求更高的利潤。在市場經濟中,個人和企業的趨利避害不是壞事。
勞動力的跨地區流動尤其重要。一個國家內部的不同地區有不同的發展條件,有的自然地理條件好,適合發展制造業和服務業,集聚更多的人口;而另外一些地方,則適合發展農業、旅遊業、自然資源相關等產業,這些產業的總產出往往受制於某種關鍵性的生產要素(如土地和自然資源總量),如果要實現人均收入提高,便需要人少一些,人均資源占有量多一些。
因為個體是趨利避害的,會向著高收入地區遷移,終達到“空間均衡”狀態。但現代經濟的“空間均衡”與傳統農業社會的“空間均衡”概念是不一樣的。現代經濟的空間均衡發展是人口和經濟集中在少數地區,同時,每個地區在全國的經濟總量占比與其人口占比大致相當,從而人均GDP大致相等;在農業社會,經濟活動和人口是跟著土地資源走的,因而天然是分散的,更接近GDP總量意義上的“空間均衡”。
現代經濟是一種“空間集聚”中的“人均平衡”。在“空間均衡”狀態下,不同地區之間雖然經濟總量差異很大,但相互間存在專業化分工。一些地區承擔著引領國家現代化發展的重任,另一些地區則為國家保障糧食安全、生態安全和國家安全。中央政府向相對欠發達地區提供有效的轉移支付,推進地區間基本公共服務的均等化,由此,不同地區就可以共享發展成果。
三、 多維的發展
人類的需的,從經濟發展初期的喫飽穿暖,到擁有自己的住房和家用電器;從享受文化旅遊等各種服務,滿足精神需求,到重視生命財產安全,以及良好的生態環境和空氣質量,等等。個體層面的收入水平增長和國家層面的經濟發展水平提高,都會帶來更為豐的個體需求。一個國家如果僅有經濟增長,沒有環境質量,或者收入出現巨大的不平等,都不是一個好的發展結果。如果僅僅在物質上極大的豐富,但是在文化藝術等精神層面封閉落後,也不是人民所向往的美好生活。
多維的發展往往和長期的發展是一致的。提升人民的教育和健康水平,以及保護生態環境等,既是為了實現多維的發展,也是為了追求長期可持續的發展。
經濟學通常用人均 GDP 來度量發展水平。從長期來看,人均GDP較高的國家,人類發展指數[ 人類發展指數(Human Development Index,HDI)是由聯合國開發計劃署(UNDP)在《1990 年人文發展報告》中提出的,該指數以預期壽命、教育水平和生活質量三項為基礎變量,用以衡量各國經濟社會的發展水平。]也較高,兩者並不矛盾。但是在短期裡,不同的發展目標之間卻存在著如何兼顧的難題。例如,社會可能存在短視現像,隻注重經濟增長,卻破壞了生態。也有可能個體層面上獲得了好處,社會層面上卻遭到了損害,比如說有的企業隻顧賺錢,卻污染了環境。有時,也可能是政府沒有充分追求多維的發展,比如說,地方政府更願意把錢花在基礎設施建設上,在經濟增長方面獲得立竿見影的效果,卻容易忽視對教育和醫療事業的投入。
一個國家如何追求長期、全局、多維的發展,這是一個公共選擇問題。每一個個體都有自己的價值觀和對於美好生活的評判。因此,一個現代化的國家,就要尋找一種政治過程來加總社會的偏好,形成一個“社會福利函數”。習近平總書記說:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。”2020 年,在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,習近平總書記再次強調:“生活過得好不好,人民群眾有發言權。”
新中國成立以來,在每一個歷史時期,面對當時的國內國際環境,中國實施了不同的發展模式和經濟政策。長期、全局、多維的發展是國家發展的理想目標,在追求這個目標的過程中,成功的經驗與失敗的教訓並存。這段歷程有得有失,與此同時,中國也在不斷地做出調整。