內容簡介
當本書——《世界貿易體制下的中國》——中文版出版之時，中國加入世界貿易組織(WTO)將會成為現實。國際經濟關繫也將開始一。
從本書在1998年首次出版後，WTO內外的政治環境已經發生了許多重要的變化。1999年11月西雅圖部長會議的失敗使問題表面化了。WTO的成員發現大家對談判目標越來越難於達成一致。過去，由於面對來自社會主義國家的競爭，美國、歐洲聯盟和日本一起努力，為了維持統一的經濟戰線而進行合作。冷戰的結束消除了這些國家在相互之間的分歧問題上的壓力。另外，發展中國家越來越勇於為自己的利益而直言，並且堅持在確定本機構的發展方向上起到更大的作用。這一點在某些特殊領域比如保護公眾健康上顯得允為重要。而且，從全球範圍來看，很大一部分公眾已經對“全球化”問題作出反應，極其關注日內瓦和其他的論壇中貿易談判者所討論的問題。今天，不論貿易談判者們選擇在哪裡舉行會議，都要面對公眾的抗議。由於這些力量的作用，TO的管理變得越來越困難。
中國加入WTO給這種混雜局面又增加了另一個不確定因素。中國加入WTO和市場開放措施將會為全球經濟的增長和穩定作出積極的貢獻，特別是中國開始增加從其亞洲的鄰邦的進口。同時．即使中國加入WT0能像大家所合理預期的那樣順利，但是，在WT0的成員表上增加另一個重要的經濟大國並不可能使該機構的管理變得更為容易些。此外，美國與中國的政治關繫的趨勢表明目前的風險比1998年時所表現得更甚。當本書——《世界貿易體制下的中國》——中文版出版之時，中國加入世界貿易組織(WTO)將會成為現實。國際經濟關繫也將開始一。
從本書在1998年首次出版後，WTO內外的政治環境已經發生了許多重要的變化。1999年11月西雅圖部長會議的失敗使問題表面化了。WTO的成員發現大家對談判目標越來越難於達成一致。過去，由於面對來自社會主義國家的競爭，美國、歐洲聯盟和日本一起努力，為了維持統一的經濟戰線而進行合作。冷戰的結束消除了這些國家在相互之間的分歧問題上的壓力。另外，發展中國家越來越勇於為自己的利益而直言，並且堅持在確定本機構的發展方向上起到更大的作用。這一點在某些特殊領域比如保護公眾健康上顯得允為重要。而且，從全球範圍來看，很大一部分公眾已經對“全球化”問題作出反應，極其關注日內瓦和其他的論壇中貿易談判者所討論的問題。今天，不論貿易談判者們選擇在哪裡舉行會議，都要面對公眾的抗議。由於這些力量的作用，TO的管理變得越來越困難。
中國加入WTO給這種混雜局面又增加了另一個不確定因素。中國加入WTO和市場開放措施將會為全球經濟的增長和穩定作出積極的貢獻，特別是中國開始增加從其亞洲的鄰邦的進口。同時．即使中國加入WT0能像大家所合理預期的那樣順利，但是，在WT0的成員表上增加另一個重要的經濟大國並不可能使該機構的管理變得更為容易些。此外，美國與中國的政治關繫的趨勢表明目前的風險比1998年時所表現得更甚。
中美之間的政治關繫已經惡化。美國對在貝爾格萊德的中國使館的轟炸，中國噴氣式戰鬥機與美國偵察機的踫撞，臺灣問題上持續不斷的分歧和緊張局面，以及美國宣布新的反導彈防御計劃，所有這些都造成雙方之間更進一步相互警惕。僅僅在過去兩年．中美之間的關繫——在美國政府方面莫名其妙的語境下——已經從“建設性關繫”和“戰略伙伴關繫”變為“戰略競爭關繫”。盡管雙方可能在尋求降低調子，但在近前進道路上的這些曲折，對於中美之間的雙邊
政治關繫將帶來中期乃至長期的影響。
現在，存在這樣一種危險，即中美政治關繫的相對不太嚴重的惡化，將會擴散到WTO之中。果中國和美國利用WTO作為一個政治對抗的論壇，該機構的基礎將會真正地被削弱。由於WTO已
經遭受了很嚴重的發展困難，所以，不穩定的風險將會增加。
這些政治風險已被中國明確的結論即以WTO為基礎的改革將會極大地推進國內經濟的增長所抵消。這種從自身利益出發的觀念，將在中國實施其WTO承諾和對將來的談判的態度上起到重要
的作用。中國加入WTO並不是為了對美國、歐盟或日本作出友好姿態。個國加入WTO的目的是保證推動其國內經濟持續增長。
1998年，在中國加入條件問題上有許許多多懸而未決的問題。這些問題既包括中國市場準入承諾的範圍，又包括加入議定書的法律條件。本篇簡要的前言並不適於分析中國對這些特定問題回答得怎麼樣。目前，我們可以大膽地說，中國已經同意開放市場，其市場準入的水平已經使其貿易伙伴感到滿意。在法律層面上看，加入議定書草案中保障條款允許任何一方暫停對其承諾的實施這一規定已被拋棄，而代之以更吻合約束性協議精神的特定保障條款。
2001年，由於美國經濟發展變侵和日本經濟的持續蕭條，亞洲充滿了憂慮。然而，中國仍然是經濟發展的一個地區，據報道經濟增長率達7％以上。但是，這並不意味著沒有風險，因為中國經濟的增長很大程度上依賴於對美國的高額貿易順差，而對美國市場的準入尚未得到保證。如果歷史是一個預言家的話，那麼，我們可以說，美國經濟任何持續的下降都會導致美國國會轉向對貿易不平衡問題的調整。保護美國經濟不受從中國進口的影響的這種轉向，將會導致中國經濟的下降，並導致全亞洲更深刻的經濟困難。
盡管加入WTO並不能保證中國出口持續進入美國市場，但是這是中國可以利用的好機制。美國國會同意以美國接受的條件在中國加入WTO的同時給予中國永久正常貿易關繫(PNTR)(這是美
日對“國待遇”的新術語)。授予PNTR的法律規定，美國對中國的WTO承諾進行及時的監督和執行。有充分的理由相信，中國願意遵守其承諾，不久就能夠檢驗中國在WTO《爭端解決諒解》下的承諾是否履行。
美國授予PNTR的法律還規定、建立一個監督中國人權紀錄的委員會，並向總統和國會提出建議。盡管這一委員會本身沒有權力改變美國對中國的貿易政策，但這是美國對中國加入WTO的政治回應的一個部分，並將會在未來的中美經濟關繫中起到重要的作用。
中國對美國市場的準入取決於公眾對中美關繫的接受。中國加入WT0對國際社會來說是積極的一步。然而，這隻是開始過程中的後一步。由於中國實施起承諾的情況會被全面監督，並且WTO也會與自身發展過程中的困難作鬥爭，因此，真正的工作還在後面。
在此，我要感謝李居遷博士辛勤勞動將本書翻譯為中文本，同時祝賀他的長期工作終於完成。
從本書在1998年首次出版後，WTO內外的政治環境已經發生了許多重要的變化。1999年11月西雅圖部長會議的失敗使問題表面化了。WTO的成員發現大家對談判目標越來越難於達成一致。過去，由於面對來自社會主義國家的競爭，美國、歐洲聯盟和日本一起努力，為了維持統一的經濟戰線而進行合作。冷戰的結束消除了這些國家在相互之間的分歧問題上的壓力。另外，發展中國家越來越勇於為自己的利益而直言，並且堅持在確定本機構的發展方向上起到更大的作用。這一點在某些特殊領域比如保護公眾健康上顯得允為重要。而且，從全球範圍來看，很大一部分公眾已經對“全球化”問題作出反應，極其關注日內瓦和其他的論壇中貿易談判者所討論的問題。今天，不論貿易談判者們選擇在哪裡舉行會議，都要面對公眾的抗議。由於這些力量的作用，TO的管理變得越來越困難。
中國加入WTO給這種混雜局面又增加了另一個不確定因素。中國加入WTO和市場開放措施將會為全球經濟的增長和穩定作出積極的貢獻，特別是中國開始增加從其亞洲的鄰邦的進口。同時．即使中國加入WT0能像大家所合理預期的那樣順利，但是，在WT0的成員表上增加另一個重要的經濟大國並不可能使該機構的管理變得更為容易些。此外，美國與中國的政治關繫的趨勢表明目前的風險比1998年時所表現得更甚。當本書——《世界貿易體制下的中國》——中文版出版之時，中國加入世界貿易組織(WTO)將會成為現實。國際經濟關繫也將開始一。
從本書在1998年首次出版後，WTO內外的政治環境已經發生了許多重要的變化。1999年11月西雅圖部長會議的失敗使問題表面化了。WTO的成員發現大家對談判目標越來越難於達成一致。過去，由於面對來自社會主義國家的競爭，美國、歐洲聯盟和日本一起努力，為了維持統一的經濟戰線而進行合作。冷戰的結束消除了這些國家在相互之間的分歧問題上的壓力。另外，發展中國家越來越勇於為自己的利益而直言，並且堅持在確定本機構的發展方向上起到更大的作用。這一點在某些特殊領域比如保護公眾健康上顯得允為重要。而且，從全球範圍來看，很大一部分公眾已經對“全球化”問題作出反應，極其關注日內瓦和其他的論壇中貿易談判者所討論的問題。今天，不論貿易談判者們選擇在哪裡舉行會議，都要面對公眾的抗議。由於這些力量的作用，TO的管理變得越來越困難。
中國加入WTO給這種混雜局面又增加了另一個不確定因素。中國加入WTO和市場開放措施將會為全球經濟的增長和穩定作出積極的貢獻，特別是中國開始增加從其亞洲的鄰邦的進口。同時．即使中國加入WT0能像大家所合理預期的那樣順利，但是，在WT0的成員表上增加另一個重要的經濟大國並不可能使該機構的管理變得更為容易些。此外，美國與中國的政治關繫的趨勢表明目前的風險比1998年時所表現得更甚。
中美之間的政治關繫已經惡化。美國對在貝爾格萊德的中國使館的轟炸，中國噴氣式戰鬥機與美國偵察機的踫撞，臺灣問題上持續不斷的分歧和緊張局面，以及美國宣布新的反導彈防御計劃，所有這些都造成雙方之間更進一步相互警惕。僅僅在過去兩年．中美之間的關繫——在美國政府方面莫名其妙的語境下——已經從“建設性關繫”和“戰略伙伴關繫”變為“戰略競爭關繫”。盡管雙方可能在尋求降低調子，但在近前進道路上的這些曲折，對於中美之間的雙邊
政治關繫將帶來中期乃至長期的影響。
現在，存在這樣一種危險，即中美政治關繫的相對不太嚴重的惡化，將會擴散到WTO之中。果中國和美國利用WTO作為一個政治對抗的論壇，該機構的基礎將會真正地被削弱。由於WTO已
經遭受了很嚴重的發展困難，所以，不穩定的風險將會增加。
這些政治風險已被中國明確的結論即以WTO為基礎的改革將會極大地推進國內經濟的增長所抵消。這種從自身利益出發的觀念，將在中國實施其WTO承諾和對將來的談判的態度上起到重要
的作用。中國加入WTO並不是為了對美國、歐盟或日本作出友好姿態。個國加入WTO的目的是保證推動其國內經濟持續增長。
1998年，在中國加入條件問題上有許許多多懸而未決的問題。這些問題既包括中國市場準入承諾的範圍，又包括加入議定書的法律條件。本篇簡要的前言並不適於分析中國對這些特定問題回答得怎麼樣。目前，我們可以大膽地說，中國已經同意開放市場，其市場準入的水平已經使其貿易伙伴感到滿意。在法律層面上看，加入議定書草案中保障條款允許任何一方暫停對其承諾的實施這一規定已被拋棄，而代之以更吻合約束性協議精神的特定保障條款。
2001年，由於美國經濟發展變侵和日本經濟的持續蕭條，亞洲充滿了憂慮。然而，中國仍然是經濟發展的一個地區，據報道經濟增長率達7％以上。但是，這並不意味著沒有風險，因為中國經濟的增長很大程度上依賴於對美國的高額貿易順差，而對美國市場的準入尚未得到保證。如果歷史是一個預言家的話，那麼，我們可以說，美國經濟任何持續的下降都會導致美國國會轉向對貿易不平衡問題的調整。保護美國經濟不受從中國進口的影響的這種轉向，將會導致中國經濟的下降，並導致全亞洲更深刻的經濟困難。
盡管加入WTO並不能保證中國出口持續進入美國市場，但是這是中國可以利用的好機制。美國國會同意以美國接受的條件在中國加入WTO的同時給予中國永久正常貿易關繫(PNTR)(這是美
日對“國待遇”的新術語)。授予PNTR的法律規定，美國對中國的WTO承諾進行及時的監督和執行。有充分的理由相信，中國願意遵守其承諾，不久就能夠檢驗中國在WTO《爭端解決諒解》下的承諾是否履行。
美國授予PNTR的法律還規定、建立一個監督中國人權紀錄的委員會，並向總統和國會提出建議。盡管這一委員會本身沒有權力改變美國對中國的貿易政策，但這是美國對中國加入WTO的政治回應的一個部分，並將會在未來的中美經濟關繫中起到重要的作用。
中國對美國市場的準入取決於公眾對中美關繫的接受。中國加入WT0對國際社會來說是積極的一步。然而，這隻是開始過程中的後一步。由於中國實施起承諾的情況會被全面監督，並且WTO也會與自身發展過程中的困難作鬥爭，因此，真正的工作還在後面。
在此，我要感謝李居遷博士辛勤勞動將本書翻譯為中文本，同時祝賀他的長期工作終於完成。
