內容簡介
現在我國工業化正處於一個十字路口:是通過不同於以往的新型工業化道路推進生產方式和經濟發展方式的轉變,還是繼續固化原有的發展模式和原有分工格局。與此相應,對中國工業化道路、經濟發展模式和產業結構問題的討論也日益激烈。
一條路是省事的路,那就是借用跨國公司的力量,發揮比較優勢,納入世界分工體繫之中。但是,簡單地遵循比較優勢,很有可能會強化現有的分工格局,導致工業所占比重居高不下,服務業需求外溢,貿易條件惡化,國際貿易摩擦加劇,更加加重資源、能源和環境的壓力,甚至使其難以為繼。
另一條路是抓住新技術革命帶來的產業革命的機遇,轉變發展方式,走新型工業化道路。然而,新技術革命和信息化浪潮為新型工業化盡管提供了可能,但這隻是可能,要使可能成為現實,還需要很多條件。
國內傳統發展方式和產業發展模式帶來的壓力與世界新技術革命和產業革命帶來的機遇,為我們加快產業結構升級、轉變發展方式提出了要求,也提供了可能。為此,要求我們加快發展戰略的轉變、發展模式的轉變和產業結構的轉變。現在我國工業化正處於一個十字路口:是通過不同於以往的新型工業化道路推進生產方式和經濟發展方式的轉變,還是繼續固化原有的發展模式和原有分工格局。與此相應,對中國工業化道路、經濟發展模式和產業結構問題的討論也日益激烈。
一條路是省事的路,那就是借用跨國公司的力量,發揮比較優勢,納入世界分工體繫之中。但是,簡單地遵循比較優勢,很有可能會強化現有的分工格局,導致工業所占比重居高不下,服務業需求外溢,貿易條件惡化,國際貿易摩擦加劇,更加加重資源、能源和環境的壓力,甚至使其難以為繼。
另一條路是抓住新技術革命帶來的產業革命的機遇,轉變發展方式,走新型工業化道路。然而,新技術革命和信息化浪潮為新型工業化盡管提供了可能,但這隻是可能,要使可能成為現實,還需要很多條件。
國內傳統發展方式和產業發展模式帶來的壓力與世界新技術革命和產業革命帶來的機遇,為我們加快產業結構升級、轉變發展方式提出了要求,也提供了可能。為此,要求我們加快發展戰略的轉變、發展模式的轉變和產業結構的轉變。
,要積極推進發展戰略的轉變:擺脫對傳統比較優勢的路徑依賴,實施提升比較優勢、提升國際分工地位的戰略。發揮比較優勢是參與國際分工的基本原則,但是,它可以通過完善市場機制經由企業來實現。而提升比較優勢和提升國際分工地位,則需要更多的外部支持,需要政府的大力推動。比如,應通過降低外部風險,重點支持自主創新和自主發展;面向國際競爭,通過促進能夠有效改善市場結構的排頭兵企業和戰略產業的發展,促使我國在國際產業鏈分工中的地位得到快速提升。
第二,積極推動要素投入模式的轉變:從物質要素投入中由主要依靠不可再生的物質要素投入為主,轉向更多地依賴可再生的物質要素;從物質要素投入驅動向效率驅動轉變,使經濟增長更多地依靠自主創新、管理創新和勞動者素質的提高。傳統產業在我國所占比重大的現實在短期內不會改變,這就要求一方面要更多地利用先進技術改造傳統產業,通過清潔化和循環化推動傳統產業的新型化;另一方面,在物質要素投入中由主要依靠不可再生的物質要素投入為主,轉向更多地依賴可再生的物質要素,更多地用可再生的能源資源替代不可再生的能源資源,更多地通過提升人力資本,減少對不可再生資源的消耗。然而,從更長期來看,需要通過人力資本的提升、體制機制的創新,促進由主要依靠物質要素投入轉向更多地依靠自主創新、管理水平提高和勞動者素質的提高,由粗放型增長向集約型增長轉變。
第三,推進產業結構的轉型升級:從經濟增長主要依靠第二產業帶動,向依靠三次產業協同帶動轉變。這也是與我國當前產業結構主要矛盾的演變相一致的。當前,我國產業結構矛盾並不主要是數量的不協調,更主要的是研發、設計、營銷、管理、品牌、分工深化細化等關鍵環節滯後的制約。也正是這些關鍵環節的滯後,使得第二產業單兵獨進,三次產業之間缺乏協同性。這就要求我們要花更大的力氣,鼓勵自主創新,鼓勵建立與全球化相適應的營銷體繫,鼓勵分工深化細化,鼓勵生產性服務業的發展,推進信息化與工業化互動和融合,推進制造業、農業與服務業的互動和融合。
要實現上述發展戰略、發展模式和產業結構的轉變並不容易,有很多工作要做,涉及政府、企業、社會和個人等方方面面。
比如,不僅要重視技術創新,而且應該同樣重視管理創新、制度創新、品牌培育和營銷創新,推進多維創新。
又如,需要構築全方位的支撐體繫。目前的發展模式與當前的體制機制是密切相關的。推進多維創新離不開相應的制度和體制條件。要求建立與新的發展觀相適應的財稅體制、政績考核體繫,與高新技術產業化相適應的風險投資、知識產權保護體繫、,與分工深化、細化相適應的信用體繫和法律法規建設,以及與促進競爭力和效率提高相適應的能夠有效競爭的體制、要素流動的體制,等等。
還比如,在全球化條件下,需要有國際視野,統籌產業發展和布局,謀求更加和諧的國際關繫。在國際分工產業鏈和價值鏈中改善分工地位,並不隻是通過技術升級所能解決的,品牌、營銷等都是提升分工地位的關鍵環節。從利用全球資源、整合資源出發,需要實施“走出去”戰略,技術創新機構要“走出去”,勞動密集型行業要“走出去”,資源密集型產業也要“走出去”。以擴大制成品進口、擴大海外投資、技術交流等來促進國際分工,改善國際收支狀況,改善國內經濟增長對資源的依賴和對環境的影響。
現在呈現在讀者面前的《中國產業發展研究報告(2008)》,是我們根據上述線索,對我國產業結構升級問題的一些思考,有宏觀層面的分析,有行業案例分析,也有主體行為分析。期望這些思考和分析,能夠對關注這些問題的同仁及讀者有所參考和裨益。
一條路是省事的路,那就是借用跨國公司的力量,發揮比較優勢,納入世界分工體繫之中。但是,簡單地遵循比較優勢,很有可能會強化現有的分工格局,導致工業所占比重居高不下,服務業需求外溢,貿易條件惡化,國際貿易摩擦加劇,更加加重資源、能源和環境的壓力,甚至使其難以為繼。
另一條路是抓住新技術革命帶來的產業革命的機遇,轉變發展方式,走新型工業化道路。然而,新技術革命和信息化浪潮為新型工業化盡管提供了可能,但這隻是可能,要使可能成為現實,還需要很多條件。
國內傳統發展方式和產業發展模式帶來的壓力與世界新技術革命和產業革命帶來的機遇,為我們加快產業結構升級、轉變發展方式提出了要求,也提供了可能。為此,要求我們加快發展戰略的轉變、發展模式的轉變和產業結構的轉變。現在我國工業化正處於一個十字路口:是通過不同於以往的新型工業化道路推進生產方式和經濟發展方式的轉變,還是繼續固化原有的發展模式和原有分工格局。與此相應,對中國工業化道路、經濟發展模式和產業結構問題的討論也日益激烈。
一條路是省事的路,那就是借用跨國公司的力量,發揮比較優勢,納入世界分工體繫之中。但是,簡單地遵循比較優勢,很有可能會強化現有的分工格局,導致工業所占比重居高不下,服務業需求外溢,貿易條件惡化,國際貿易摩擦加劇,更加加重資源、能源和環境的壓力,甚至使其難以為繼。
另一條路是抓住新技術革命帶來的產業革命的機遇,轉變發展方式,走新型工業化道路。然而,新技術革命和信息化浪潮為新型工業化盡管提供了可能,但這隻是可能,要使可能成為現實,還需要很多條件。
國內傳統發展方式和產業發展模式帶來的壓力與世界新技術革命和產業革命帶來的機遇,為我們加快產業結構升級、轉變發展方式提出了要求,也提供了可能。為此,要求我們加快發展戰略的轉變、發展模式的轉變和產業結構的轉變。
,要積極推進發展戰略的轉變:擺脫對傳統比較優勢的路徑依賴,實施提升比較優勢、提升國際分工地位的戰略。發揮比較優勢是參與國際分工的基本原則,但是,它可以通過完善市場機制經由企業來實現。而提升比較優勢和提升國際分工地位,則需要更多的外部支持,需要政府的大力推動。比如,應通過降低外部風險,重點支持自主創新和自主發展;面向國際競爭,通過促進能夠有效改善市場結構的排頭兵企業和戰略產業的發展,促使我國在國際產業鏈分工中的地位得到快速提升。
第二,積極推動要素投入模式的轉變:從物質要素投入中由主要依靠不可再生的物質要素投入為主,轉向更多地依賴可再生的物質要素;從物質要素投入驅動向效率驅動轉變,使經濟增長更多地依靠自主創新、管理創新和勞動者素質的提高。傳統產業在我國所占比重大的現實在短期內不會改變,這就要求一方面要更多地利用先進技術改造傳統產業,通過清潔化和循環化推動傳統產業的新型化;另一方面,在物質要素投入中由主要依靠不可再生的物質要素投入為主,轉向更多地依賴可再生的物質要素,更多地用可再生的能源資源替代不可再生的能源資源,更多地通過提升人力資本,減少對不可再生資源的消耗。然而,從更長期來看,需要通過人力資本的提升、體制機制的創新,促進由主要依靠物質要素投入轉向更多地依靠自主創新、管理水平提高和勞動者素質的提高,由粗放型增長向集約型增長轉變。
第三,推進產業結構的轉型升級:從經濟增長主要依靠第二產業帶動,向依靠三次產業協同帶動轉變。這也是與我國當前產業結構主要矛盾的演變相一致的。當前,我國產業結構矛盾並不主要是數量的不協調,更主要的是研發、設計、營銷、管理、品牌、分工深化細化等關鍵環節滯後的制約。也正是這些關鍵環節的滯後,使得第二產業單兵獨進,三次產業之間缺乏協同性。這就要求我們要花更大的力氣,鼓勵自主創新,鼓勵建立與全球化相適應的營銷體繫,鼓勵分工深化細化,鼓勵生產性服務業的發展,推進信息化與工業化互動和融合,推進制造業、農業與服務業的互動和融合。
要實現上述發展戰略、發展模式和產業結構的轉變並不容易,有很多工作要做,涉及政府、企業、社會和個人等方方面面。
比如,不僅要重視技術創新,而且應該同樣重視管理創新、制度創新、品牌培育和營銷創新,推進多維創新。
又如,需要構築全方位的支撐體繫。目前的發展模式與當前的體制機制是密切相關的。推進多維創新離不開相應的制度和體制條件。要求建立與新的發展觀相適應的財稅體制、政績考核體繫,與高新技術產業化相適應的風險投資、知識產權保護體繫、,與分工深化、細化相適應的信用體繫和法律法規建設,以及與促進競爭力和效率提高相適應的能夠有效競爭的體制、要素流動的體制,等等。
還比如,在全球化條件下,需要有國際視野,統籌產業發展和布局,謀求更加和諧的國際關繫。在國際分工產業鏈和價值鏈中改善分工地位,並不隻是通過技術升級所能解決的,品牌、營銷等都是提升分工地位的關鍵環節。從利用全球資源、整合資源出發,需要實施“走出去”戰略,技術創新機構要“走出去”,勞動密集型行業要“走出去”,資源密集型產業也要“走出去”。以擴大制成品進口、擴大海外投資、技術交流等來促進國際分工,改善國際收支狀況,改善國內經濟增長對資源的依賴和對環境的影響。
現在呈現在讀者面前的《中國產業發展研究報告(2008)》,是我們根據上述線索,對我國產業結構升級問題的一些思考,有宏觀層面的分析,有行業案例分析,也有主體行為分析。期望這些思考和分析,能夠對關注這些問題的同仁及讀者有所參考和裨益。