公私伙伴關繫(Public—Private
Partnerships，PPP)已經成為政府提供公共服務的重要方式，特別是在急需增加基礎設施投資、改善公共服務提供效率的轉型國家，PPP的發展潛力巨大，但同時面臨很多局限和挑戰，在實踐中遇到很多障礙。因此，影響轉型國家PPP績效的關鍵因素是什麼？這個問題具有重要的理論和現實意義，但目前無論在理論還是在實證方面都缺乏繫統的研究，張萬寬編寫的《公私伙伴關繫治理》對這個問題進行了深入探討。


    《公私伙伴關繫治理》首先在現有PPP理論研究的基礎上，整合合作博弈理論和交易成本理論，建立了分析PPP的理論模型。我們把PPP看做是公共部門和私人部門之間的合作博弈，提供公共服務的壟斷權力和高效的生產及管理技術分別是雙方的特質性資源，在PPP中進行結合並產生一個“租”，“租”的大小由私人部門生產成本和雙方的交易成本決定，雙方對“租”的分配進行討價還價，並達到納什均衡。理論分析結果表明，以公共部門效用增加量表示的PPP績效由公共部門討價還價力量、公共部門和私人部門雙方保留效用水平、私人部門生產成本、公共部門和私人部門雙方交易成本決定；然後結合轉型國家的特點，對影響PPP績效的因素進行了具體分析。另一方面，我們在中國、俄羅斯和波蘭等國家抽取樣本，進行深度訪談和問卷調查，通過探索性因子分析和計量經濟學方法，從經驗角度尋找並驗證對PPP績效產生影響的關鍵因素。經驗研究結果和理論分析相當吻合，主要結論就是影響轉型國家PPP績效的關鍵因素包括知識獲取、決策參與、確定規則、易於融資、有效監管、政府信用和政府能力7個方面。


    在此基礎上，我們建立了在微觀層次對具體PPP案例進行研究的分析框架，選取6個典型案例，通過解釋性多案例研究方法對研究假設進行實證檢驗。結果表明，體現為確定規則和易於融資的制度環境，包含有效監管和決策參與的治理機制，及包括政府信用、政府能力和知識獲取的個體特點對PPP績效的影響十分顯著，包含資產專用性、不確定性和產品可測量性的交易特點對PPP績效也有影響，但作用是較弱的、次要的。