導論
一、從政府與市場的關繫理解統籌城鄉發展：一個新的視角
二、一個新的分析框架及其主要內容
三、研究方法
（一）比較制度分析方法
（二）規範分析與實證分析相結合的研究方法
（三）經濟學分析與其他學科分析相結合的研究方法
（四）比較分析方法
章統籌城鄉發展：概念界定
一、統籌城鄉發展的科學內涵：經濟結構問題
（一）統籌城鄉經濟發展
（二）統籌城鄉社會發展
（三）統籌城鄉生態環境發展
二、統籌城鄉發展的外延：城市化、城鄉一體化與統籌城鄉發展
（一）城市與城市化
（二）城市化與城鄉一體化
（三）統籌城鄉發展與城鄉一體化
第二章統籌城鄉發展中的政府與市場關繫：文獻、歷史流變與理論模型
一、城鄉發展中的政府與市場：文獻述評
（一）馬克思主義經濟學的相關研究
（二）西方經濟學的相關研究
（三）發展經濟學中的相關研究
（四）計劃經濟學的相關研究
（五）轉型經濟學的相關研究
二、城鄉發展中的政府與市場：歷史流變
（一）市場主導與政府協調：歐美模式分析
（二）遵循市場法則的政府干預：德日模式分析
（三）政府干預偏向：拉美模式分析
（四）市場關繫扭曲下的政府作用：轉型國家模式分析
三、統籌城鄉發展中的政府與市場：一個理論模型
（一）城鄉發展中政府與市場關繫的三個理論假說
（二）統籌城鄉發展中政府與市場作用及其關繫轉換模式：互補共生式
（三）統籌城鄉發展中政府與市場作用及其關繫轉換的三階段論
（四）進一步的思考
第三章統籌城鄉發展戰略的背結構、城鄉非協調發展及其嚴峻挑戰
一、中國經濟結構的演變
（經濟結構理論的淵源
（二）我國經濟結構的歷史演變
（三）經濟結構的現狀
二、城鄉非協調發展的嚴峻現實
（一）城鄉居民收入差距特別突出，居於世界前列
（二）城鄉居民在教育、醫療和社會保障等方面差距懸殊
（三）城鄉居民生活狀況存在巨大差距
三、關注體制、政策的“不虞效應結構、城鄉非協調發展帶來的嚴峻挑戰
（一）城鄉生產要素市場的分割導致經濟效率的嚴重損失
（二）城鄉居民收入和社會發展的巨大差距帶來嚴重的社會不公平
四、中國城鄉非協調發展的根本性問題：政府與市場關繫的嚴重扭曲
（一）政府越位與市場被擠壓下的城鄉發展失衡
（二）政府與市場“雙缺位”下的城鄉發展失衡
五、統籌城鄉發展是結構和城鄉非協調發展的歷史性戰略選擇
（一）國際經驗的啟示
（二）統籌城鄉發展是應對嚴峻挑戰、符合當前我國經濟社會發展特征的歷史性戰略選擇
第四章統籌城鄉發展：政府與市場關繫的重構與優化
一、統籌城鄉發展：實踐中政府與市場關繫的探索
（一）統籌城鄉發展戰略及其政策實施：成渝的探索與實踐
（二）統籌城鄉發展戰略及其政策實施：結構嬗變特征
（三）政府與市場在中國轉型期城鄉統籌中的特殊性：幾點思考
二、統籌城鄉發展中的市場定位
（一）發揮市場在統籌城鄉發展中有效配置資源的功能
（二）發揮市場在統籌城鄉中的有效激勵職能
三、統籌城鄉發展中的政府定位
（一）政府的首要作用是要協調好各方利益，消除城鄉統籌中的各種阻力
（二）政府應建立和健全城鄉統籌的各種基本制度和設施，努力培育和完善市場經濟制度
（三）政府應糾正統籌城鄉過程中的“市場失靈”
（四）政府應保證城鄉統籌中的社會公平
四、統籌城鄉發展中政府與市場關繫的優化
（一）短期：相對凸顯政府的力量和作用
（二）中期：重點培育和擴大市場力量、政府力量和作用適時轉化
（三）長期：市場主導、政府支持與協調
第五章統籌城鄉發展中政府與市場的關繫：制度建設
一、發揮政府在統籌城鄉發展中制度供給的力量優勢
（一）提供一個什麼樣的制度支持
（二）制度供給的成本與效率問題
（三）制度供給的層級、結構和繫統性問題
（四）制度供給的長效機制問題
二、關於統籌城鄉發展中幾種主要制度供給的分析
（一）農村的土地權屬及土地經營制度：問題、爭議與創新
（二）農民就業制度（包括戶籍制度）：制約因素與改進措施
（三）支持“三農”的財稅金融制度
（四）逐步建立農村的社會保障制度
（五）改革和完善農村行政管理制度
三、政府應致力於積極培育和增強統籌城鄉發展中的市場力量
（一）改進和健全農產品流通市場
（二）重點培育發展統一的勞動力市場
（三）重點培育發展統一的資本市場
（四）重點培育發展統一的技術市場
第六章統籌城鄉發展中政府與市場關繫協調探索——來自“成都試驗區”的例證
一、“成都試驗區”的確立：彰顯協調政府與市場關繫的智慧
（一）成都“城鄉一體化”演進的階段：政府“權威”強力推進
（二）成都“城鄉一體化”演進的第二階段：市場力量破土茁長
二、成都“城鄉一體化”演進中的政府與市場關繫：特定約束條件下的理性選擇
（一）改革伊始：借助政府力量消彌、縮小因政府權力固化和強化的城鄉差距
（二）改革深入：市場力量、民間力量的成長與政府作用邊界的收縮
三、成都“城鄉一體化”創新性實踐：啟示與借鋻
（一）堅持政府與市場角色合理定位、作用互補的原則
（二）堅持組織化、參與性和構建內生激勵機制相結合的原則
（三）堅持創新農村社保形式和農村剩餘勞動力有效轉移相結合、構建城鄉一體化改革的成本分解機制的原則
四、踐行可持續的“城鄉一體化”發展：務須正視的改革風險
（一）農村產權改革過程中政府行政主導是否會形成對農民利益新的剝奪
（二）如何保障“失地”農民的長期利益?是否會形成新的“城市（結構”
（三）18億畝耕地紅線能否守住，國家糧食安全能否得到保障
（四）新型鄉村治理結構能否真正順應農民主體利益？能否可持續地發展下去
參考文獻
後記