第 1 篇? 數智浪潮與驅動機制
第 1 章 大趨勢：信息化、數字化與數智化 002
1.1 全球技術革命的歷史脈絡 002
1.1.1 信息技術引領人類認知革命 002
1.1.2 工業變革探尋打開未知世界 004
1.1.3 新一波數字化浪潮湧向大陸 006
1.2 數智化的新潮流 009
1.2.1 數字化與智能化協同 010
1.2.2 數智化鏈路——數據、智能與智慧縱深融合 011
1.2.3 數智化的特征 013
1.3 數智化的新價值 015
1.3.1 數智化擴展組織的邊界 015
1.3.2 數智化推動價值共生、社會和諧 016
第 2 章 大命題：中國融合發展面臨的時代挑戰 019
2.1 宏觀層面：政府、經濟與社會融合需要更充分 019
2.1.1 縱通橫達，政府內部需要更協同 020
2.1.2 “虛實”結合，經濟發展需要更深入 021
2.1.3 和諧共生，社會融合需要更協調 023
2.2 中觀層面：城鄉、區域和產業融合發展需要更均衡 025
2.2.1 城鄉整體性統籌發展 025 CONTENTS 目錄
XL 數智化：數字政府、數字經濟與數字社會大融合
2.2.2 區域高質量跨越式發展 027
2.2.3 產業業態智慧融合發展 029
2.3 微觀層面：數據、技術與業務融合需要更深入 030
2.3.1 對標標準化建設 031
2.3.2 精準應用，尋求一致性導向 032
2.3.3 環境變化需要適應性轉變 033
第 3 章 大融合：數智時代的重要目標和發展路徑 036
3.1 大融合之問 036
3.1.1 時代命題呼吁新發展路徑 037
3.1.2 融為一體，合而為一 038
3.1.3 融合發展的多層次特征 040
3.2 融合發展為高質量發展和高品質生活服務 042
3.2.1 融合發展貫穿國家的政策 042
3.2.2 高質量發展——智能化與平臺化 044
3.2.3 高品質生活——便民化與精準化 046
3.3 數智化讓融合發展成為可能 048
3.3.1 數智化賦予時代新意義 048
3.3.2 數智化與融合發展相得益彰 049
3.3.3 使融合發展運轉起來——雙螺旋升維、多輪驅動 051
第 4 章 數智化的觀念 055
4.1 繫統思維 056
4.1.1 頂層設計 057
4.1.2 數字治理 059
4.2 數據思維 061
4.2.1 數據戰略 062
4.2.2 數據能力 065
目錄 XLI
4.3 平臺思維 067
4.3.1 平臺價值定位 068
4.3.2 平臺用戶黏性 069
4.4 變革思維 071
4.4.1 變革驅動力 072
4.4.2 變革方向 073
第 5 章 數智化的技術 077
5.1 基礎強大的智能算力 077
5.1.1 智能算力呈現多樣化供給模式 078
5.1.2 雲計算是數智社會的新基建 078
5.1.化場景在邊緣與端側催生大量創新探索 079
5.創新的智能技術 080
5.2.1 以深度學習為主特點的算法演進 080
5.2.2 多點開花、精彩紛呈的 AI 技術 081
5.3 一體智能的數據平臺 082
5.3.1 數據資產管理平臺 083
5.3.2 數據智能分析 086
5.3.3 數據可視化分析 086
5.4 全面開放的應用平臺 087
5.4.1 平臺是開放與創新的載體 087
5.4.2 基於數字政府平臺的開放式創新體繫 088
5.4.3 基於城市大腦平臺的開放式創新體繫 090
5.4.4 基於科技及產業創新平臺的開放式創新體繫 091
5.4.5 基於互聯網平臺的開放式創新體繫 092
第 6 章 數智化的方法 095
6.1 基礎設施雲原生 095
6.1.1 基礎設施雲原生的內涵 095
XLII 數智化：數字政府、數字經濟與數字社會大融合
6.1.2 基礎設施雲原生架構的發展趨勢 097
6.1.3 雲原生架構對客戶的價值 100
6.2 觸點全面數字化 102
6.2.1 觸點全面數字化的關鍵點 103
6.2.2 用戶觸點數字化 103
6.2.3 交易觸點數字化 104
6.2.4 服務/商品觸點數字化 105
6.2.5 物流觸點數字化 107
6.2.6 生產觸點數字化 108
6.3 組織業務在線化 109
6.3.1 數據定義效率，組織業務在線化是大勢所趨 109
6.3.2 組織業務在線化的核心特征與新業務形態 110
6.3.3 公共產品與公共服務的一體化、在線化 111
6.3.4 社會服務在線化的不同特征 113
6.4 業務運營數據化 114
6.4.1 從 CIO 到 CDO，數據正成為業務運營中的新生產要素 114
6.4.2 數據中臺支撐企業數字化運營的快速迭代 115
6.4.3 數據化運營讓數字政府下的創新更靈活 117
6.4.4 推動業務運營數據化，需要加強 CDO 頂層設計和組織保障 119
6.5 決策全面智能化 120
6.5.1 決策智能化的內涵 120
6.5.2 實現決策智能化的重要步驟 121
6.5.3 決策智能化助力社會精細化治理 122
6.5.4 決策智能化助力區域經濟決策智能化 123
第 7 章 數智融合的特征指引 126
7.1 全棧技術融合 126
7.1.1 大數據與 AI 融合促進，共同提升業務價值 127
7.1.2 物聯網與數據智能技術融合，擴展智能的邊界、提高精細化程度 128
目錄 XLIII
7.1.3 雲端一體是未來數智融合的重要基礎 129
7.2 多源數據融合 131
7.2.1 數據是構建數智社會的基石 131
7.2.2 數據融合能產生價值倍增效應 132
7.2.3 數據中臺充分釋放數據價值 134
7.3 多場景融合 135
7.3.1 多場景融合成為數智時代的主要特征 135
7.3.2 城市運營管理方式向“城市一件事”演進 136
7.3.3 多場景融合是企業數智化轉型的有效途徑 138
7.4 全鏈生態融合 139
7.4.1 生態融合支撐數字政府建設 139
7.4.2 生態融合助力企業開放式創新 140
7.5 數字產業融合 141
7.5.1 數字產業化成為國民經濟的重要支撐和增量 141
7.5.2 產業數字化成為傳統產業升級的有效途徑 142
第 2 篇? 數字政府、數字經濟與數字社會
第 8 章 數字政府的新理念：“政府即平臺” 146
8.1 “政府即平臺”理念的起源與發展 148
8.1.1 新加坡：從“智能城市”到“智慧國家” 151
8.1.2 英國：占據“政府即平臺”戰略先發優勢 152
8.1.3 美國：全球率先開啟《數字政府：構建一個 21 世紀平臺
以更好地服務美國人民》戰略 154
8.1.4 “政府即平臺”理念在我國的探索與本土化創新 156
8.2 “政府即平臺”理念的主要特征與“政府即平臺”理念體繫的總體
架構 159
8.2.1 “政府即平臺”理念的主要特征 159
XLIV 數智化：數字政府、數字經濟與數字社會大融合
8.2.2 “政府即平臺”理念體繫的總體架構 162
8.3 強基礎：以智能化為支撐的數字基礎設施底座 166
8.3.1 集約一體智能的政務雲平臺 167
8.3.2 智能協同統一的安全防護體繫 170
8.4 雙中臺：以模塊為中心的數智化業務通用能力 175
8.4.1 雙中臺架構：場景化的核心數據共享與業務模塊協同 175
8.4.2 數據中臺：公共數據集成共享，形成一體化數據資源體繫 176
8.4.3 業務中臺：梳理政府核心業務和公共服務需求，形成模塊化
資源組件 178
8.5 優服務：以服管辦融合為目標的多端互動應用平臺 180
8.5.1 服管辦融合目標 180
8.5.2 服務級能力的培育路徑 181
8.5.3 多端服務級應用 182
8.6 “政府即平臺”理念體繫整體推動組織實現數智化轉型 184
8.6.1 平臺作為一種技術工具：提升政府組織整體效率 184
8.6.2 平臺作為一種治理過程：促進政府與社會互動 187
8.6.3 平臺作為一種組織生態繫統：催化開放式創新 188
第 9 章 數智化驅動數字經濟與實體經濟融合升級 192
9.1 “增長”依然是我國當下高質量發展的重要目標 192
9.2 增長機制轉型有賴於數實經濟融合發展 193
9.2.1 傳統經濟增長面臨挑戰 193
9.2.2 數智化賦能增長機制轉型 194
9.2.3 數智化賦能的 3 個關鍵詞：滲透、重組和引領 198
9.3 數字產業化和產業數字化是數實經濟融合發展的核心路徑 199
9.3.1 數字產業化發展驅動消費互聯網釋放新動能 200
9.3.2 產業數字化轉型全面提升全要素生產效率 202
目錄 XLV
第 10 章 數智化驅動數字空間與社會實體融合互動 205
10.1 線上線下消費服務邊界融合 205
10.1.1 消費者服務需求識別精準化 206
10.1.2 產品和服務供給鏈雙線全面化 207
10.1.3 數據分析與資源整合交互化 208
10.2 數字包容與“數字鴻溝”逐漸彌合 210
10.2.1 信息服務覆蓋增強社會連接性 211
10.2.2 數字培訓服務提高公眾自主性 212
10.2.3 數字包容政策提升福利平等性 213
10.3 傳統媒體與新媒體深度融合 215
10.3.1 精準識別媒體受眾需求 215
10.3.2 有效整合傳媒信息資源 216
10.3.3 提前預見防範傳媒風險 217
10.4 數智化的網絡空間治理共同體 217
10.4.1 構建網絡空間命運共同體，增強社會連接性 218
10.4.2 維護網絡空間的安全秩序，有效防範信息風險 219
10.4.3 根植網絡空間大眾意願，挖掘社會運行規律 221
第 3 篇? 大融合下的新格局
第 11 章 數智化驅動城鄉區域融合與一體化 224
11.1 數智化驅動基礎設施建設的連接互通 224
11.1.1 傳統基礎設施的數智化改造 225
11.1.2 新型基礎設施的數智化建設 226
11.1.3 基礎設施體繫的數智化架構 228
11.2 數智化驅動城鄉間要素的自由開放對流 229
11.2.1 人口要素的“面對面”集聚 230
XLVI 數智化：數字政府、數字經濟與數字社會大融合
11.2.2 信息要素的“在線化”共享 231
11.2.3 資本要素形成“流動空間” 233
11.2.4 技術要素形成“應用藍海” 234
11.3 數智化驅動形成統一開放的市場體繫 235
11.3.1 生產方式的轉型 235
11.3.2 銷售模式的更新 236
11.3.3 消費市場的改變 238
第 12 章 省域數字化 240
12.1 省域整體智治與協調發展 241
12.1.1 數字化推動省域統籌 241
12.1.2 數字化促進區域協同 244
12.2 省域數字化改革的“浙江模式” 247
12.2.1 一以貫之的數字化探索 247
12.2.2 新起點的數字化改革 252
12.2.3 螺旋式上升的