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  • 海南自由貿易港新論:著名經濟學家、國務院發展研究中心對外經濟
    該商品所屬分類:經濟 -> 經濟
    【市場價】
    662-960
    【優惠價】
    414-600
    【作者】 趙晉平 
    【所屬類別】 圖書  經濟  貿易政策 
    【出版社】海南出版社 
    【ISBN】9787573010575
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    內容介紹



    開本:32開
    紙張:膠版紙
    包裝:平裝-膠訂

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787573010575
    作者:趙晉平

    出版社:海南出版社
    出版時間:2022年02月 

        
        
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    編輯推薦

    海南自由貿易港建設成為海南建設的重中之重。本書更好地展示了《總體方案》實施之後海南自貿港建設的進展、成效和未來前景,可以說是作者所著《試論海南自由貿易港》的續篇。


    《總體方案》發布之後,海南自由貿易港獲得了哪些早期收獲?《總體方案》在制度創新集成創新方面有哪些突破?對標國際知名自由貿易港,海南建設自由貿易港的優勢在哪裡?作者圍繞海南自由貿易港開展高水平開放壓力測試的基本內涵、貨物貿易自由化壓力測試的內涵與著力點、海南自由貿易港投資自由便利制度建設等,對讀者關切的問題提出了自己的觀點及解答。


    本書能為廣大學生學者、政府官員、企業管理層和社會各界深化有關海南自貿港前沿問題的認識提供有益參考。

     
    內容簡介

    本書是繼2020年出版《試論海南自由貿易港》之後作者關於海南自由貿易港建設的又一力作,內容涉及當前和今後關於海南自由貿易港建設的諸多熱點焦點問題。首先,面對2025年前實現全島封關運作目標的艱巨任務,做好軟硬件設施建設準備工作至關重要,為積累高標準自由貿易港政策實施的有效經驗開展壓力測試是其中一項關鍵內容。本書圍繞壓力測試的內涵、標準、階段性成果和今後的實施路徑等問題提出了作者的觀點和建議。其次,海南自由貿易港建設必須以新發展理念為根本指引,夯高水平開放和可持續發展的制度基礎。本書重點討論了投資自由便利制度建設的主要任務、市場化法制化營商環境、實現碳達峰的路徑和階段性目標、外部風險挑戰和經濟安全對策等相關問題。再次,打造具有強大國際影響力的中國特色自由貿易港,需要適應國際國內環境新變化,不斷培育參與全球化和區域經濟一體化競爭合作新優勢,在我國新發展格局建設中作出新貢獻。本書對RCEP生效為海南自貿港帶來的新機遇、服務貿易疫後復蘇新動向、數字貿易國際競爭新優勢等重點領域發展問題進行了分析。本書附錄還收錄了作者參加的關於海南自貿港的電視訪談的部分實錄,供讀者參閱。


    作者希望能夠通過本書內容,更好地展示《海南自由貿易港建設總體方案》發布實施之後海南自貿港建設的進展、成效和未來前景,並為廣大學生學者、政府官員、企業管理人員和社會各界人士深化有關海南自貿港前沿問題的認識了解,提供有益參考。

    作者簡介

    趙晉平,著名經濟學家,國務院特殊津貼專家;國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、研究員,海南省開放型經濟研究院學術委員會主任、名譽院長;兼任海南自由貿易港建設專家咨詢委員會委員、中國(海南)自由貿易試驗區(自由貿易港)專家咨詢委員會專家委員、海南省人大常委會立法咨詢委員會委員等職;同時還擔任中國人民大學重陽金融研究院高級研究員。


    趙晉平長期在國務院發展研究中心工作,主持和參與了40多項國家重大政策研究項目,在對外開放、國際貿易和國際投資、自貿區戰略、“一帶一路”國際合作、自貿試驗區改革創新等領域積累了大量研究成果,獲得30多項省部級研究獎勵和表彰,具有廣泛社會影響。2018年從國務院發展研究中心退休後,趙晉平繼續專注於我國對外開放領域的熱點和難點問題研究,應邀參加國務院發展研究中心牽頭組織的海南自由貿易港建設政策實施進展評估和海南省組織的各項政策咨詢以及課題研究工作,為推進海南自貿港改革開放建言獻策,作出了積極貢獻。

    目錄
    章 海南自由貿易港建設進展與成效 …………………………………1
    一、海南自由貿易港制度建設的主要內容和特點 ……………………………1
    二、海南自由貿易港制度建設的階段性要求 …………………………………4
    三、海南自由貿易港稅制改革的方向 …………………………………………8
    四、海南自由貿易港發展離岸貿易的有利條件 ……………………………10
    五、海南離島免稅購物政策的作用 …………………………………………13
    六、海南自由貿易港建設的初步成效 ………………………………………16
    第二章 全島封關運作需要解決的問題與建議……………………………18
    一、全島封關運作後貨物進出監管制度建設的主要內容 …………………18
    二、“二線”口岸設置的思路和建議 …………………………………………23
    三、原產地管理政策試點存在的問題和建議 ………………………………27

    章 海南自由貿易港建設進展與成效 …………………………………1


    一、海南自由貿易港制度建設的主要內容和特點 ……………………………1


    二、海南自由貿易港制度建設的階段性要求 …………………………………4


    三、海南自由貿易港稅制改革的方向 …………………………………………8


    四、海南自由貿易港發展離岸貿易的有利條件 ……………………………10


    五、海南離島免稅購物政策的作用 …………………………………………13


    六、海南自由貿易港建設的初步成效 ………………………………………16


    第二章 全島封關運作需要解決的問題與建議……………………………18


    一、全島封關運作後貨物進出監管制度建設的主要內容 …………………18


    二、“二線”口岸設置的思路和建議 …………………………………………23


    三、原產地管理政策試點存在的問題和建議 ………………………………27


    第三章 貨物貿易自由化壓力測試的內涵與著力點………………………32


    一、海南自由貿易港制度設計壓力測試的主要進展 ………………………32


    二、我國更高水平開放舉措的壓力測試新要求 ……………………………34


    三、海南自由貿易港開展CPTPP貿易自由化壓力測試的有利條件 ………39


    四、壓力測試在積累安全風險防控經驗中的重要作用 ……………………40


    五、增強壓力測試功能的重要舉措與建議 …………………………………43


    第四章 服務貿易自由化壓力測試新要求…………………………………46


    一、CPTPP服務貿易自由化基本規則 ………………………………………46


    二、CPTPP服務貿易市場準入的自由化措施 ………………………………48


    三、越南在CPTPP服務貿易領域的新進展 …………………………………53


    四、中國參加服務貿易談判可能面臨的難題和挑戰 ………………………55


    五、推進海南自由貿易港服務貿易自由化壓力測試的必要性 ……………59


    六、海南自由貿易港服務貿易自由化壓力測試的重要著力點 ……………65


    七、海南自由貿易港服務貿易自由化制度建設亟待解決的問題和對策 …70


    第五章 海南自由貿易港投資自由便利制度建設…………………………74


    一、海南自由貿易港投資自由便利制度建設的重要意義 …………………74


    二、海南自由貿易港投資自由便利制度建設的重點任務 …………………76


    三、海南自由貿易港投資自由便利制度建設的分階段目標和實施路徑 …78


    四、海南自由貿易港投資自由便利制度建設的國際經驗和啟示 …………79


    五、海南自由貿易港投資自由便利制度建設的有利條件 …………………82


    六、海南自由貿易港落實投資自由便利制度建設方案亟待解決的問題 …84


    七、海南自由貿易港加強投資配套政策體繫和營商環境建設的必要舉措 ………85


    八、海南自由貿易港一流營商環境建設的重要著力點 ……………………87


    九、海南自由貿易港協同推進投資制度早期建設任務的建議 ……………90


    第六章 海南自由貿易港法治化市場化營商環境建設……………………92


    一、國際經濟環境和市場規則重構的新變化 ………………………………92


    二、我國市場化改革的中長期目標 …………………………………………95


    三、海南自由貿易港市場環境的法治化建設 ………………………………96


    四、海南自由貿易港市場化法治化環境建設的制度基礎 …………………98


    五、海南自由貿易港的市場化競爭政策體繫建設思路 ……………………101


    附表:海南省人大常委會2022年立法工作計劃……………………………105


    第七章 外部風險挑戰與經濟安全對策 …………………………………109


    一、全球性風險和外部挑戰的主要特點 ……………………………………109


    二、發達經濟體外商投資國家安全審查制度的實施進展和影響 …………116


    三、我國統籌高水平開放和總體安全的根本要求 …………………………120


    四、海南自由貿易港高水平開放條件下的總體安全能力建設 ……………128


    第八章 海南自由貿易港碳達峰路線圖和階段性目標 …………………133


    一、《巴黎協定》框架下的全球碳中和行動 ………………………………133


    二、中國的“雙碳”工作目標和面臨的挑戰 ………………………………134


    三、海南推進碳減排的有利條件 ……………………………………………137


    四、海南實現碳達峰目標面臨的困難 ………………………………………138


    五、海南實現碳達峰目標的路徑選擇 ………………………………………141


    六、做好碳達峰工作的重點政策建議 ………………………………………145


    第九章 RCEP的影響與海南自由貿易港建設新機遇 …………………148


    一、RCEP正式生效的全球性意義 …………………………………………148


    二、RCEP的主要規則和成員國自由化承諾 ………………………………155


    三、海南自由貿易港建設新機遇 ……………………………………………162


    第十章 服務貿易復蘇新動向 ……………………………………………169


    一、全球服務貿易發展形勢新變化 …………………………………………169


    二、中國在全球服務貿易格局中的地位 ……………………………………174


    三、服務貿易的重點領域及其影響 …………………………………………178


    四、服務和制造融合發展新趨勢 ……………………………………………184


    五、海南自由貿易港服務貿易形勢和特點 …………………………………188


    六、促進海南自由貿易港服務貿易發展的政策建議 ………………………196


    第十一章 培育數字貿易國際競爭新優勢 ………………………………198


    一、數字化和數字基礎設施建設的重要性 ………………………………198


    二、電子商務的經濟影響與國際比較 ……………………………………201


    三、數字貿易和我國數字貿易的全球地位 ………………………………205


    四、數字產品制造和數字服務業跨境投資新格局 ………………………211


    五、全球和區域數字貿易規則制定新進展 ………………………………213


    六、海南自由貿易港發展數字貿易的有利條件 …………………………215


    七、海南自由貿易港培育數字貿易國際競爭新優勢的政策著力點 ……218


    附錄:直播間對話海南自由貿易港 ………………………………………220


    參考文獻 ……………………………………………………………………293


    後 記 …………………………………………………………………………295

    在線試讀
    前 言
    2022年6月24日,中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正在推進海南全面深化改革開放領導小組專題會議上明確指出,海南自由貿易港建設是篇大文章,要聚焦重點難點,講究方式方法,堅持目標導向和問題導向相結合,有力有序推進各項工作;要深入細致開展全島封關運作前壓力測試,給足測試壓力,主動發現風險隱患,實施精準調控。這是中央對海南自由貿易港開展壓力測試工作提出的明確要求。
    《海南自由貿易港建設總體方案》(簡稱《總體方案》)發布以來,海南自由貿易港的制度和政策體繫建設不斷取得新進展,改革開放成效逐步顯現。隨著全島封關運作準備工作的全面展開,如何做好壓力測試,為實現更高水平開放型經濟建設目標和防控各類風險積累有效經驗成為亟待深入研究的課題。圍繞相關問題,作者在實地調研基礎上開展了繫列研究,初步形成以下幾個方面的認識和體會。
    全面理解海南自由貿易港開展高水平開放壓力測試的基本內涵
    海南自由貿易港開展高水平開放壓力測試的基本內涵,就是在自由貿易港制度和政策環境尚未完全形成之前,在局部領域創造與封關運作後相近的場景條件,先行實行部分自由貿易港政策,測試具體政策的實際效果和風險壓力,為完善制度建設實施方案、建立安全高效風險防控體繫積累經驗。
    根據《總體方案》,海南自由貿易港要在2025年前適時啟動全島封關,“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的海關監管特殊區域將正式運行,以貿易投資自由化便利化為重點,貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動的自由貿易港制度和政策體繫初步形成,制度型開放水平將提升到前所未有的高度。確保自由貿易港制度和政策體繫平穩運行並取得實際成效,增強高水平開放條件下的風險識別和應對能力是關鍵。這進一步凸顯了提前做好壓力測試的重要性和必要性。目前海南自由貿易港已經進入全島封關運作準備工作的關鍵時期,逐步推進壓力測試是其中一項既緊迫又十分艱巨的任務。

    前 言


    2022年6月24日,中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正在推進海南全面深化改革開放領導小組專題會議上明確指出,海南自由貿易港建設是篇大文章,要聚焦重點難點,講究方式方法,堅持目標導向和問題導向相結合,有力有序推進各項工作;要深入細致開展全島封關運作前壓力測試,給足測試壓力,主動發現風險隱患,實施精準調控。這是中央對海南自由貿易港開展壓力測試工作提出的明確要求。


    《海南自由貿易港建設總體方案》(簡稱《總體方案》)發布以來,海南自由貿易港的制度和政策體繫建設不斷取得新進展,改革開放成效逐步顯現。隨著全島封關運作準備工作的全面展開,如何做好壓力測試,為實現更高水平開放型經濟建設目標和防控各類風險積累有效經驗成為亟待深入研究的課題。圍繞相關問題,作者在實地調研基礎上開展了繫列研究,初步形成以下幾個方面的認識和體會。



    • 全面理解海南自由貿易港開展高水平開放壓力測試的基本內涵


    海南自由貿易港開展高水平開放壓力測試的基本內涵,就是在自由貿易港制度和政策環境尚未完全形成之前,在局部領域創造與封關運作後相近的場景條件,先行實行部分自由貿易港政策,測試具體政策的實際效果和風險壓力,為完善制度建設實施方案、建立安全高效風險防控體繫積累經驗。


    根據《總體方案》,海南自由貿易港要在2025年前適時啟動全島封關,“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的海關監管特殊區域將正式運行,以貿易投資自由化便利化為重點,貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動的自由貿易港制度和政策體繫初步形成,制度型開放水平將提升到前所未有的高度。確保自由貿易港制度和政策體繫平穩運行並取得實際成效,增強高水平開放條件下的風險識別和應對能力是關鍵。這進一步凸顯了提前做好壓力測試的重要性和必要性。目前海南自由貿易港已經進入全島封關運作準備工作的關鍵時期,逐步推進壓力測試是其中一項既緊迫又十分艱巨的任務。


    開展壓力測試需要明確測試的內容。《總體方案》 發布以來,海南自由貿易港在貨物貿易領域實行的“一負三正”零關稅商品清單,洋浦保稅港區實行“一線”放開、“二線”管住的貨物進出境管理制度,原產地產品零關稅政策,自由貿易港版外商投資準入和服務貿易負面清單政策,鼓勵類產業企業所得稅和高端緊缺人纔個人所得稅優惠政策,離島免稅購物新政策和國際教育創新園區建設,國際成熟藥械引進,實行多功能自由貿易賬戶,航權開放和國際郵輪乘客免簽,重點園區國際互聯網直通等試點工作,這些都是早期安排階段壓力測試的重要組成部分,涉及貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動等各項制度建設。這些試點工作成果頗豐:一是豐富了早期安排階段的自由貿易港制度建設實踐內容,二是測試了政府職能和監管體制改革的承壓能力,三是積累了不斷完善具體實施方案的有益經驗,四是提升了市場主體對海南優化自由貿易港營商環境的信心,五是讓企業和島內外居民盡早分享自由貿易港政策的紅利。


    客觀來看,目前的壓力測試、落實《總體方案》任務和積累先行先試經驗的需要相比,還存在一些差距。一是部分試點政策尚未落地實施,如日用消費品零關稅正面清單截至目前還沒有發布。二是政策發布後難以取得實際適用案例,如服務貿易負面清單關於允許境外報關服務提供商以跨境交付模式提供報關服務的規定。三是試點政策實施區域空間受限,缺乏滿足條件的市場主體,如在洋浦保稅港區開展取消食糖、成品油關稅配額和許可證管理試點等。四是試點實施的場景環境與全島封關運作後的港產城融合型區域相比存在較大差距,試點工作不足以形成具有支撐作用的有效經驗,如在洋浦保稅港區2.3平方千米範圍內試行加工增值超過30%(含)商品免征關稅,照章征收進口環節增值稅、消費稅等政策。這些問題的產生和試點政策設計對於壓力測試新要求以及科學標準認識不足有著直接關繫。


    ……







     
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