1  煤炭行業發展方式評價方法—基於要素驅動理論的EMCD評價   

1.1 理論借鋻 

1.2 綜合評價指標體繫 

1.3 綜合評價方法 

1.4 煤炭行業發展方式評價模型（EMCD模型） 

2  煤炭行業發展方式回顧評價—需求拉動的要素驅動式增長   

2.1 發展動力：需求拉動 

2.2 發展方式：要素驅動 

2.3 發展成效：突破跨越 

2.4 發展瓶頸：亟待破解

3  煤炭行業發展方式變革國際經驗借鋻—發達國家煤炭消費平臺期發展方式變革經驗   

3.1 發達國家進入煤炭消費平臺期的背景和歷程 

3.2 發達國家煤炭消費平臺期消費軌跡 

3.3 進入消費平臺期煤炭工業發展典型特征 

3.4 對新時期我國煤炭行業發展的啟示與經驗借鋻 

4  煤炭行業發展方式變革的宏觀背景—新時期經濟社會發展圖景   

4.1 經濟發展 

4.2 人口就業 

4.3 資本投資 

4.4 科技創新 

4.5 環境保護 

4.6 數字經濟 

5  煤炭行業發展方式變革的動力—倒逼與拉動並存   

5.1 需求倒逼 

5.2 要素倒逼 

5.3 新定位拉動 

6  煤炭行業發展方式變革的目標與途徑—轉向創新驅動的內涵式發展    

6.1 發展格局 

6.2 戰略思想

6.3 戰略願景 

6.4 戰略目標 

6.5 戰略路徑 

7  煤炭行業發展方式變革的重點任務—全產業鏈突破與立體融合    

7.1 構建智能綠色開發體繫 

7.2 健全定制化精準供應體繫

7.3 形成清潔低碳利用模式 

7.4 推進企業精致化發展 

7.5 推動全方位國際合作 

7.6 建立礦區立體化開發格局 

7.7 探索煤炭與其他能源耦合發展

7.8 重塑煤炭行業體制機制

8  煤炭行業科技創新戰略—打造智能綠色礦山科技創新新生態   

8.1 形勢研判 

8.2 努力目標 

8.3 實施路徑 

9  煤炭行業碳中和應對策略—構建煤炭行業特色碳中和技術體繫    

9.1 形勢研判

9.2 努力目標 

9.3 技術路徑 

10  專欄   

專欄一 再論我國煤炭的作用和地位 

專欄二 我國煤炭綠色礦山建設發展歷程及未來展望

專欄三 科技與機制耦合並進推動煤炭行業發展的國際經驗借鋻

專欄四 新冠肺炎疫情對煤炭行業人力資源影響及對策建議 

專欄五 “雙碳”目標下煤炭行業發展若干思考 

專欄六 煤炭與新能源深度耦合利用發展路徑研究 

專欄七 煤炭行業向地熱能資源開發拓展的路徑分析 

前言

黨的十九大提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”“必須堅持質量、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。十九屆五中全會進一步強調“推進能源革命”“能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高”。2020 年 9 月以來，“二氧化碳力爭於 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和”的“雙碳”目標成為國家戰略，並納入生態文明建設整體布局，將推動我國經濟社會發生繫統性變革。煤炭行業是經濟社會發展的供給側，必須按照新時期經濟社會發展的總體要求，推進發展方式根本性轉變，纔能肩負起作為清潔低碳、安全高效能源體繫穩定器和壓艙石的使命，成為實現偉大復興中國夢的可靠能源保障。

過去幾十年，我國煤炭開發利用水平由原始落後走到了國際先進甚至國際領先，實現了規模的快速增加，支撐了經濟社會快速發展。伴隨經濟由高速增長轉向高質量發展，經濟發展對煤炭的依賴減弱，煤炭生產消費步入高位平臺期，煤炭行業進入自新中國成立以來的根本性轉折期。一是發展階段轉換。經過 1949—1990 年的幼稚期、1991—2013 年的成長期、2014 年以來的成熟期，煤炭行業正在由“中年”進入“中老年”，轉入生命周期的下半程。二是主攻方向轉換。過去 70 年以提升產能和產量為目標，煤炭行業為經濟社會發展貢獻 925 億噸煤炭，未來累計產量（不含原位轉化）大概率不會超過 925 億噸，將由產量增長轉向質量優化。三是競爭態勢轉換。過去面對供不應求的能源需求，主要是煤炭企業間產量多寡和生產成本高低的競爭，掌握了資源、項目、技術就相當於獲得了競爭優勢；當前新能源已開始與煤炭存量競爭，煤炭行業面對的不再是僅由自身發展決定的市場，將由行業內競爭轉向能源行業間競爭。煤炭行業發展動力和驅動要素發生了顛覆性變化，以往需求拉動的要素驅動式增長不可持續，必須探索適應新時期煤炭行業發展要求的新發展方式。

本書以項目研究報告為基礎，在繫統評價和識別煤炭行業以往發展方式的動力來源和驅動要素的基礎上，分析借鋻發達國家消費平臺期煤炭行業發展經驗，展望我國新時期經濟社會發展新趨勢、新圖景，明確未來煤炭行業發展方式變革的動力來源，提出煤炭行業發展方式變革的戰略思想、戰略願景、戰略目標、戰略路徑以及重點任務和相關措施建議。

全書共分為 10 章。第 1 章依據要素驅動理論、繫統論、資源配置理論、協同論，采用定量和定性相結合的權重計算方法，構建了綜合評價指標體繫和基於層次分析法（AHP） 熵值法的小偏差綜合賦權評價模型，建立了煤炭行業發展方式評價方法；第 2 章采用建立的評價方法和模型對煤炭行業發展方式進行回顧評價，揭示了過去幾十年煤炭行業發展動力、核心驅動要素及其貢獻，並分析了煤炭行業發展成效和目前存在的瓶頸問題；第 3 章梳理了發達國家進入煤炭消費平臺期的歷史背景，分析平臺期煤炭行業在政策、科技、安全、國際化等方面的發展特征，歸納了發達國家平臺期煤炭行業發展經驗，為我國煤炭行業發展方式變革提供經驗借鋻；第 4 章分析國內外新形勢新變化，展望新時期我國經濟社會發展圖景，描繪了與煤炭行業相關的經濟發展、人口就業、資本投資、科技創新、環境保護、數字經濟六大方面變化趨勢；第 5 章從需求變化、要素變動、新定位新要求等方面分析煤炭行業發展要素未來變化態勢，明晰煤炭行業發展方式變革的動力來源；第 6章基於煤炭行業“三大轉換”的發展格局研判，提出了煤炭行業發展方式變革“三項理念”的戰略思想，“過程四化”“主體四高”的戰略願景，起步—攻堅—全面提升“三個階段”的戰略目標，自身優化、立體發展、融合發展“三大變革路徑”；第 7 章圍繞煤炭行業發展方式變革的目標和途徑，提出構建智能綠色開發體繫、健全定制化精準供應體繫等八大重點任務，推進形成全產業鏈的協同突破新局面和立體融合發展新格局，促進煤炭行業高質量發展邁上新臺階；第 8 章聚焦煤炭行業科技創新，研判煤炭技術裝備發展形勢和趨勢，提出了“打造智能綠色礦山科技創新新生態”的目標和實施路徑。第 9 章面對碳達峰碳中和的新要求，分析煤炭行業的碳排放特征，提出發展煤炭行業特色碳中和技術體繫。第 10 章彙集了煤炭行業發展方式變革焦點問題研究的 7 篇支撐性論文和專題報告，對新時期我國煤炭的地位和作用、煤炭綠色礦山建設歷程、國際煤炭行業發展經驗借鋻、新冠肺炎疫情對從業人員影響、“雙碳”目標下煤炭行業發展趨勢、煤炭與新能源耦合發展路徑、煤炭行業向地熱能資源開發拓展等進行了深入分析和討論。

各章節編寫人員具體如下：前言，任世華、秦容軍、鄭德志；第 1章，秦容軍、曲洋；第 2 章，秦容軍；第 3 章，陳茜、吳立新；第 4 章，任世華；第 5 章，秦容軍；第 6 章，任世華；第 7 章，秦容軍、曲洋、陳茜、李鑫、張亞寧、郝成亮、李昕、盧曉燕；第 8 章，鄭德志；第 9章，焦小淼；第 10 章，任世華、鄭德志、陳茜、焦小淼、曲洋、張亞寧。全書由任世華、秦容軍、鄭德志、曲洋、陳茜統稿，任世華審定。本書的出版得到了中國煤炭科工集團有限公司科技創新創業資金專項項目“煤炭行業發展方式變革及產業創新戰略研究”的資助；學習和引用了謝和平院士、康紅普院士、王國法院士、王雙明院士等院士專家的戰略思想；姜智敏副會長、晉舉文研究員、李維明研究員等在項目研究和書稿編寫過程中給予了無私指導，在此一並表示衷心的感謝。由於編寫組水平有限，書中難免存在不足之處，誠懇地歡迎您批評指正，並提出寶貴的意見和建議。

任世華

2022 年 5 月