本書結合新時代國家治理現代化呼吁財稅法治化的背景，對國家治理現代化下納稅人預算參與權的權利證成、功能定位、現實困境、配置機制、運行機制和保障機制進行理論與實踐結合的深入分析。本書植根中國本土實踐，探求中國方案，依循財稅法的基本原理，綜合運用多種研究方法、多重研究視角，廣泛學科理論素材，勾勒了納稅人預算參與權實現的邏輯、運作過程和保障機制。 本書具有如下學術價值：1.以國家治理現代化的現實要求為邏輯起點，以納稅人預算參與權構建為邏輯歸宿，提供國家治理現代化理念與財稅權利制度改革的關聯性分析框架，深化財政作為國家治理基石和重要支柱的地位認知。2.將納稅人預算參與及其權利構建置於國家治理層面加以考量，契合財稅法理財治國新主張，彰顯現代財稅民主法治的精神要義、豐富財稅法理論體繫。3.打通預算法和稅法間的壁壘，把納稅人權利的賦予和保護嵌入到國家治理的全過程，矯正了學術界已有研究財政收支分離的狀況。

陳治，西南政法大學經濟法學院教授，博士生導師，博士後合作導師。兼任中國法學會財稅法學研究會副秘書長，中國法學會財稅法學研究會理事、中國法學會經濟法學研究會理事、重慶市法學會財稅法學研究會常務理事。國家社科基金通訊評審專家、*學位研究生教育發展研究中心專家庫專家，重慶市市級預算績效專家。重慶市首批重點人文社科基地“中國農村經濟法制創新研究中心”研究員、中國財稅法治研究院研究員，西南政法大學稅務專業學位研究生教育指導委員會副主任。在《中國法學》《法學研究》等期刊上發表論文60餘篇，多篇被《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》《人大復印資料》轉載。出版學術著作5部，主持及主研國家社科基金等省部級以上課題二十餘項，主持完成國家社科基金2項，主研完成國家社科基金重大項目2項。曾獲重慶市哲學社會科學優秀成果獎三等獎，中國法學家論壇一等獎等省部級及其他獎項。

“推進國家治理體繫和國家治理能力的現代化”是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，其強調打破以公共權力為單一主體的管制思維模式與權力中心格局，確保社會成員對現代公共事務的民主參與，形成公權主體與私權主體良性互動的格局。推進國家治理現代化，有賴於各個領域法治改革的聯動和配合，其中財稅領域的法治改革起到“國家治理的基礎和重要支柱”的作用。如何在以預算為載體、以財政資源分配利用為內容的財稅活動中，賦予相關主體預算參與權，進而改變預算過程的治理格局，成為治道變革的切入點和突破口。納稅人既是財政資源供給者，亦是預算過程的參與者，納稅人的預算參與程度及其權利享有水平不僅是評價財政民主化狀況的有力指標，也是顯示社會成員國家治理參與度的重要指針。整體觀之，相關研究主要圍繞預算參與問題展開，基於國家治理現代化視角研究納稅人預算參與權的成果較少。一、國外相關研究（一）跨學科視域下的民主治理、公共管理與參與問題研究參與是一個多學科領域關照的重要理論與社會現實問題，尤其以政治學、公共行政學和公共管理學為代表。 1.政治學理論中的參與和民主問題將參與和民主理念聯繫起來一直是西方政治學理論研究的基本路徑，不過如何理解“參與”的內涵及其與民主的具體關繫定位上卻存在著重大分野。主流理論主張的是用以保障西方民主制度正常運行的，以投票選舉為表現形式的限度的參與，正如該理論的重要代表人物經濟學家約瑟夫•熊彼特指出的，“民主方法就是那種為做出政治決策而實行的制度安排。在這種安排中，某些人通過爭取人們的選票而獲得做出決策的權力”。