壹全球變局

（一）格局之變：全球政經格局於震蕩中重塑

（二）動能之變：科技產業革命於疫情中勃興

（三）機制之變：市場經濟活力於改革中激蕩

（四）發展之變：國內國際循環於轉型中連通

貳灣區新機

（一）打開新空間：橫琴升格前海擴容

（二）引領新發展：互聯互通全面升級

（三）激發新活力：深化體制機制改革

（四）打造新支撐：科技基礎設施集聚

（五）謀劃新未來：產業升級灣區智造

參集群力量

（一）平穩的力量：支柱產業集群發揮“壓艙石”作用

（二）進擊的力量：新興產業集群迸發“新引擎”動能

（三）突破的力量：攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題

（四）重構的力量：打造自主可控的產業鏈供應鏈

肆專精特新

（一）專精之道：細分領域實現突圍

（二）特新之路：產業版圖崛起新生代陣容

（三）金融賦能：資本市場培育創富新動能

（四）生態織網：政企聯手優化創業環境

伍榜單示範——基於“智造之光”科創先鋒榜的創新特征分析

（一）總體特征

（二）區域特征

（三）產業特征

陸數字賦能

（一）引領示範：龍頭標杆企業數字化戰略新探索

（二）平臺鏈接：工業互聯跨行業、跨領域的“雙跨”能力

（三）星火燎原：破解中小企業“不敢轉”“不想轉”“不會轉”

（四）生態構建：打出制造業數字化轉型政策“組合拳”

柒綠色變革

（一）零碳未來：碳達峰、碳中和是壓力也是機遇

（二）能源革命：能源是主戰場，電力是主力軍

（三）低碳發展：打造綠色低碳循環發展經濟體繫

（四）金融支撐：暢通碳交易，充分發揮金融作用

捌鏈接全球

（一）市場拓展：在國內國際大市場拓展縱深

（二）聯動發展：與國家重大區域戰略聯動發展

（三）暢通渠道：打通雙循環 穩固國際供應鏈

（四）資源配置：提升全球資源配置能力促創新

玖智庫建言

（一）圍繞創新要素推動體制機制變革

（二）持續深化粵港澳科技創新協同

（三）補齊產業鏈短板 增強供應鏈韌性

（四）擁抱數字化 搶占未來發展制高點

（五）發揮產業科創優勢 實現綠色發展

（六）選取重點領域開拓未來產業賽道

附錄一權威訪談

1. 中美綠色基金董事長、國家發改委原發展規劃司司長徐林：

廣東要實現年均 5.0% 左右的增速，關鍵一招是這個

2. 國家發改委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河：

促進公共服務均等化，暢通都市圈要素流動

3. 國家發改委城市中心總工程師張國華：

打造空海交通體繫，提升全球資源配置能力

4. 中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲：

發揮廣東產業創新優勢助力“雙循環”

5. 中國社科院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任蔡躍洲：

廣東發展工業互聯網得天獨厚

6. 北京大學前科技開發部部長、前沿交叉學科研究院教授陳東敏：

發揮改革開放優勢，探索創新效益分享新機制

7. 中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、研究員王福強：

橫琴粵澳深度合作區有望形成國際化創新策源地

8. 澳門大學校長宋永華：

發揮澳大獨特優勢，支持澳門新產業發展

9. 中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱：

深港攜手推動前沿技術產業化

10. 中國社科院可持續發展研究中心秘書長王謀：

推動經濟高質量增長與資源消耗脫鉤

11. 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長許勤華：

大灣區可探索建立綠色科技金融交易中心

12. 廣東省社科院副院長向曉梅：

借助強大制造能力，率先推動數字化轉型

附錄二高端對話

1. 美的集團董事長兼總裁方洪波：

將數字化經驗化為繫統性方案，帶動全產業鏈轉型

2. 格力電器董事長董明珠：

質量實打實，消費者的口碑纔是真正的質量

3. 工業富聯董事長李軍旗：

數字化轉型包含智能制造和工業互聯網

4. 騰訊雲智能制造總經理梁定安：

制造業數字化轉型是必選題

5. 粵芯半導體副總裁李海明：

補齊芯片制造短板，跨領域創業機遇多

6. 松下全球副總裁本間哲朗：

將以中國為起點的創新事業拓展到全球

7. 嘉吉公司亞太區總裁安博泰：

中國是未來發展的重要增長極和創新高地

8. 友邦人壽 CEO 張曉宇：

保險業對外開放提速，搶抓中國市場新機遇

9. 雀巢大中華區集團事務及可持續發展副總裁方軍濤：

與上下遊合作伙伴共享中國市場

10. 普華永道中國市場主管合伙人梁偉堅：

推進粵港澳大灣區企業更好銜接國際規則

附錄三粵港澳大灣區戰略性產業集群典型案例

超級計算機助力大灣區建設國際科創中心

廣東距“中國電競之都”還有多遠？

第三方醫學檢驗的“廣東軍團”

廣東搶占前沿新材料賽道

氫能產業實現國產化突破

智聯新能源汽車開啟加速度

汕頭紡織印染業“破繭”升級

廣東工業機床產業加速突圍

安全應急與環保產業，廣東防風抗洪的中堅力量

廣東加入萬億產值的超高清產業競爭

附錄四粵港澳大灣區 500 強企業

粵港澳大灣區世界 500 強名單（2021 年）

粵港澳大灣區中國 500 強名單

前言

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是中國入世20周年。迎來第二個百年奮鬥目標，踏上新的趕考之路，中國發展前景令人期待。

從實踐來看，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的需要。對比百年來特別是三十年來發展中國家的發展路徑，能否將土地、勞動力為核心的資源優勢轉化為技術、創新為核心的競爭優勢，是避免落入“中等收入陷阱”的關鍵所在，而這集中體現在其核心產業能否及時調整和升級，能否深度嵌入全球產業鏈和價值鏈。在世界面臨百年未有之大變局、全球經濟充滿不確定性因素的背景下，宏觀穩定成為稀缺資源。高質量發展要更加注重從供給側發力，通過優化經濟結構提升經濟穩定性。

2020年10月，南方日報社·南方經濟智庫牽頭組建廣東戰略性產業集群研究團隊，走訪上海、江蘇、浙江和山東等現代產業發展高地，走入廣州、深圳、佛山和東莞等產業發達城市，深入產業園區、車間一線，與上百家企業面對面交流，試圖把握現代產業發展的脈搏。

通過一年多來的深入調研和細致研究，我們發現，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，疊加百年一遇的新冠肺炎疫情，雄厚的產業基礎是應對危機、迎難而上的底氣、韌勁和信心。以廣東為觀察窗口，我們發現經濟格局呈現以下三個趨勢：

短與長的交織，關鍵零部件和技術的國產替代迎來機遇。

新冠肺炎疫情暴發以來，隨著中國較早較好地控制住疫情，包括廣東在內的中國制造在全球經濟網絡中的重要性不僅沒有減弱，反而更加凸顯：廣東在2021年前三季度外貿進出口總額6.0，同比增長18.6%，其中出口3.6，超過全國五分之一，同比增長19.3%。

更重要的是，從中長期看，海外供應不穩和部分訂單回流正在倒逼我們加強國產自主研發和自主生產，加速突破核心零部件和關鍵技術，加快補齊產業鏈短板，提升產業安全水平。

比如，全球“缺芯”對廣東的汽車、電子信息產業形成衝擊，也為國產集成電路產業發展提供機遇。2021年6月，深交所正式受理比亞迪半導體股份有限公司的創業板上市申請，其背後正是該公司在車用功率器件等領域的快速發展。2021年前三季度，廣東新能源裝備、生物藥品制造件及電子專用材料制造同比分別增長27.3%、43.1%、24.6%。

斷與連的較量，供應鏈安全的重要性從未如此凸顯。

疫情給全球產業鏈供應鏈帶來極大衝擊。多國生產出現停擺，全球缺“櫃”、海運效率下降，導致全球供需失衡。大宗商品和海運價格飆漲，

供應鏈斷裂的風險成為籠罩在眾多生產企業頭上的烏雲。

“假設一輛汽車有一萬個零件，缺一個零件也無法出廠。”這句來自廣東知名車企的感慨，它道出了現代產業高度分工的特點——廣泛、緊密的產業聯繫，會因為突發情況產生牽一發動全身的連帶影響。

這是一場全球應對產業鏈供應鏈斷裂的“戰役”。在廣東，無論是政府還是各產業鏈的“鏈主”企業，都在主動對接協調，不斷鞏固和增強產業鏈韌性。

可以預見，經此一役，產業鏈供應鏈的安全管理，正在成為現代經濟社會的一個重要課題。

舊與新的交替，新經濟在多重挑戰中生機勃發。

每一次危機的到來，都會對舊的模式、舊的制度、舊的力量形成巨大衝擊，也會孕育出新的組織方式、新興產業和新興力量。

通過調研，我們發現廣東產業集群發展正在發生重要轉變，智能化、綠色化、高端化等成為激蕩產業發展的新動力。

——制造業數字化轉型深入推進。美的、騰訊等龍頭企業數字化戰略正帶動產業鏈上下遊甚至產業集群數字協同發展。

——綠色經濟蓬勃發展。從陶瓷產業的綠色轉型，到新能源汽車的蓬勃發展，再到碳交易的蓬勃發展，綠色正在成為廣東經濟和創新發展的底色，特別是海上風電為代表的新能源產業異軍突起。

——一大批“專精特新”不斷湧現。廣東中小企業中，進入工信部第二、第三批專精特新“小巨人”企業合計超400家，數量接近全國的十分之一。

…………

危機危機，危中有機。廣東戰略性產業集群發展在艱難中前行，也正在積蓄新的能量。

為深刻反映在新的全球競爭格局中廣東戰略性產業集群發展的特點和趨勢，及時總結梳理廣東推動高質量發展的經驗，由廣東省人民政府和中國建設銀行總行聯合推動，廣東省科學技術廳、廣東省知識產權局、中國建設銀行科技金融創新中心、南方報業傳媒集團攜手主辦，在廣東省工業和信息化廳、華南理工大學全力支持下，舉辦“2021榜樣的力量——‘智造之光’科創先鋒榜”評選。在此次活動基礎上，南方日報社·南方經濟智庫、南方城市智庫聯合中國建設銀行科技金融創新中心、華南理工大學工商管理學院，對廣東戰略性產業集群的數千家企業展開問卷調查分析，並對其中近百家重點企業進行實地走訪深入調研，共同研究編寫《新機·先機——2021年廣東戰略性產業集群研究報告》。

這是三方合作團隊推出的第五期年度報告。報告聚焦在新發展階段的背景下，特別是“十四五”開局之年，廣東戰略性產業集群發展的趨勢、動力、特征、機遇和挑戰，並在專訪多位知名專家學者的基礎上，對產業集群發展提出建設性的對策建議。期待該報告能夠引發社會各界對廣東戰略性產業集群發展的關注和支持，為廣東經濟高質量發展起到助推作用。