一背景與形勢
二防返貧動態監測與幫扶的政策設計
三防返貧動態監測與幫扶的典型案例
四防返貧動態監測與幫扶的困難與挑戰
五討論與建議
第二章鞏固“三保障”成果和飲水安全
一背景和形勢
二鞏固“三保障”成果和飲水安全的政策設計
三鞏固“三保障”成果和飲水安全的典型案例
四鞏固“三保障”成果和飲水安全的困難與挑戰
五討論與建議
第三章脫貧地區特色產業發展帶動
一背景與形勢
二脫貧地區特色產業發展的政策設計
三脫貧地區特色產業發展的典型案例
四脫貧地區特色產業發展的困難與挑戰
五討論與建議
第四章促進脫貧人口穩定就業
一背景與形勢
二促進脫貧人口穩定就業的政策設計
三促進脫貧人口穩定就業的典型案例
四促進脫貧人口穩定就業的困難與挑戰
五討論與建議
第五章易地扶貧搬遷後續扶持
一背景與形勢
二易地扶貧搬遷後續扶持的政策設計
三易地扶貧搬遷後續扶持的典型案例
四易地扶貧搬遷後續扶持的困難與挑戰
五討論與建議
第六章扶貧資產管理與監督
一背景與形勢
二扶貧資產管理與監督的政策設計
三扶貧資產管理與監督的典型案例
四扶貧資產管理與監督的困難與挑戰
五討論與建議
第七章提升村級治理水平和發展能力
一背景與形勢
二提升村級治理能力的政策設計
三提升村級治理能力的典型案例
四提升村級治理能力的困難與挑戰
五討論與建議
第八章建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果管理體制與工作機制
一背景與形勢
二鞏固拓展脫貧攻堅成果的管理體制
三鞏固拓展脫貧攻堅成果的工作機制
四討論與建議
後記

前言
2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重召開，習近平總書記宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除貧困的艱巨任務。”脫貧攻堅戰全面勝利標志著個百年奮鬥目標順利實現，標志著我國創造了歷史性消除貧困的人間奇跡。
2021年是“十四五”開局之年，我國邁入全面推進鄉村振興新階段，走上全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標新征程。在新階段新征程，發展不平衡不充分問題突出的表現依然在三農領域、在脫貧地區。讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住不發生規模性返貧的底線，依然是脫貧地區面臨的重大挑戰。
習近平總書記明確指出：“對脫貧縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。”《中共中央國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》要求，脫貧攻堅目標任務完成後，設立5年過渡期。脫貧地區要做好過渡期內領導體制、工作體繫、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。
過渡期的設立不僅體現了黨和國家領導人對脫貧地區發展問題復雜性與長期性的認識，也體現了對脫貧地區發展的不平衡、不充分特點的把握。一方面，部分脫貧群眾的發展脆弱性與返貧風險依然存在，隻有建立相應的監測與幫扶機制纔能守住不發生規模性返貧底線；另一方面，脫貧地區的發展依然面臨諸多挑戰，“扶上馬”再“送一程”尤為必要。相較於其他地區，脫貧地區全面實施鄉村振興戰略，不僅發展條件相對滯後，管理體制與工作體制的轉換也難以一蹴而就。5年過渡期的設立不僅留足了鞏固脫貧成果的政策資源......