一、臺灣休閑農漁業的發展與現狀

（一）臺灣休閑農漁業的興起

1.自然條件得天獨厚

2.社會與經濟條件日趨成熟

（二）臺灣休閑農漁業的發展歷程

1.萌芽期——觀光農園草創期

2.成長期——休閑農業探索、倡導、茁壯期

3.發展期——休閑農業發展期

（三）臺灣休閑農漁業的現況

1.分布情況

2.體驗項目

3.資源投入

4.營運成果

二、臺灣休閑農漁業主要類型及未來走向

（一）百花齊放纔是春——休閑農業的主要類型

（二）百舸爭流千帆競——休閑漁業的主要類型

1.別開生面的運動休閑漁業

2.新鮮刺激的漁業體驗

3.驚喜不斷的生態遊覽

4.美味可口的漁鄉美食

5.生動有趣的文化之旅

（三）臺灣休閑農漁業未來的發展方向

三、臺灣休閑農業擷英

（一）休閑農場的典型代表

1.香格裡拉農場——風景無限好，住娛兩相宜

2.三春老樹農場——老樹逢春，萬像更新

3.北關農場——浪漫蝴蝶谷，生態大觀園

農場——人與自然的和諧，知與行的統一

5.清境農場——清新空氣任君取，境地優雅是仙居

6.綠世界生態農場——原始風貌，生態樂園

7.阿裡磅生態農場——原鄉之美，童年記憶

8.青山農場——艷紅櫻花映翠山，金色花海滿山頭

9.火炭谷農場——造橋鄉間，炭的世界

10.酒桶山農場——浪漫幸福，法國莊園

11.杏花林農場——美麗花園，迷人香氣

（二）經典休閑農莊

1.星光點點耀花海——田尾鄉打簾小區

2.舞鶴傳奇，風華再現——瑞穗鄉舞鶴地區

3.風情萬種——大湖鄉大姜麻園

4.魚遊美池，雁舞大觀——大雁澀水社區

5.坐飲茶香——鹿野鄉永安社區

6.當咖啡遇上文學——古坑華山村

7.蝶飛蜂舞水果甜，入秋時分柿餅香——新埔鎮照門地區

8.金色果海，乳香飄飄——通霄鎮福興社區

9.縱谷山水秀——光復鄉馬太鞍小區

（三）主要休閑農業園區

1.鼕山柚茶，中山飄香——鼕山鄉中山休閑農業區

2.懷舊小鎮，純樸風光——集集休閑農業區

3.物產豐富，——南莊休閑農園區

4.茶鄉竹韻，螢遊鹿谷——鹿谷鄉休閑農業區

5.極地荒野，妝點新貌——左鎮鄉光榮休閑農業區

6.關山親水，米香飄飄——親水休閑農業區

7.詩情畫意，龍眼飄香——龍眼林休閑農業區

8.橫山大地，水綠好遊——橫山頭休閑農業區

四、臺灣休閑漁業擷英

（一）舊貌換新顏的休閑漁港

1.臺北淡水漁人碼頭——浪漫約會的好去處

2.基隆碧沙漁港——八鬥子的漁獲櫥窗

3.新竹南寮漁港——彩繪海洋生態

4.苗栗外埔漁港——休閑度假的好去處

5.臺東富岡漁港——漁港休閑勝地“小野柳”

6.花蓮漁港——休閑觀光購物的天堂

7.桃園竹圍漁港——多功能化之典範

（二）經典漁村社區

1. 生態、牽罟——宜蘭蘇澳鎮港邊裡

2.百年傳說，王功蘇醒——彰化芳苑鄉王功村

3.風雲臺西，活力海岸——雲林臺西鄉五港村

4.海鷗展翅迎朝陽——屏東枋寮鄉大莊村

5.山龍蟠村，永續平安——臺南七股鄉龍山村

6.合心、合欣、合興——宜蘭頭城鎮合興小區

五兩岸休閑農漁業交流活動

（一）兩岸休閑農漁業優勢互補合作共贏

（二）兩岸休閑農漁業合作的途徑

1.信息往來

2.資金往來

（三）臺灣休閑農業在大陸開花結果

1.福建——首開兩岸農業合作先河，如今碩果累累

2.廣東——粵臺農業合作前景廣闊，立足未來國際競爭

3.海南——瓊臺合作互利雙贏，海南發展再添一翼

4.江蘇——臺資農企已逾千家，交流合作後勁十足

5.廣西——臺商聚焦農業領域，玉林頓成熱點

6.湖南——湘臺農業聯手，發展空間巨大

結語

參考文獻與圖片來源

一、臺灣休閑農漁業的發展與現狀

休閑農漁業，又稱觀光農漁業或旅遊農漁業，指的是利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農漁業生產與經營活動、農村文化及農家生活，以提供民眾休閑、增進民眾對農業及農村體驗為目的的農業經營方式。休閑農漁業是以鄉村獨特的景觀和農漁業活動為旅遊吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅遊者觀光、娛樂、求知、體驗農事和回歸自然為目的的一種旅遊方式。換言之，休閑農漁業是以農漁業生產活動為基礎，融合生產、生活、生態於一體，與旅遊業相結合的一種新型交叉型產業。


（一）臺灣休閑農漁業的興起

1.自然條件得天獨厚

休閑農漁業以農漁業生產為基礎，其發展離不開特定的自然及氣候條件。臺灣位於我國東南沿海，東臨太平洋，南界巴士海峽，西隔臺灣海峽與福建相望，東北接衝繩群島。臺灣總面積35760平方公裡，由臺灣本島和澎湖群島等88個大小島嶼組成。圖001


臺灣所處緯度較低，北回歸線橫穿臺灣島中部，為熱帶—亞熱帶海洋性氣候；全年平均氣溫在20～23攝氏度之間，南北平地氣溫相差不大；每年4～11月為夏季，盛夏7月，為全年月平均氣溫，在27攝氏度以上；夏季時間長，鼕季氣候溫和，全島全年均可以生長作物。臺灣四周環海，地形和季風相互作用，特別是受黑潮暖流的影響，無論是東北季風還是東南季風都有可能在迎風坡上行雲致雨，降水量豐富，年降雨量在1500毫米以上，如此氣候條件對亞熱帶與熱帶植物的栽培、生長及發育非常有利。


臺灣有64.98%的面積為山地，12.31%的面積是丘陵和臺地，平原和盆地面積僅占19.80%。地表地貌形式多樣，為臺灣農漁業的發展創造了絕佳的條件。山高坡陡為臺灣地形環境顯著特征，全省海撥3000公尺的山峰多達62座，其中22座高達3500米以上。臺灣高聳地形帶來氣溫、氣候非常明顯的垂直變化，使自然景觀也發生明顯的垂直分布，大約在500米以下屬於熱帶景觀，500～1800米屬於亞熱帶景觀，1800～3000米以上為寒帶景觀。在臺灣不用四處奔波，在一座高山上便可盡覽四季美景，實在是讓人驚嘆。


多高山的地理特征、高溫多雨的氣候條件，為熱帶、亞熱帶林木、闊葉林、闊針葉混合林、針葉林等各類樹木生長提供了良好的環境。森林為臺灣重要的農業資源，全島林地約為186.5公頃，占全島面積的50%左右，素有“亞洲天然植物園”之美稱，在這個大植物園中，不乏烏心石、臺灣雲葉、樟、香楠、油杉、肖楠、臺灣杉、紅檜、巒大杉等珍貴樹種。豐富的森林資源，使得臺灣發展休閑林業成為可能，森林遊樂區、步道、森林公園等休閑農業形式，近年來日趨火熱。


臺灣四面環海，海岸線長達1600公裡，綿長美麗，僅東海、南海、近海的海域就有180萬平方公裡，相當於陸地面積的49倍。臺灣漁業資源十分豐富：島東部岸陡水深，為南北洄遊魚類必經之路；島西陸架緩和平坦，又有陸地和河流入海供給養料，十分適宜魚類和海底生物棲息繁殖。據統計，臺灣周圍海域魚類約有500種以上，隨著季節更替，赤鯨、鰭、鰡、黃魚、狗母魚、鲉、鰤、鰹、鯛、旗魚、飛魚（廣布於全世界的溫暖水域，體型皆小，以能飛而著名）交替出現。此外，臺灣近海和沿岸，還有大量的水產資源，如蟹、貝類、藻類、海石花、海蜇、雞冠菜、海人草等。臺灣為珊瑚的主要產地，質良狀奇色艷，素有“珊瑚王國”美譽。臺灣南部盛產觀賞用的熱帶魚，體積小巧，色彩鮮艷，如闢建“海底樂園”，發展休閑漁業，前途廣闊。臺灣海岸線長且曲折，港灣眾多，共有大小漁港一百多處，為發展休閑漁港創造了條件。


2．社會與經濟條件日趨成熟

臺灣休閑農漁業的發展早可溯及20世紀60年代觀光農園的開發，發展至今已頗見成效，它能夠興起，並逐步發展壯大，得益於其社會經濟條件的日趨成熟和完善。


（1）臺灣都市民眾迫切希望親近大自然。

隨著臺灣工、農業經濟的快速發展和現代化的實現，臺灣的社會結構與產業結構發生了根本性的改變，城市急劇擴張，都市化程度從1954年的30%發展為目前的70%。但工業化、都市化帶來的喧囂、污染、競爭、緊張、壓抑等負面問題嚴重地困擾著臺灣民眾，使人們迫切地想在閑暇時去接近大自然，在享受恬靜、舒適、清新、自然的田園風光的過程中，認識和欣賞民族傳統文化。與此同時，臺灣人民生活水平及消費能力大幅提高，加上道路與交通大大改善，促使多種層次的休閑農漁業的發展成為可能，鄉村休閑成為臺灣現代都市人提高生活品質的方式之一。


（2）臺灣傳統農漁業日趨式微。

從臺灣農業內部發展來說，長期為臺灣經濟起飛做出巨大貢獻的傳統農業已高度發達，面臨知識經濟時代和全球化的激烈競爭，逐步進入停滯期。臺灣傳統農漁業發展面臨瓶頸，這在入世後表現得尤為明顯。加入WTO後，為履行入世承諾，臺灣傳統農業受到極大衝擊。當局不得不出臺休耕、休漁、休牧等政策，農業人口大量閑置。傳統農漁業日漸式微，迫切需要改變農業發展、經營模式，以使臺灣農漁業的進一步發展，此種情況下，臺灣農政部門積極致力於改善農業結構，尋求新的農漁業經營形態，開創農漁業發展新的增長點。這些都為促使臺灣傳統農漁業轉向現代休閑農漁業，尋找新的發展機會提供了契機。


（3）臺灣當局適時的扶持與引導。

休閑農漁業的發展很早便引起臺灣當局的重視，並適時出臺了相關政策，為其發展保駕護航。1979年，臺北市政府與臺北市農會召開“臺北市農業經營與發展研討會”，開始大力提倡發展休閑農漁業；1982年“行政院農業委員會”推行“發展觀光果園示範區”；1989年臺灣“農委會”委托臺灣大學農業推廣學繫召開“發展休閑農業研討會”，“休閑農業”這一名詞次出現；1990年臺灣“農委會”開始推動“發展休閑農業計劃”，輔導已成立的休閑農場；1992年12月公布“休閑農業區設置管理辦法”，自此臺灣休閑農業逐漸走上規範發展的道路；1996年12月修正發布名稱為“休閑農業輔導辦法”；2000年再度修正發布名稱為“休閑農業輔導管理辦法”，之後又於2002年1月再行修正發布全文28條並實行至今。此外，臺灣“行政院”自2001年起，陸續推動多項農業轉型政策，實施“一鄉鎮一農漁園區”計劃，並開放休閑農場和休閑農業區內農舍經營民宿（民宿是指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所）。圖002


臺灣傳統農漁業遇到發展瓶頸、臺灣都市民眾對鄉村農漁業生活體驗的追求以及臺灣便利的交通等諸多因素，使得一種新的農漁業經營方式——休閑農漁業應運而生，順勢發展！隨後，臺灣農政當局給予的適時引導扶持，使臺灣的休閑農業逐漸發展起來。


（二）臺灣休閑農漁業的發展歷程

依照休閑農場發展歷程的特征，臺灣休閑農漁業的歷程可分為萌芽期、成長期、發展期等3個時期。萌芽期從創立家休閑農場開始，此期為時約16年。成長期長達23年，期間經歷探索、倡導、茁壯等階段，故又分為前段、中段、後段。發展期從2004年迄今，進入新裡程。分述如下：


1.萌芽期——觀光農園草創期

萌芽期從1965年成立家觀光農園（臺灣休閑農業學會，2004年）開始至1970年。此時期以觀光農園型態經營，完全是農民自發性的嘗試，目的在借著開放農園供人采摘而勞力，並可吸引遊客的興趣，而達到增收的目標。較普遍的型態如苗栗縣大湖觀光草莓園，彰化縣田尾公路花園等。此時期可說是農業開始感受環境衝蕩及社會興起自然旅遊，兩大力量交會下產業創新的模式。此期有33家設立，他們是休閑農業的先軀者。圖003


2.成長期——休閑農業探索、倡導、茁壯期

1980年至1989年為成長期前段，即臺灣休閑農業的探索期。本階段的開端繫因1970年臺北市政府在臺北市木柵區推行觀光茶園計劃，這是政府推廣休閑農業的肇始。緊接著1982年臺灣省政府執行“發展觀光農業示範計劃”，將觀光農業在省內推行。有指標效應的是彰化縣農會東勢林場、臺南縣農會走馬瀨農場、宜蘭縣香格裡拉休閑農場，在本期內相繼設立營運。臺灣休閑農業在此三大農場的帶動下蓄積一股衝勁，但共同的問題是對休閑農業的定位與走向都在探索、磨合、適應。本階段9年期間休閑農業場家數增至141場。


1989年至2000年為成長期中段，即臺灣休閑農業的倡導期。本階段的開端繫1989年臺灣“農委會”委托臺灣大學農業推廣繫舉辦“發展休閑農業研討會”，會中確定“休閑農業”的名稱，這項定名對於休閑農業的定位與走向產生關鍵性的影響。“農委會”同時發布實施《森林遊樂區設置管理辦法》，發展森林旅遊。“農委會”開始積極推行發展休閑農業的相關計劃項目，諸如：組成發展休閑農業策劃咨詢小組、研討法規、加強倡導及教育訓練，重視休閑農業教育與研究等。1992年，“農委會”訂定《休閑農業區設置管理辦法》，規定面積50公頃以上為設置休閑農業區的條件。這是臺灣發展休閑農業的法規。至於1996年，修訂為《休閑農業輔導辦法》，區別休閑農業區與休閑農場的概念，並賦予不同的輔導方式。1994年首度引進市民農園的制度。本階段農業界及社會積極投入休閑農業，代表農業轉型發展的迫切性及民眾自然生態旅遊及農業體驗的高度需求。本階段11年期間，休閑農業場家數增至610場。圖004


2000年至2003年為成長期後段，即臺灣休閑農業的茁壯期。本階段的開端繫2000年，農業發展條例增訂休閑農業的基本規定，顯示政府對休閑農業的重視，從政策面提升到法律面。休閑農業法規隨之重訂，同年將《休閑農業輔導辦法》修訂為《休閑農業輔導管理辦法》，放寬申請休閑農場的面積到0.5公頃的規定，奠定休閑農業在本階段蓬勃發展的基礎。值得一提的是，2001年臺灣“行政院經建會”公布《臺灣旅遊發展方案》，臺灣“交通部觀光局”訂定《21世紀臺灣發展觀光新戰略》，均提出發展生態旅遊、健康旅遊的策略，使休閑農業與臺灣觀光旅遊政策相呼應。同年“農委會”推行《休閑農漁園區計劃》，規劃此後四年休閑農業的輔導模式。2002年“觀光局”發布《民宿管理辦法》，擴大休閑農業發展的空間。本階段短短三年間，休閑農業總場數增至1021場，增設了411場。


3.發展期——休閑農業發展期

發展期從2004年開始，臺灣的休閑農業發展到前階段可謂達到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求質的提升。《休閑農業輔導管理辦法》在2004再次被修訂，主要精神在提升服務質量，促進穩定發展。另如休閑農場評選、休閑農業區評鋻等措施都開始執行；鼓勵創意開發，參加國際旅展，試辦長宿休閑，都在帶動提升質量；至於質量認證則在規劃中。輔導休閑農場申請籌設及登記，達成合法化經營，是另一項重點措施。值得一提的是，2004年臺灣服務業發展會議建議規劃與推動具國際觀光水平的休閑農業區，對提升區域性休閑農業質量具有鼓舞的作用。整體而言，本期的特征是將休閑農業推向更高的發展階段，促進永續發展。


（三） 臺灣休閑農漁業的現況

近年來，臺灣休閑農漁業一路呈現遞增之勢，特別是1999、2000、2001三年陡增，2002年以後則呈緩增。在1985年前，增加100場需21年時間；到1992年，需7年時間；到1994年僅需2年時間；再來，不到2年、1年半、不到1年……增勢愈來愈快，顯然產業界極為看好休閑農漁業。本節將從分布情況、體驗項目、資源投入、營運成果等四個方面介紹臺灣休閑農漁業現況。


1.分布情況

按臺灣2004年《休閑農業場家全面性調查報告》統計，截至2004年，臺灣各種類型休閑漁農業場所已達1102個。休閑農漁業發展多集中於臺灣北部（44.7%），此乃北部對休閑農漁業的社會經濟推拉力量較強所致。就各縣市來看，宜蘭縣128場居首位，南投縣100場居次，二縣場數共占五分之一，其次為桃園縣、臺北市、臺中縣、苗栗縣，以上6縣市的場數超過全臺休閑農漁業場所的半數。圖005


根據統計，臺灣平均每個鄉鎮市區約有3個休閑農漁業場所。休閑農漁場密度（平均鄉鎮市區的休閑農場數）較高的有宜蘭縣約為11個、臺北市約為10個、桃園縣約為8個、南投縣約為8個。


2.體驗項目

臺灣各類休閑農漁業場所，大多具有教育解說服務及教學體驗活動，所占比例分別為86.5%、63.8%，可見臺灣休閑農漁業場所大多具備教育功能。此外，臺灣休閑農漁業場所的功能較為完備，半數以上的休閑農漁業場所提供風味餐飲品嘗、鄉村旅遊及生態體驗三項活動，其中生態體驗項目包括昆蟲生態、溪流生態、賞鳥、漁業生態、賞鯨豚等。臺灣水果量多質佳，為休閑農業發展提供了良好條件，果園采摘為休閑農業發展早的傳統項目，提供該服務的休閑農業場所有532家，占48.3%，主要的水果種類依次為柑桔、柚子、百香果、桑椹、火龍果、龍眼、西紅柿、李、芒果、桃、梨、番石榴、荔枝、水蜜桃、柿、楊桃、草莓等。除水果外，蔬菜采收近幾年也逐漸興旺，經營該項目的農場達328家，占29.8%。農作體驗是城市居民零距離接觸農業的主要休閑方式之一，臺灣有484家休閑農業場所提供該服務，占48.3%，主要包括水稻、花卉、茶園、香草、藥草、菇類、咖啡等農產品體驗。當前，三分之一的休閑農漁業場所已具備農莊民宿功能，營運方式，人民出遊更為便利。此外，農業展覽、民俗技藝體驗、林場體驗、牧場體驗、漁場體驗、農村酒莊、市民農園等體驗活動及經營項目也越來越活躍。圖006


3.資源投入

（1）土地投入。臺灣地區投入休閑農漁業的總土地面積為6589.7公頃，平均每場6公頃。其中，休閑農場土地面積在0.5至3公頃者多，有589場，占53.5%。按照《休閑農業輔導管理辦法》，這些都可以申請農漁業體驗型的休閑農場。面積為3至10公頃者為249場，占22.6%，這些若在非山坡地或是都市土地的山坡地皆可申請綜合型的休閑農場。


……