一個國家經濟社會的長遠發展需要有科學的發展規劃，特別是落後國家要加快發展，就要不斷進行國內外發展比較，找出別人的強項和自己的差距，通過規劃和具體計劃的實施實現趕超和跨越發展。落後國家除了物質生產落後、社會組織化和市場發展程度相對落後以外，還有一個重要的落後就是規劃落後。很大程度上很多領域是規劃空白、規劃薄弱，造成了落後國家經濟社會發展很大的盲目性，發展不科學、發展盲目多變。所以要科學發展、要實現趕超、實現跨越式發展就必須有規劃。落後國家將來能夠實現趕超發展，是因為有後發優勢，發揮這一優勢也要靠規劃，使主觀認識的先進性變成客觀的經濟社會優勢。
       未來相當長的一段時期內，中國的城鎮化建設仍將為中國乃至全球經濟發展提供強大動力。中國市場經濟體制還不完善，存在大量市場空白、制度缺損和信用缺失。要解決這些問題，不能僅靠市場自發演進，而要主動建設市場，用較短的時間建設完成發達國家經歷幾十年甚至上百年纔能形成的理念和制度。這需要從國情出發，從經濟社會發展的長期、穩定的融資需求出發，以緩解經濟社會發展的瓶頸制約為突破口，探索建立符合國情特點的開發性金融原理和方法，不斷完善深化規劃機制。
       開發性金融從中國經濟社會發展階段要求出發，把中國國情特征與國際先進金融原理相結合，把政府的組織協調優勢與金融的融資優勢相結合，把服務國家發展目標與市場化運作相結合，探索形成了以開發性金融規劃先行發展戰略為核心競爭力的實踐方法。“不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域。”開發性金融堅持規劃先行，站在全局發展的高度，立足戰略性、全局性、前瞻性和主動性，從政府規劃編制的高端入手，考量市場、制度建設因素，整合資源、配置資金，進而促進經濟社會科學可持續發展。
       國家開發銀行作為國內的政府的開發性金融機構，資產總額不斷擴大，盈利能力不斷提升，資產質量不斷優化，相繼支持了三峽工程、南水北調、西氣東輸、國家石油儲備、京九鐵路、北京奧運場館、上海世博會等一大批國家重大項目建設，積極投身新農村建設，中小企業、低收入家庭住房、助學貸款、醫療等與民生息息相關的基層金融瓶頸領域，重點推動了以中石油、中石化、華為、中興等為代表的中國特色企業“走出去”，拓展海外市場。這些成功實踐無不得益於開發性金融引領下的科學規劃、統籌兼顧和融資支持，也進一步證明了開發性金融在中國繼續推進城鎮化進程中是不可或缺的金融形態，而開發性金融規劃先行發展戰略作為重要實踐的方法，也將繼續在開發性金融服務國家發展戰略過程中發揮積極的全局性作用。
       為此，如何總結和深化開發性金融規劃先行理論方法，進一步做好繫統性融資規劃以更好地支持我國經濟社會發展，是我們急需研究的重大課題。基於此，我們編寫了這部《規劃先行在金融機構的應用》，本書將從理論和實踐兩個方面對開發性金融規劃先行理念、方法進行繫統性解讀，並進一步運用到我國經濟發展的實踐，助力實現中國夢。
       本書共分為八章。至三章側重理論部分，主要是導論、規劃基本概念體繫以及規劃理論基礎；第四章重點回顧與總結國家開發銀行發展歷程以及開發性金融的原理、運用及成效；第五至七章從開發性金融規劃先行戰略的提出與發展、科學發展規劃體繫基本內容、規劃先行戰略的組織運行等方面全面闡述開發性金融規劃先行的總體構架；第八章側重實踐部分，具體以科學發展規劃體繫中的住房規劃為案例，通過理論與實踐的結合，將開發性金融規劃先行戰略的內涵、理念進一步深化。
       開發性金融規劃先行涉及的內容比較廣泛，是經濟理論的一個嶄新的研究課題，既需要理論上的研究完善，也需要實踐操作層面的深入探討，將科學發展規劃的理論與實踐結合進行繫統研究無疑具有重要的理論價值和現實意義。中國的城市化、工業化、市場化、全球化是幾代人的事業，更突顯規劃先行、逐步推動的重要性，這是歷史、將來與現實的結合點。