目錄
第1章緒論1
1.1研究背景、目標與價值1
1.1.1研究背景1
1.1.2指導思想3
1.1.3研究目標5
1.1.4研究價值5
1.2研究思路與方法7
1.2.1研究思路7
1.2.2研究方法8
1.3創新之處與主要內容8
1.3.1創新之處8
1.3.2主要內容9
1.3.3主要觀點13
第2章農村宅基地“三權分置”改革相關理論基礎與學術研究綜述16
2.1相關理論基礎16
2.1.1指導性理論基礎16
2.1.2產權經濟學理論基礎19
2.1.3制度經濟學理論基礎22
2.1.4風險與績效理論基礎24
2.2關於農村宅基地產權制度歷史變遷的研究26
2.2.1農村宅基地產權制度的變遷過程26
2.2.2農村宅基地產權制度的變遷動因27
2.2.3農村宅基地產權制度的變遷特征28
2.2.4關於農村宅基地產權制度歷史變遷研究的綜述29
2.3關於農村宅基地產權制度缺陷的研究30
2.3.1基於產權制度視角的研究30
2.3.2基於功能價值視角的研究31
2.3.3基於管理制度視角的研究31
2.3.4關於農村宅基地產權制度缺陷研究的綜述32
2.4關於農村宅基地權利內涵與權能結構的研究33
2.4.1關於農村宅基地權利內涵的研究33
2.4.2關於農村宅基地權能困境的研究34
2.4.3關於農村宅基地權能結構的研究35
2.4.4關於農村宅基地權利內涵與權能結構研究的綜述36
2.5關於農村宅基地“三權分置”改革制度內涵的研究37
2.5.1農村宅基地“三權分置”政策內涵的“產權說”37
2.5.2農村宅基地“三權分置”制度內涵的“價值說”38
2.5.3關於農村宅基地“三權分置”改革制度內涵研究的綜述39
2.6關於農村宅基地“三權分置”改革試點實踐的研究39
2.6.1農村宅基地“三權分置”改革試點的重要意義39
2.6.2農村宅基地“三權分置”改革試點的實踐舉措40
2.6.3農村宅基地“三權分置”改革存在的主要問題41
2.6.4關於農村宅基地“三權分置”改革試點實踐研究的綜述42
2.7關於落實農村宅基地集體所有權的研究42
2.7.1明確農村宅基地所有權主體42
2.7.2賦予宅基地集體所有權完整權能43
2.7.3完善宅基地集體所有權配套制度43
2.7.4關於落實農村宅基地集體所有權研究的綜述44
2.8關於保障宅基地農戶資格權的研究44
2.8.1宅基地農戶資格權的立法實現44
2.8.2宅基地農戶資格權的制度構建45
2.8.3關於保障宅基地農戶資格權研究的綜述46
2.9關於適度放活農村宅基地使用權的研究47
2.9.1宅基地使用權的權能拓展47
2.9.2宅基地使用權的適度流轉47
2.9.3適度放活宅基地使用權的制度構建48
2.9.4關於適度放活農村宅基地使用權研究的綜述49
2.10關於農村宅基地“三權分置”改革統籌推進的研究49
2.10.1宅基地“三權分置”改革的立法完善49
2.10.2宅基地“三權分置”改革的權能設計50
2.10.3宅基地“三權分置”改革統籌推進的制度建設50
2.10.4關於農村宅基地“三權分置”改革統籌推進研究的綜述52
2.11關於農村宅基地“三權分置”改革風險與防範的研究53
2.11.1宅基地“三權分置”改革的風險類型53
2.11.2宅基地“三權分置”改革的風險防範54
2.11.3關於農村宅基地“三權分置”改革風險與防範研究的綜述55
2.12關於農村宅基地“三權分置”配套改革與協同聯動的研究56
2.12.1農村宅基地“三權分置”的配套改革56
2.12.2農村宅基地“三權分置”的協同聯動56
2.12.3關於農村宅基地“三權分置”配套改革與協同聯動研究的綜述57
第3章中國傳統農村宅基地制度的歷史回顧與評價58
3.1中國傳統農村宅基地制度的嬗變過程58
3.1.1新中國成立前的宅基地制度58
3.1.2新中國成立初期的宅基地制度61
3.1.3人民公社時期的宅基地制度62
3.1.4改革開放以來的宅基地制度66
3.2中國傳統“兩權分離”宅基地制度的歷史貢獻94
3.2.1“兩權分離”宅基地制度在人民公社時期的貢獻94
3.2.2“兩權分離”宅基地制度在工業化進程中的貢獻95
3.2.3“兩權分離”宅基地制度在城鎮化進程中的貢獻95
3.3中國傳統“兩權分離”宅基地制度的現實弊端97
3.3.1“兩權分離”宅基地制度導致的耕地保護壓力97
3.3.2“兩權分離”宅基地制度導致的鄉村布局問題99
3.3.3“兩權分離”宅基地制度導致的權屬爭議100
第4章農村宅基地“三權分置”改革政策的理論分析102
4.1農村宅基地“三權分置”改革政策的背景和內涵102
4.1.1宅基地“三權分置”改革政策的背景102
4.1.2宅基地“三權分置”改革政策的內涵106
4.2農村宅基地集體所有權的理論分析108
4.2.1宅基地集體所有權的優越性分析108
4.2.2宅基地集體所有權的產權約束弊端109
4.2.3宅基地集體所有權的負外部性弊端111
4.2.4宅基地集體所有權實現的實踐探索113
4.3農村宅基地農民資格權的理論分析120
4.3.1宅基地農戶資格權的法律內涵120
4.3.2宅基地農戶資格權的認定困局121
4.3.3宅基地農民資格權保障的實踐探索122
4.4農村宅基地使用權能的理論分析129
4.4.1宅基地使用權的“受限”流轉難以顯化財產權129
4.4.2宅基地使用權的權能亟待盤活130
4.4.3宅基地使用權的委托代理關繫132
4.4.4宅基地使用權的主體利益分享博弈134
4.4.5宅基地放活使用權的實踐探索136
第5章農村宅基地“三權分置”改革政策的風險評估140
5.1農村宅基地“三權分置”改革政策風險的識別原理140
5.1.1風險識別的意義140
5.1.2風險識別的內容141
5.1.3風險識別的原則141
5.1.4風險識別的流程142
5.1.5風險識別的方法142
5.2農村宅基地“三權分置”改革政策風險的識別分析143
5.2.1改革政策供給不足的風險143
5.2.2耕地保護紅線突破的風險144
5.2.3鄉村建設規劃滯後的風險145
5.2.4農民利益未能保障的風險146
5.2.5影響農村社會穩定的風險147
5.3農村宅基地“三權分置”改革政策風險的影響因素148
5.3.1農村宅基地“三權分置”改革政策的決策風險因素148
5.3.2農村宅基地“三權分置”改革政策的主體風險因素149
5.3.3農村宅基地“三權分置”改革政策的過程風險因素149
5.3.4農村宅基地“三權分置”改革政策的社會風險因素150
5.4農村宅基地“三權分置”改革政策風險的評估與結論151
5.4.1運用層次分析法建立農村宅基地“三權分置”改革政策風險評估體繫151
5.4.2基於模糊綜合評價法評估農村宅基地“三權分置”改革政策風險154
5.4.3農村宅基地“三權分置”改革政策風險評估的結論156
第6章農村宅基地“三權分置”改革政策的規制與激勵效應評估158
6.1宅基地“三權分置”改革政策規制總體情況158
6.1.1宅基地“三權分置”改革政策規制的主要方向158
6.1.2宅基地“三權分置”改革政策規制的具體方式159
6.2宅基地“三權分置”改革政策對農戶資格權的規制效應161
6.2.1部分試點地區保障宅基地農戶資格權的主要做法161
6.2.2部分試點地區保障宅基地農戶資格權的規制效應165
6.3宅基地“三權分置”改革政策對放活宅基地使用權的激勵效應166
6.3.1部分試點地區放活宅基地使用權的主要做法166
6.3.2部分試點地區放活宅基地使用權的激勵效應169
第7章農村宅基地“三權分置”改革政策實施的績效評估171
7.1農村宅基地“三權分置”改革政策實施的實踐情況171
7.1.1一般試點地區宅基地“三權分置”改革的具體實踐171
7.1.2一般試點地區宅基地“三權分置”改革的實踐總結179
7.1.3典型試點地區宅基地“三權分置”改革的具體實踐182
7.1.4典型試點地區宅基地“三權分置”改革的實踐總結185
7.2農村宅基地“三權分置”改革政策實施的現實問題186
7.2.1宅基地集體所有權權能難以顯化186
7.2.2宅基地資格權的認定及保護比較模糊186
7.2.3宅基地使用權流轉和盤活市場機制規範化不足187
7.3農村宅基地“三權分置”改革政策實施的績效評價188
7.3.1鄉村產業發展穩中乏新188
7.3.2鄉村居住環境美中待補189
7.3.3鄉村文化繁榮低中有高190
7.3.4鄉村治理水平撥高受限191
7.3.5農民財產收益持續有增191
第8章構建農村宅基地“三權分置”改革政策的風險防控研究193
8.1國外農村土地流轉風險防控的制度分析與經驗啟示193
8.1.1國外農村土地流轉制度的研究成果比較193
8.1.2國外農村土地流轉風險防控的制度分析194
8.1.3國外農村土地流轉風險防控的經驗啟示196
8.2農村宅基地“三權分置”改革政策風險防控的基本原則197
8.2.1以防控成本*優為目標197
8.2.2以鄉村振興戰略為導向197
8.2.3以社會公平效率為根本198
8.2.4以利益均衡共享為重點198
8.3農村宅基地“三權分置”改革政策風險防控的體繫構建200
8.3.1建立風險管理組織體繫200
8.3.2建立風險管理評價體繫202
8.3.3建立風險管理預警體繫203
8.4農村宅基地“三權分置”改革政策風險防控的具體措施204
8.4.1以強化風險管理為出發點細化風險防控舉措204
8.4.2以保障農民權益為切入點合理分配宅基地利益205
8.4.3以嚴守耕地紅線為結合點加強宅基地資源管理206
8.4.4以優化空間布局為著力點推動美麗鄉村建設207
8.4.5以穩定農村社會為根本點建立風險保障機制208
第9章構建農村宅基地“三權分置”改