當前,中國經濟步入新常態,經濟結構不斷優化升級,由投資驅動和要素驅動逐步轉向創新驅動,促進經濟可持續發展。資本市場作為資源配置的有效手段,能夠發揮積極的市場調節作用,助力新常態下的經濟結構轉型。我國資本市場結構體繫經過十餘年的建設與發展,現已初步形成了交易所市場和場外市場並存,公募和私募市場互補,股票、債券、基金、期貨及衍生品等多種金融產品兼備的多層次資本市場體繫。市場化、法制化、國際化程度正逐步提高。當前,完善市場層次、結構、基礎設施和監管體繫,鼓勵金融產品創新,發展證券期貨服務業和專業機構投資者,深化改革、擴大開放,健全多層次資本市場體繫,化投資者資產配置的需求,意義尤為重大。
私募基金於2003年進入公眾視野,在此後的一段時間內私募證券基金都是以陽光私募基金的形式存在,即私募管理人以投資顧問的形式借助信托計劃等正規金融機構的產品為載體進行投資運作。2007年隨著《合伙企業法》的生效,私募股權基金獲得了長足發展,2013年成為中國私募基金的裡程碑。2012年《證券投資基金法》修訂,將“非公開募集基金”納入調整範疇,並在市場準入、投資範圍、業務運作等多方面優化了行業業態,拓展了行業的發展空間。隨著監管的完善,私募基金管理人和管理規模迅速增長,截至2017年6月30日,私募基金行業認繳規模約為13.1,實繳規模約為9.3,已登記私募基金管理人19 708家,私募基金從業人員22.27萬人。私募基金行業已成為中國資本市場的重要組成部分,私募基金如何控制風險、如何有效進行財富管理、如何合理配置社會資源,成為行業發展的重要課題。
一方面我們可以引進成熟市場的經驗,發展引進基金產品,比如基金中的基金(簡稱FOF)、對衝基金。FOF由投資專家通過基金歷史業績分析,實現投資的二次優化和風險的二次分散,是基金行業穩健發展的重要形式。對衝基金因其投資策略靈活,多市場配置,可進行更好的風險緩釋和風險收益調整。另一方面,我們需要引入科技力量,提高服務效率,加強信息管理,要警惕不同產品、不同市場、不同國家和地區的金融風險可能相互傳導、聯動並放大。為此我們應加強風險識別,強化資本市場信息繫統安全防護,建立配套的管理制度,實現金融業規範化發展。
在私募市場,由於私募基金產品運作透明度相對較低,信息披露相對較少,導致金融監管缺乏全面有效的信息,監管機構無法有效監控可能產生的金融繫統性風險、制定相應的方針策略。私募基金產品的策略復雜、操作靈活,運作中杠杆和衍生品的運用如不有效控制,可能放大金融風險。因此,需要在保護私募基金自主運用權的同時,強化金融科技在金融服務業及金融監管方面的應用,積極利用大數據、人工智能、雲計算等技術來改善金融信息和數據溝通的及時性、有效性,加強金融監管力度,提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防範和化解能力,發展技術驅動下的信息披露制度。
搭建基金事務管理平臺是完善基金業自律管理的重要措施。基金事務管理是一種結合金融科技手段的應用載體,不僅為基金管理人提供估值核算、份額登記等服務,還為基金投資者和監管機構提供交易合規監測、信息披露等服務。這既降低基金運營成本,讓基金管理人能更好地專注於投資角色,又能促進私募基金規範化、專業化發展。基金事務管理平臺也能為監管機構分析資本市場整體情況,規範市場行為,預防金融繫統性風險提供幫助。國外的基金事務管理一開始僅是出於基金管理人的業務需求而出現的,隨後在對衝基金濫用高杠杆卻缺乏有效監督的情況下得到進一步發展。許多國家和地區明確規定基金事務管理必須由專業的獨立第三方機構承擔,以避免潛在的利益衝突,並確保監管的有效性。
為推進中國私募基金行業長期健康穩定發展,中國基金業協會抱著審慎監管的態度,大力支持專業的基金事務管理在私募基金行業中的應用,特別是在FOF和對衝基金中。國際市場上,絕大多數的FOF都由基金事務管理方為其產品提供交易審核、財務報告、費用計算等多方面服務。此外,基金事務管理還可以幫助FOF優化資產配置,更好地監控子基金運作,提供復核金融工具風險報告,進行杠杆分析、壓力測試、流通分析以及交易對手分析,為FOF的健康發展保駕護航。中國證券投資基金業協會決定引入《對衝基金管理指南》《FOF投資手冊》和《基金事務管理指南》這套叢書的譯本,並期待這有助於規範私募基金行業的操作流程、信息披露及風控能力,加強監管機構的監管能力及把控金融繫統性風險的能力,終完善資本市場的結構體繫。
吳曉靈
2017年7月