1 導論

1.1 選題背景及研究意義

1.1.1 選題背景

1.1.2 研究意義

1.2 不同視角下的財政體制研究綜述

1.2.1 財政社會學視角下的研究綜述

1.2.2 經濟學公共財政視角下的研究綜述

1.2.3 新政治經濟學視角下的研究綜述

1.3 研究框架與主要內容

1.4 研究方法、創新與不足

1.4.1 本書的研究方法

1.4.2 本書的創新與不足

2 財政權力結構的基本界定

2.1 財政權力與財政權力結構

2.1.1 財政權力

2.1.2 由結構功能主義引申出的財政權力結構

2.2 財政權力結構與社會繫統

2.2.1 財政權力結構演化的路徑

2.2.2 財政權力結構演化的推動力

2.3 市場經濟下財政權力結構的特質

2.3.1 市場經濟下財政權力結構的合法性

2.3.2 市場經濟下財政權力結構的有效性

3 市場經濟下財政權力結構的構建依據

3.1 公共產品理論對政府財政權力與市場權力的界定

3.1.1 公共產品供給的均衡

3.1.2 廣義上的公共產品供給

3.1.3 政府財政權力邊界的具體界定

3.2 公共產品層次性對政府間財政支出權力的界定

3.2.1 分權與公共產品供給優化

3.2.2 公共選擇——公共產品供給的基礎

3.2.3 政府間財政支出權力的具體劃分

3.3 與支出相匹配的政府間財政收入權力的界定

3.3.1 稅制結構的模式

3.3.2 政府間稅收權力劃分原則

3.3.3 政府間稅收權力的具體劃分

3.4 財政權力結構的協調與政府間轉移支付

3.4.1 政府間轉移支付的理論依據

3.4.2 政府間轉移支付的方式及效應

4 我國財政權力結構的理論基礎及演化路徑

4.1 我國的財政理論基礎：“國家分配論”

4.1.1 “國家分配論”的產生和發展

4.1.2 “國家分配論”的主要內容

4.1.3 “國家分配論”對公共財政理論的借鋻

4.2 我國財政權力結構構建的“原則論”

4.2.1 “國家分配論”下有關財政體制的理論

4.2.2 我國財政體制理論的演化

4.3 我國財政權力結構的演化路徑

4.3.1 U形組織結構下的統收統支模式

4.3.2 M形組織結構下的包干制模式

4.3.3 U形與M形結合組織結構下的分稅制模式

5 我國現行財政權力結構有效性的缺失

5.1 政府財政權力與市場權力界定不清

5.1.1 以行政權為依托的財政支出權力界定未發生根本性轉變

5.1.2 以所有權為依托的國有經濟結構不合理、規模偏大

5.2 政府間財政支出權力未明確劃分致使政府間分工不規範

5.2.1 我國財政支出權力的增加明顯集中於地方政府

5.2.2 省以下財政支出權力劃分各異但支出權力集中在基層政府

5.3 財政收入權力集中造成地方政府收入與支出的不匹配

5.3.1 地方政府缺乏真正意義上的稅收權力

5.3.2 稅收收入不斷上收造成地方政府財政資金緊張

5.3.3 稅收收入劃分的不規範使得基層政府財政困難突出

5.4 現行轉移支付制度未對財政權力結構起到協調作用

5.4.1 轉移支付制度的“過渡性”色彩嚴重

5.4.2 協調作用不顯著且轉移支付管理滯後

5.4.3 省以下轉移支付制度因省而異缺乏規範性

6 我國地方政府財政權力分析

6.1 我國法律層面對地方政府財政權力的界定

6.1.1 我國《憲法》對地方政府財政權力的界定

6.1.2 我國《預算法》對地方政府財政權力的界定

6.2 我國地方政府稅收收入權力的衡量

6.2.1 衡量財政收入權力的主要經濟指標——稅收控制指數

6.2.2 傳統指標下我國地方政府稅收收入權力衡量

6.3 我國地方政府非稅收入權力的衡量

6.3.1 我國地方政府非稅收入權力的界定

6.3.2 我國地方政府非稅收入的規模分析

6.4 我國地方政府財政支出權力的衡量

6.4.1傳統指標下我國地方政府財政支出權力衡量

6.4.2 我國地方政府財政支出權力中的限制

7 我國財政權力結構的優化

7.1 優化我國財政權力結構的目標與途徑

7.1.1 優化我國財政權力結構的目標

7.1.2 優化我國財政權力結構的途徑

7.2 合理劃分我國政府間財政支出權力

7.2.1 政府財政權力與市場權力的進一步界定

7.2.2 各級政府間財政支出權力的合理劃分

7.3 有效配置我國地方政府的稅收權力及投融資權力

7.3.1 我國地方政府稅收權力的配置

7.3.2 我國地方政府投融資權力的配置

7.4 規範我國政府間轉移支付制度

7.4.1規範我國政府間轉移支付制度的基本構想

7.4.2 規範我國政府間轉移支付制度的主要措施

7.5 優化我國財政權力結構不容忽視的兩個問題

7.5.1 我國政府預算的整合

7.5.2 我國地方財政民主制度的健全

在學期間發表的科研成果

參考文獻