改革開放以來，我國中小企業取得了巨大發展。截至2011年年底，中小企業創造了600-/0的工業增加值，上繳的稅收占50%，外貿出口額占680-/00此外，中小企業在技術創新、產品研發等方面也發揮了不可替代的作用，據統計，我國目前有70%的發明專利以及820-/0以上的新產品開發都來自中小企業。中小企業在解決就業、協調區域經濟發展以及新農村建設等方面亦起到了重要作用，已經成為國民經濟增長的強勁動力之一。據統計，2011年，我國各類中小微企業總數已經達到4200多萬家，其中在工商部門注冊登記的中小微企業已超過1000萬家，占全國注冊企業總數的99.1%o。大部分中小微企業從事勞動密集型行業，它們為社會提供了80%的就業崗位，成為維護社會穩定的一支重要力量。


科技型中小企業是中小企業群體的中堅力量、成長要素、創新主力。它們主要從事高新技術產品的研發、生產、銷售。創新性和高成長性是科技型中小企業的兩大顯著特征，在每一次科技浪潮中都可以看到科技型中小企業的身影，特別是在新興產業的產生與發展、制造網絡平臺的出現、創新網絡的形成和技術創新體繫的形成等方面都作出了巨大貢獻。


我國科技型中小企業的發展與國家政策持續扶持是分不開的。縱觀世界各國科技型中小企業發展歷史，不難發現，每次科技型中小企業發展浪潮的到來，背後都是政府強大的政策投入。改革開放以來，我國各級政府也發布了多項政策法規，以促進科技型中小企業發展，並已初步形成一套涉及金融、財稅、科技、市場、創新、管理、公共服務等多個方面的較為完整的政策體繫。


目前，我國科技型中小企業政策體繫形成了“中央一部門一地方”的三級組織框架。其中，中央層政策是體繫的核心與方向，部門層政策是體繫的深化與具化，地方層政策是體繫的基礎措施與落腳點。據統計，我國2008~2012年發布的有關科技型中小企業的重要國家部f]性政策共計159項，地方相應出臺政策數千項。這些政策主要是針對中小企業發展面臨的新情況、新問題而采取的應對措施，以促進它們的持續健康發展。


因此，本書從基礎文獻綜述和理論探討出發，明確了科技型中小企業的定義和劃分範圍；選擇了全球17個國家與地區組織作為研究樣本，收集了歷年對中小企業扶持政策共901項，從繫統的視角對政策的演化特征以及發展趨勢進行了深入分析。同時，選取美國、日本、韓國、德國等發達國家作為分析樣本國家，比較了這些國家科技型中小企業政策的現實情況和發展規律。


浙江省是我國中小民營企業發展為活躍的省份之一，也是中小企業扶持政策較為密集的地區。所以，本書以浙江省杭州市為案例，分層次對目前科技型中小企業的政策體繫進行識別，對現有政策進行繫統分類，並且從科技型中小企業的生命周期理論出發，針對每一個發展階段歸納相應的政策需求，並從政策供需平衡的角度對政策的有效性提出了評價方法，後結合相關調查數據對現階段科技型中小企業扶持政策的績效進行了評估。


本書在寫作過程中，趙瑋妮、梁靚、陳潔、樓米陽、李海華、朱非白等同志參加了調研工作，在此表示衷心感謝。另外，由於編寫時間匆促難免存在錯誤之處，敬請讀者指正。