序

“三農”問題是中國的根本性問題之一，也是特大難題之一。而農村金融的改革與發展既是“三農”難題的一個組成部分，又是化解“三農”難題的一把“金鑰匙”。成功的農村金融實踐和創新，能夠優化資源配置，促進農業的市場化和產業化發展，幫助農民增產增發展，推動農村經濟社會全面發展。而成功的農村金融實踐，本身一定是可持續發展的。


2006年底開始，隨著中國銀監會發布《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司等新型農村金融機構開始試點和推廣。其中，村鎮銀行無論是從市場份額，還是業務的完整程度，都是主要的新型農村金融機構。這是中國農村金融的重要創新。中央政府也希冀這一創新能夠有效增加農村金融供給，提高農村金融服務覆蓋面，促進農村金融市場競爭，改善農村金融服務質量。


幾年過去了，村鎮銀行到底發展得怎麼樣？有沒有實現預期的目標？主要的問題是什麼？主要的，村鎮銀行本身能否可持續發展？這些都是學界和業界關心的問題。


而本書回答了上述的諸多問題，並將重點放在村鎮銀行的可持續發展這個關鍵問題上。因此，本書具有比較重要的現實意義。

縱觀整部著作，兩位作者完成了預期的研究目標，並在多個方面體現出了創新性和研究價值：

首先是在研究村鎮銀行可持續發展重要性和借鋻發展中國家教訓的基礎上，對目前監管部門以“掛鉤”政策、數量計劃等行政強制手段推動村鎮銀行發展提出不同意見，認為政府干預是有必要的，但不應該采取計劃方式，而應采取政策誘導方式來促進村鎮銀行的發展。


其次，在對中國農村金融市場供求及其變化進行全面分析的基礎上，明確提出村鎮銀行市場定位應遵循“限地域、不限客戶”的原則。

再次，以中國農村金融參與者的博弈模型為基礎，以理論研究結合實際分析來探究村鎮銀行如何通過信用補充來防控信用風險。

後，前瞻性地研究村鎮銀行潛在的*問題，即繫統性風險問題，並分析村鎮銀行如何通過風險分散來防控繫統性風險。

這部著作在村鎮銀行操作風險防控，政府對村鎮銀行的扶持和監管等方面也提出了不少契合當前農村金融實際和村鎮銀行實際的觀點和政策建議。


當然，從更高的要求來講，本書還存在一些值得進一步改進的地方：

首先是村鎮銀行經營狀況的詳細數據。村鎮銀行開業時間不長，規模比較小，本身的數據披露就不是很規範，加上分布分散，數量眾多，因此，對相關數據的采集造成了相當的困難。本書在數據采集、彙總和分析方面已經作了大量的工作，但仍存在不足，並且數據的主要來源是公開發表的數據、報道和前人的研究成果。希望在後續研究中，在得到充足經費支持的情況下，進行深入的調查，獲取更全面和詳細的數據。


其次，村鎮銀行雖然有很多共同的特點，但位於不同地區、規模不同的村鎮銀行仍然有不少的差異。本書對村鎮銀行共性的特點分析研究較多，但對村鎮銀行的異質性以及這些異質性對村鎮銀行可持續發展的影響研究不足。


後，本書采取的是對主要問題及問題的主要方面進行集中深入研究的方法，因此，可能研究得還不夠全面，比如對村鎮銀行的流動性風險、存貸比等問題在文中雖有所提及，但並沒有展開詳細論述，希望在後續研究中能加以改進。


尹晨同志是復旦大學經濟學院的副教授，主要研究方向是發展經濟學。凌峰同志是我指導的博士研究生，已於2011年7月畢業。他們倆是夫妻。2007年，尹晨同志作為課題負責人，先後獲批承接了上海市哲學社會科學“十一五”規劃一般課題“上海反哺農業的雙重性研究”以及*人文社會科學研究青年基金項目“我國發達地區反哺農業的雙重性研究——以上海為例”，凌峰是研究課題組的主要成員。在研究的過程中，他們日益發現農村金融的重要性，並逐漸聚焦到村鎮銀行可持續發展研究這個主題上。凌峰承擔的研究內容後來在我的指導下形成了她的博士學位論文，並於2011年6月順利通過了博士論文答辯。而整個的研究成果今天集合成為本書。


我希望他們在本書研究的基礎上，繼續關注中國的根本性問題，即“三農”問題。我也希望今後能夠繼續看到他們不斷有新的高水平的研究成果問世。


俞忠英

2013年1月10日