第1章應急管理概述 1

1.1突發事件 1

1.1.1突發事件的含義 1

1.1.2突發事件的原理 3

1.1.3突發事件的分類 4

1.1.4突發事件的分級 6

1.1.5突發事件的分期 8

1.2應急管理相關概念 9

1.2.1應急管理、風險管理與危機管理 9

1.2.2緊急狀態管理 13

1.2.3常態管理 14

1.2.4應急管理周期 15

1.3企業應急管理與公共安全應急管理 17

1.3.1企業應急管理 17

1.3.2公共安全應急管理 19

思考題 21

第2章應急管理體繫 22

2.1我國應急管理體繫的沿革 22

2.1.1我國傳統應急管理的基本經驗 22

2.1.2我國當代應急管理體繫沿革 23

2.2我國應急管理體繫的基本框架：一案三制 26

2.2.1“一案三制”相互關繫 26

2.2.2應急預案 28

2.2.3應急管理體制 29

2.2.4應急管理機制 31

2.2.5應急管理法制 32

2.3國外應急管理體繫建設的借鋻 33

2.3.1美國應急管理體繫 33

2.3.2日本應急管理體繫 35

2.3.3俄羅斯應急管理體繫 37

2.4當代中國應急管理體繫建設 38

2.4.1應急組織體繫建設 38

2.4.2應急預案體繫建設 40

2.4.3應急制度與標準體繫建設 42

2.4.4應急隊伍與資源保障體繫建設 43

2.4.5應急平臺與科技支撐體繫建設 48

思考題 51

第3章應急管理法律法規及相關政策 52

3.1應急管理法律基礎與沿革 52

3.1.1法律基礎知識 52

3.1.2應急管理立法的沿革 59

3.1.3應急管理法律體繫的基本框架 64

3.2企業安全生產主要法律法規 67

3.2.1《中華人民共和國安全生產法》簡介 67

3.2.2《生產安全事故報告和調查處理條例》簡介 74

3.2.3《生產安全事故應急條例》簡介 76

3.2.4《危險化學品安全管理條例》簡介 78

3.2.5《中華人民共和國特種設備安全法》簡介 81

3.2.6《中華人民共和國礦山安全法》簡介 84

3.2.7《中華人民共和國消防法》簡介 85

3.3公共突發事件應急管理主要法律法規 87

3.3.1《突發事件應對法》簡介 87

3.3.2《中華人民共和國職業病防治法》簡介 91

3.3.3《中華人民共和國防洪法》簡介 94

3.3.4《中華人民共和國防震減災法》簡介 97

3.3.5《自然災害救助條例》簡介 99

3.3.6《中華人民共和國森林防火條例》簡介 102

3.3.7《中華人民共和國草原防火條例》簡介 103

3.3.8《氣像災害防御條例》簡介 106

3.4安全生產和應急管理主要相關政策制度 108

3.4.1《關於推進安全生產領域改革發展的意見》簡介 108

3.4.2《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》簡介 109

3.4.3《關於推進城市安全發展的意見》簡介 111

3.4.4《國家綜合防災減災規劃（2016—2020年）》簡介 112

3.4.5《關於開展次全國自然災害綜合風險普查的通知》

簡介 114

3.4.6《全國安全生產專項整治三年行動計劃》簡介 115

3.4.7《突發事件應急預案管理辦法》簡介 117

思考題 119

第4章安全生產管理 120

4.1安全生產基本概念 120

4.1.1安全生產的目標和任務 120

4.1.2安全生產基本原則 120

4.1.3安全生產政策與方針 121

4.2企業安全生產管理 122

4.2.1安全生產管理概念 122

4.2.2安全生產管理要素及原則 122

4.2.3企業安全生產責任制 124

4.2.4企業安全生產自檢自查 126

4.2.5企業安全生產檔案管理 127

4.2.6企業安全管理重點工作 129

4.2.7按照要求目前企業應做好的幾項重點工作 131

4.2.8美國杜邦公司的安全管理簡介 133

4.3重點監管危險化學品企業安全管理與檢查要點 135

4.3.1安全基礎管理 135

4.3.2區域位置和總圖布置 135

4.3.3工藝管理 136

4.3.4設備管理 136

4.3.5電氣繫統管理 137

4.3.6儀表繫統管理 137

4.3.7危險化學品管理 137

4.3.8儲運繫統管理 138

4.3.9消防繫統管理 138

4.3.10公用工程繫統管理 138

4.4企業構建“雙重機制”防範重大風險 139

4.4.1企業安全風險與隱患 139

4.4.2安全風險識別 139

4.4.3防範化解重大安全風險 144

4.4.4安全隱患排查治理 148

4.4.5“雙重預防機制”常態化運行 150

思考題 151

第5章自然災害與企業責任 152

5.1洪澇災害 152

5.1.1洪澇災害概述 152

5.1.2洪澇災害成因和特征 153

5.1.3河南鄭州“7•20”特大暴雨災害 155

5.2地質災害 156

5.2.1地質災害概述 156

5.2.2地質災害成因和特征 157

5.2.3山西鄉寧“3•15”山體滑坡 159

5.3地震災害 160

5.3.1地震災害概述 160

5.3.2地震災害成因和特征 161

5.3.32008年汶川8.0級地震 163

5.4森林火災 165

5.4.1森林火災概述 165

5.4.2森林火災成因和特征 165

5.4.3涼山州西昌市“3•30”森林火災 168

5.5企業在應對自然災害中的責任 169

5.5.1企業主體責任 169

5.5.2企業社會責任 172

思考題 175

第6章城市安全發展與風險防控 176

6.1城市安全發展及其重要意義 176

6.1.1城市安全發展及其提出背景 176

6.1.2推進城市安全發展的重要意義 178

6.2城市安全規劃與實施 180

6.2.1城市安全推進的進程 180

6.2.2城市安全規劃應注意的主要事項 182

6.3城市發展面臨的主要安全風險 186

6.3.1城市生命線工程安全風險 186

6.3.2城市公共安全風險 189

6.3.3生產安全風險 195

6.3.4自然災害風險 197

6.4完善城市安全風險防控機制 198

6.4.1完善城市安全風險防控機制的重要性 198

6.4.2強化安全風險管控 199

6.4.3深化隱患排查治理 203

6.4.4提升應急管理和救援能力 210

思考題 212

第7章企業應急輿情與應對 213

7.1企業應急輿情的特點與研判 213

7.1.1企業應急輿情的特點 213

7.1.2企業應急輿情的研判 215

7.2企業應急輿情的防範與化解 219

7.2.1企業應急輿情的防範 220

7.2.2企業應急輿情危機的化解 222

7.2.3企業應急輿情風險防範與危機化解的基本要求 226

7.3企業應急信息的發布 227

7.3.1企業應急信息發布的根本原則 228

7.3.2企業應急信息發布的主要內容 229

7.3.3企業應急信息發布的常用形式 230

7.3.4企業應急信息發布的基本策略 231

思考題 233

第8章企業專業應急人員能力建設 234

8.1領導者應急能力建設 234

8.1.1領導者在應急管理工作中處於核心地位 234

8.1.2當前領導者應急能力建設面臨的問題 236

8.1.3領導者應急能力要求 239

8.2基層人員能力建設 242

8.2.1基層人員能力決定企業應急管理水平的高低 242

8.2.2當前基層人員應急能力建設面臨的問題 244

8.2.3基層人員應急能力建設實踐 246

8.3專業應急救援隊伍能力建設 250

8.3.1安全生產專業應急救援隊伍現狀 250

8.3.2救援隊伍應急能力建設實踐 252

思考題 257

第9章企業應急科技與信息化建設 258

9.1應急管理信息化的內涵 258

9.1.1應急管理信息化的概念 258

9.1.2應急管理信息化的特點 260

9.1.3應急管理信息化的作用 261

9.2應急管理信息化的發展現狀 262

9.2.1我國應急管理信息化發展成績 263

9.2.2我國應急管理信息化發展存在的問題 265

9.2.3國外應急管理信息化發展現狀 267

9.3信息技術在企業應急管理中的運用 276

9.3.1監測預測預警技術 276

9.3.2風險評估與預防技術 280

9.3.3應急處置與救援技術 283

9.3.4應急綜合保障技術 285

思考題 288

第10章企業安全與應急文化建設 289

10.1企業安全文化建設 289

10.1.1建立安全生產責任制 289

10.1.2提升安全素質 294

10.1.3塑造企業安全行為文化與精神文化 297

10.2應急管理文化建設 301

10.2.1應急管理文化建設的主要內容 301

10.2.2應急管理文化建設的基本途徑 303

思考題 307

參考文獻 308