企業創新管理工具叢書編委會
編委會
前言
第1章政府資助對企業意味著什麼 / 1
開篇導語新冠肺炎疫情下政府部門真金白銀助力企業渡過難關 / 1
1.1什麼是政府資助 / 2
1.1.1政府資助的基本概念 / 2
1.1.2政府資助與政府資本性投入的主要區別 / 2
1.2政府資助的推進動力 / 5
1.2.1政府資助的主要原因 / 5
1.2.2政府資助的動力來源 / 6
1.3政府資助方式的相機抉擇 / 9
1.3.1政府資助的主要形式 / 9
1.3.2政府資助的具體分類 / 11
1.4政府資助的基本特征 / 14
1.4.1政府資助的無償性、直接性和條件性 / 14
1.4.2政府資助是企業可直接獲得的資產 / 15
1.4.3政府資助不包括政府的資本性投入 / 16
1.5企業獲得政府資助的作用 / 16
1.5.1降低企業研發創新成本 / 16
1.5.2引導企業創新發展方向 / 17
1.5.3推動企業規範化管理 / 17
1.5.4塑造和提升企業形像 / 18
1.6企業難以獲取政府資助的原因 / 18
1.6.1不知道有政府資助政策 / 19
1.6.2對於政府資助政策一知半解 / 19
1.6.3未按政府資助要求準備申報材料 / 19
1.6.4企業做了無用功 / 20
本章小結 / 20
第2章如何獲取政府資助資訊 / 21
開篇導語傳媒企業如何獲取政府資助資訊 / 21
2.1政府資助資訊的關注範疇 / 22
2.1.1政策文種分類 / 22
2.1.2政策作用效力 / 28
2.2政府資助資訊的獲取渠道 / 31
2.2.1政府部門網站 / 31
2.2.2政策宣講培訓會、政府部門新聞發布會和政策學習論壇 / 36
2.2.3主流媒體新聞報道 / 38
2.2.4兄弟企業 / 39
2.2.5獲取政府資助資訊的後續工作 / 40
2.3政府資助資訊的發布路徑 / 44
2.3.1政策資助資訊發布的特點 / 44
2.3.2政策通知、公告發布路徑 / 47
2.3.3實施細則、指引發布路徑 / 48
2.3.4申報指南發布路徑 / 49
本章小結 / 53
實操案例科技型中小企業入庫 / 54
第3章如何讀懂政府資助資訊 / 62
開篇導語吳仁寶，一個讀懂政府宏觀政策並帶領村民發家致富的好干部 / 62
3.1政府資助的類型 / 63
3.1.1稅收優惠類政府資助 / 63
3.1.2經費資助類政府資助 / 68
3.1.3平臺建設類政府資助 / 73
3.1.4服務類政府補助 / 74
3.2政府資助程序 / 77
3.2.1稅收優惠類政府資助 / 77
3.2.2經費資助類政府資助 / 78
3.3政府資助的主要對像和條件 / 79
3.3.1政府資助的主要對像 / 79
3.3.2獲得政府資助的條件 / 82
本章小結 / 83
實操案例省級科技創新券 / 83
第4章政府資助項目的組織管理 / 94
開篇導語廣東省科學技術廳啟動實施科技孵化育成體繫高質量發展項目 / 94
4.1政府資助項目管理流程 / 95
4.1.1指南編制與發布 / 95
4.1.2項目申報與受理 / 98
4.1.3項目評審、立項與任務書簽訂 / 103
4.1.4項目啟動與項目變更 / 106
4.1.5項目結題與終止 / 108
4.2政府資助項目評審流程與專家評審 / 112
4.2.1形式審查 / 113
4.2.2專家評審 / 114
本章小結 / 118
實操案例高新技術企業認定 / 118
第5章如何撰寫項目申報材料 / 134
開篇導語烽火海洋網絡設備有限公司申報的項目成功立項 / 134
5.1項目申報材料的構成 / 135
5.1.1項目申報表 / 135
5.1.2項目可行性報告 / 135
5.1.3附件材料 / 136
5.2項目申報表撰寫技巧 / 137
5.2.1項目基本信息表 / 137
5.2.2項目內容 / 141
5.2.3經費信息表 / 145
5.2.4項目組人員情況 / 148
5.2.5申報項目的附件清單 / 149
5.3可行性報告撰寫 / 150
5.3.1可行性報告撰寫要求 / 150
5.3.2可行性報告撰寫技巧 / 151
5.4專家評審規則與要點 / 158
5.4.1評分結構 / 159
5.4.2專家構成 / 159
5.4.3技術專家評審要點 / 159
5.4.4財務專家評審要點 / 160
5.4.5知識產權評價 / 160
5.4.6技術就緒度水平 / 161
5.5常見問題、注意事項及幾點建議 / 162
5.5.1常見問題 / 162
5.5.2注意事項 / 162
5.5.3幾點建議 / 162
本章小結 / 163
實操案例廣東省重點領域研發計劃的重點專項項目申報 / 164
第6章如何提高項目申報成功率 / 182
開篇導語多家上市公司成功獲得政府財政補助 / 182
6.1了解企業的實際情況 / 182
6.1.1定位企業所處生命周期階段 / 183
6.1.2合理選擇企業可申報的政府資助項目 / 185
6.2做好申報的前期準備 / 1

重塑企業獲取政府資助的新認知
在當前信息爆炸的時代大背景下，信息已然成為價值的資源，其蘊含的價值不可估量。政府部門是國家為龐大的信息生產者、持有者和傳播者，社會各行各業的大量信息都掌握在政府手裡。1一直以來，政府部門都是企業外部環境中的主要利益相關者，它可以通過制定法律政策、改變市場規模、設置市場規則、征收稅費或提供補貼等影響企業的未來績效，並且企業對於政府信息資源的利用情況還會影響企業的競爭地位。2因此，如何精準獲取政府信息資源對企業來說變得越來越重要。而對於政府信息資源的充分開發和利用，也有利於滿足社會各界尤其是企業的實際需求，充分發揮出信息資源的效益性。
從本質上說，政府的政策信息就是一種資源，和其他資源一樣，企業通過正確地獲取和運用，能將這種資源轉化為企業所需要的生產力。直白地說，這種資源能被企業轉化為具體的榮譽、資本和戰略方向。然而，這些前提需要企業充分了解自身情況，知道企業可以獲得什麼樣的榮譽，適合參評什麼類型的獎項；明白自身處於成長發展的哪個階段，可以通過什麼渠道獲得可供發展的資本；清楚自身未來的發展方向，應該選擇哪種發展戰略。企業對自身情況足夠了解之後，帶著目的和需求，能直接有效地選擇適合的項目並進行項目申報。
由此，本書重點從企業需求出發，以“案例 實操”的形式，分為6章，拆解政府發布政策資源的思路，詳細解析能為企業所用的政策資源到底是什麼，具體的政策資源有哪些，可以在哪裡獲取，企業該如何獲取並讀懂政策資源，以及成功獲取政府政策資源後，企業該如何選擇可以申報的項目，如何成功申報項目。
希望本書能為企業提供參考、借鋻和幫助，書中所提及的案例都是真實的，但在內容論證中做了較大的壓縮和刪改，目的是保護相關企業的隱私。同時，希望相關企業掌握政府信息資源獲取和撰寫項目申報書及可行性報告的方法，在可行性報告的內容表述上，讓外行看得懂，讓內行看了覺得有水平、有深度、有高度。
本書的審校、統籌工作由黃何、張宏麗、廖曉東負責。各章作者如下：第1章，張宏麗；第2章，王靜雯；第3章，王增栩；第4章，餘碧儀；第5章，李妃養；第6章，張宏麗。
本書所涉及的政策內容每年或有些許變化，企業須以當年度的申報指南和申報通知為準，特請留意！

編者
2021年11月30日