薛濤：目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，並兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，並擔任上海城投等上市公司獨立董事。在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其後在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院並兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力於環境產業與政策研究、PPP及企業市場戰略指導等方向。,中央民族大學民族經濟學碩士研究生畢業，注冊咨詢工程師、中級經濟師、管理咨詢師。 湯明旺：現為畢馬威企業咨詢（中國）有限公司政府與基建業務咨詢經理。曾任E20PPP中心總監，是河南省財政廳PPP推介專家（咨詢類）。湯明旺專注於政府咨詢和政策研究領域，積累超過10年的專業經驗，曾為北京市石景山區、貴州省仁懷市等多個地方政府提供區域規劃及項目咨詢服務；2015年起聚焦PPP咨詢及政府基礎設施投融資咨詢，具有鄂州經濟開發區楊湖路北部片區PPP（第四批示範項目）等項目咨詢經驗，並為多個地方政府和國有企業提供戰略規劃、投融資規劃、混改咨詢、專項債咨詢、中期評估等服務，參與了財政部《PPP示範項目案例選編（第二輯）——水務行業》及《PPP示範項目案例選編（第四輯）——固廢行業》的編著工作，已發表《環保PPP領域需求風險分析及優化建議》《從104個已落地項目看旅遊PPP現狀與未來》《城鎮綜合開發PPP示範項目分析》等PPP分析文章。,南開大學環境科學碩士研究生畢業，碩士研究方向為水污染與控制，並在該領域發表多篇中英文學術論文。 李曼曼：現就職於華潤集團與航天五院控股公司航天神舟生物科技集團戰略部,主要從事空間生命科學與空間生物產業的戰略規劃與行業研究工作。曾任E20研究院PPP中心研究員、北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心政策研究員。在E20工作期間主要負責PPP研究、綠色金融研究、企業戰略咨詢等方面工作。參與多家環保公司戰略規劃咨詢項目、組織籌辦PPP投融資等數場大型論壇並擔任會務主持人，在環境經濟、中華環境等雜志發表環保產業趨勢研判、綠色金融等文章，並在財政部官微、中國水網等媒體發表多篇政策解讀文章。在北京大學工作期間，主要研究領域為“可持續發展與環境政策”。參與過國家部委有關房地產、土地利用規劃、海綿城市等多項宏觀政策課題項目及示範項目，並多次參加國內外有關城市規劃、公共財政、房地產經濟金融與政策學術會議及培訓，發表主題演講，曾獲美國林肯研究院工作交流機會。?

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推薦序Ⅳ
序
第1版序
第1章 開宗明義：迅速認知環保產業和中國式PPP 1
1.1 基於九宮格的環保領域初解 2
1.1.1 我國環保產業發展現狀 2
1.1.2 用分類構成認知環保產業 7
1.1.3 市政環保九宮格的基本邏輯 9
1.2 中國式PPP 13
1.2.1 PPP定義與中國PPP初心 13
1.2.2 中國PPP發展的三階段 14
1.2.3 中國特色的三大關繫 19
1.3 產業界面升級和環保方陣說 26
1.3.1 環保產業界面升級 26
1.3.2 產業方陣說 28
1.3.3 環保產業的未來 31
附件1-1 薛濤：中國特色三大關繫決定PPP國情 31
附件1-2 中國PPP與日本PFI的幾點比較 31
附件1-3 薛濤談城市黑臭水體治理的PPP探索 31
附件1-4 環保產業高速發展中四大隱憂和四個方向 32
附件1-5 市政環保領域PPP推進的六大障礙 32
附件1-6 我國環保產業的發展階段 32
第2章 追本溯源：解析PPP 2.0的熱點問題 36
2.1 用分類解構PPP之謎 38
2.1.1 E20市政環保PPP四分類格局 41
2.1.2 分類依據詳解 44
2.1.3 三次分割後公共服務市場化分類圖 54
2.1.4 PPP重新分類後看落地率之謎 56
2.2 基於分類看PPP如何優化 58
2.2.1 重新分類後再看PPP“四化”論 58
2.2.2 PPP 2.0尤其是PFI的優化方向 62
2.2.3 從分類再看國際上的PPP三原則之國情適用性 68
2.2.4 基於分類的PPP優化路徑總結 72
2.3 環保與PPP 73
2.3.1 PPP的環保機遇 73
2.3.2 重回九宮格看PPP的環保應用領域 74
2.3.3 不同歷史階段PPP的環保應用領域發展 75
2.3.4 PPP背景下的“國進民退” 85
2.4 特許經營與PPP 89
2.4.1 從歷史看特許經營與PPP的關繫 89
2.4.2 從環境服務定價角度分析特許經營和PPP 90
2.4.3 用二維法分析特許經營和PPP 93
2.4.4 從規範性看PPP和特許經營 96
2.5 中國特色環保PPP解析下對企業戰略的思考 97
附件2-1 傅濤：警惕PPP中的行政迷戀 99
附件2-2 薛濤評“史耀斌部長在進一步推進PPP規範發展工作座談會上
的講話” 100
附件2-3 薛濤評將環保踢出特許經營範圍 100
第3章 綱舉目張：聚焦環保PPP的關鍵要點 101
3.1 項目可行性論證 101
3.1.1 兩種可行性 101
3.1.2 環保受到鼓勵 103
3.1.3 項目關聯捆綁 105
3.2 風險合理分擔 107
3.2.1 “保底量”＝固定回報？ 108
3.2.2 環保PPP失敗風險不容忽視 111
3.3 突出績效考核 114
3.3.1 績效核心在運營 114
3.3.2 績效類型及其優化 117
3.3.3 對當前績效改革的方向性建議 119
3.4 優化付費機制 123
3.4.1 付費機制類型分析 124
3.4.2 付費機制的優化 125
3.4.3 重回激勵相容 127
3.5 破解融資難題 128
3.5.1 可融資性三大決定因素 128
3.5.2 主要融資工具的適用性問題 129
3.5.3 融資突破路徑 133
3.5.4 如何看待環保PPP中的REITs 136
附件3-1 拉郎配還是集團軍？一則55億環保PPP中標喜報背後 139
附件3-2 從國發43號文到財預87號文，探尋中央管控地方融資衝動
震蕩背後的主線 139
附件3-3 三個月釋放36個農水治理項目，湖北346億大蛋糕甜不甜？ 139
附件3-4 薛濤：國際金融機構參與我國PPP的簡要分析 140
附件3-5 海綿城市建設之問題思考 140
第4章 抽絲剝繭：解析各環保細分領域PPP 141
4.1 水務：從供排水到水環境的縱深發展 141
4.1.1 市政供水PPP 142
4.1.2 市政污水處理PPP 151
4.1.3 村鎮污水處理PPP 160
4.1.4 供排水一體化PPP 166
4.1.5 園區污水治理PPP 171
4.1.6 污泥處理處置PPP 176
4.1.7 水環境綜合治理PPP 182
4.2 固廢：從末端處置到前端環衛的全流程延伸 191
4.2.1 以焚燒發電為主的生活垃圾處理PPP 193
4.2.2 城鄉環衛PPP 210
4.2.3 垃圾分類PPP 221
4.2.4 餐廚垃圾處理PPP 232
4.2.5 畜禽養殖廢棄物處理PPP 242
4.2.6 建築垃圾處理PPP 247
4.2.7 靜脈產業園PPP 251
4.2.8 部分固廢細分領域不適用PPP模式的分析 258
附件4-1 PPP示範項目案例選編（第二輯）——水務行業 264
附件4-2 薛濤：斷面水質和進水濃度雙重壓力下的“十四五”之機會
與風險 265
附件4-3 多種路線分步解決中國污泥處理處置問題 266
附件4-4 薛濤：大數據盤點固廢環衛行業及十大影響力企業 266
附件4-5 破題垃圾收費難：寧波生活垃圾處理收費機制研究項目啟動 266
附件4-6 E20研究院潘功：垃圾分類下的固廢產業新格局 266
附件4-7 ［熱議］何晟：我們要怎樣的垃圾分類市場化？ 266
附件4-8 土壤治理有哪些投資空間？ 267
附件4-9 傅濤：水業資產溢價背後的“十式騰挪” 267
第5章 見微知著：展望生態環保未來發展方向 268
5.1 環保公共服務價費機制改革研判 269
5.1.1 公共服務供給過程中存在的問題 269
5.1.2 公共服務價費機制改革趨勢探討 276
5.2 生態資產價值導入 286
5.2.1 生態資源資產化 287
5.2.2 生態資產資本化初級階段 288
5.2.3 生態資產資本化高級階段 290
5.3 環境產業未來趨勢與競爭格局 292
5.3.1 碳達峰與碳中和 292
5.3.2 EOD政策及實踐 294
5.3.3 綠色金融逐漸興起 297
5.3.4 環境產業未來競爭格局 298
附件5-1 透視發改943號文（下），供水行業的“表裡救心丸” 302
附件5-2 透視發改943號文（中），污水處理領域
“強心劑下的風控點” 302
附件5-3 透視發改943號文，垃圾收費、分類雙管齊下，固廢管理
進入體繫化 303
附件5-4 中國彈性城市發展綜述 303
附件5-5 《兩山經濟》自序 | 在綠水青山的增量之中獲取金山銀山 303
後記 淺談環保人職業發展 304
參考文獻 316

本書出版兩年以來，很受業內人士的喜愛，已經經過了三次印刷卻又即將售罄。那麼，下一次是再重新印刷還是結合兩年內的行業和政策的變化進行修訂，著實讓我們猶豫了一陣子。
如果按目前PPP持續低位運行的勢頭，其實簡單四印即可，畢竟沾了PPP的“惡名”，在書店裡早就不那麼喫香了。然而，促使我們決定再次花些時間全面修訂的原因，是本書並沒有定義為PPP的工具書，本來就沒有那麼注重其時效性。讀者能夠從書中獲得以下收獲，而這些收獲其實是與狹義（財政部PPP相關管理語境中的合規）PPP處於高位或低位是無關的。
（1）環保的商業模式中，隻要是與政府有關的市場，和廣義的PPP等地方政府的公共服務外包無時無刻不發生緊密的關聯，而其核心的商業邏輯，恰恰是本書中PPP四分類所著力揭示的，因此無論狹義PPP如何繼續演進，本書對環保企業從業者的具體戰略戰術都會有持續的指導意義。
（2）狹義的PPP由於PFI的引入，在2014年以來的五年裡經歷大起大落，背後所反映的三大關繫的作用，其實是本書希望傳達的更長久的價值。理解了這一點，對理解與政府相關的市場與政策之間的關繫，會大有裨益。從這個角度來說，隻要是從事與政府有關的行業，讀了這本書其實都會有一些啟發。
（3）如果是咨詢從業的讀者，還可以從本書中獲得咨詢業務的轉型和提升技巧，也是我們樂於看到的。就這一點而言，文末附送一個小時的報告，相信對你們會有所啟發。
想理解中國環保行業的演進規律和預判政策影響下的產業未來，需要既尊重政策的威嚴，又敬畏市場的力量，環保PPP的故事剛好佐證了這一點。回顧這兩年狹義PPP進一步衰退的軌跡和PFI越來越被平臺型國企把控的現實，進一步驗證了本書所期望揭示的中國治理體繫下的環保行業的基本規律。我們用大量數據幫助讀者理解這方面的認知，同時也隻有獲得這方面的認知，纔能理解書中大量數據的由來。數據和認知對於研究者和咨詢行業從業者而言，就像太極中的陰陽兩面，以上都是本書所力圖讓讀者能夠心領神會的。
在確定繼續更新完善這本書後，我們結合這兩年的新變化，在績效考核、污水資源化、EOD、碳達峰碳中和、REITs、綠色金融等新領域做了增補，對兩年來的細分領域和行業數據的變化做了重新描述和替換，以更適合環保行業從業者更新放在案頭。好的書應該是歷久彌香的，我們希望能做到這一點，也謝謝各位讀者的支持。
歡迎掃下面的二維碼觀看一小時視頻（薛濤：一個上岸咨詢者的啟示）。