第一章信訪與信訪工作
第一節信訪概述
一、何謂信訪
二、信訪事項
三、信訪提出渠道與方式
四、信訪活動的特性
第二節信訪工作的性質、任務和原則
一、信訪工作的性質
二、信訪工作的任務
三、信訪工作的基本原則
四、加強基層信訪工作的重要性
第三節信訪工作組織領導
一、信訪工作的組織機構
二、信訪工作聯席會議機構設置
三、信訪工作的組織領導
第二章信訪工作機構及其職責
第一節信訪工作機構
一、信訪工作機構沿革
二、信訪工作機構現狀
三、信訪事項三級終結構成要素
第二節信訪工作機構的職責
一、信訪工作機構職能定位
二、信訪工作機構職能轉變
第三章信訪工作人員和信訪人
第一節信訪工作人員
一、信訪工作人員職責和素質概述
二、信訪工作人員有關制度
三、信訪工作人員的素質
四、信訪工作人員的職責
五、信訪工作人員的培訓與使用
第二節信訪人
一、信訪人的權利
二、信訪人的義務
三、信訪人應遵守的秩序
四、信訪人違法行為
第四章信訪工作程序
第一節信訪提出
一、信訪提出的規定
二、基本事實和具體要求
三、理由和依據
四、信訪事項來源
五、處理方式
六、受理、答復的規定
第二節信訪登記
一、登記原則
二、受理登記
三、辦理登記
四、復查登記
五、復核登記
六、特殊來訪登記
七、登記的作用
八、登記注意事項
第三節信訪告知
一、告知規定
二、告知內容
三、告知方式
四、信訪部門的告知義務
五、各級信訪部門的告知義務
六、告知要求
第四節信訪受理
一、交辦、轉送
二、通報、約談
三、辦理
四、復查與復核
第五節信訪事項督辦
一、信訪事項督辦情形
二、信訪事項督辦的方式
三、信訪事項督辦的程序
四、督辦的報告與審核
五、處分建議與通報
第六節立卷歸檔
一、立卷歸檔範圍
二、保管制度
三、保密制度及洩密處罰
第五章信訪業務工作
第一節信訪來信辦理
一、來信辦理程序
二、特殊信件處理
第二節信訪來訪接待
一、來訪接待程序
二、來訪接談
三、特殊來訪處理
四、非接待場所的訪談
第三節信訪熱線電話
一、政府熱線電話工作機構
二、信訪熱線電話處理程序
第四節網上信訪辦理
一、網上信訪的概念
二、網上信訪工作的總體要求、原則和職責
三、網上信訪辦理程序
第五節信訪排查調處
一、排查調處工作概述
二、排查調處方法
三、重大矛盾隱患處理
四、排查調處工作基本原則
第六章信訪其他相關業務
第一節信訪督促檢查
一、督查工作概述
二、督查工作的作用
三、督查機構職責和分工
四、督查工作方式
五、督查工作隊伍建設
六、信訪工作督查
七、信訪執法檢查
第二節信訪績效管理工作
一、目標管理
二、績效考核
三、效能監督
第三節信訪輿情信息
一、輿情信息工作概述
二、輿情信息工作流程
三、民意調查
四、人民建議征集
第七章我國信訪工作演進史
第一節我國古代和近代信訪活動
一、古代中國信訪及其特點
二、我國近代信訪及其特點
三、新民主主義革命時期信訪活動
第二節我國現代信訪工作
一、新中國成立初期的信訪工作
二、“文化大革命”結束時期的信訪工作
三、改革開放時期的信訪工作
四、新時代信訪工作
第八章新時代信訪工作及其發展趨勢
第一節新時代信訪工作
一、信訪制度基本依據
二、信訪制度基本原則
三、信訪基本制度
四、信訪制度的法治
第二節信訪工作發展趨勢
一、當前信訪總的特點
二、信訪形式的多樣化
三、信訪增多的原因
四、解決信訪增多的對策
第三節新時期信訪面臨的新問題
一、信訪工作面臨的新問題
二、信訪工作遇到的難點
附錄一信訪工作條例
附錄二為加強和改進新時代信訪工作提供有力制度保障——國家信訪局負責人就《信訪工作條例》答記者問

叢書前言
民生無小事，枝葉總關情。作為黨和政府聯繫群眾的重要橋梁和紐帶，信訪工作一頭牽著黨心，一頭連著民心，承擔著為民解難、為黨分憂的神聖使命。習近平總書記高度重視信訪工作，指出信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，強調“信訪工作是送上門的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾願望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務”。
中國特色社會主義進入新時代，信訪工作已成為黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及領導干部、工作人員接受群眾監督、改進工作作風的重要途徑，在建立民主政治、保障群眾切身利益、監督行使權力、維護正常經濟秩序和社會穩定方面，發揮著舉足輕重的作用。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，社會主要矛盾是人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，黨的二十大報告中提出要“完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道”，這就要求信訪工作在服務黨和國家工作大局、維護群眾合法權益、促進社會安全穩定等方面擔負起更重要的責任。
多年來，在各級黨委政府的關心指導下，信訪工作在組織建設、制度建設、運行機制和實踐積累等方面，都有了長足的發展。尤其中共中央、國務院2022年發布實施的《信訪工作條例》，是黨對信訪工作的全面領導在法規制度層面形成的標志性成果，是在新的歷史起點上深化信訪制度改革、實現信訪工作高質量發展的綱領性文件，為新時代推動信訪工作提供了制度保障，可以說，信訪工作正沿著法治軌道進入新的發展階段。信訪工作取得的矚目成就，也催生信訪工作的理論研究和學術探討結出累累碩果，大批有關信訪工作的專著和學術論文相繼問世，豐富的實踐經驗被升華為新時期的信訪工作理論，從而逐步形成了一門獨特的學科——信訪學，融合了社會學、政治學、管理學、心理學、信息學、秘書學等多個學科的特點，為推動信訪工作的創新發展，提高信訪干部的職業素質，提供了理論指導。
隨著我國經濟社會的快速發展，信訪工作呈現出信訪載體多樣化，工作方法不斷創新，思想認識日益深化的新特點，加之信訪干部新老交替和崗位流動頻繁，廣大信訪工作者迫切需要一套全新繫統的信訪工作培訓教材用於指導實踐。因此，本叢書的編委成員作為長期從事信訪工作的一線工作者，總結多年的信訪培訓工作經驗，專門就編寫新時代的信訪培訓工作教學資料進行了研究討論，商定了信訪工作培訓教材的編寫原則、內容和章節劃分，歷時數年，數易其稿，形成了本套信訪工作培訓教材。本套教材共分四冊，包括：《信訪工作概論》《信訪工作實務》《信訪工作心理學》和《信訪工作者心理健康促進》，內容充分吸取了近年來各類信訪工作理論研究成果中的基本觀點和主要工作方法，聚焦當前信訪工作中的熱點、難點和焦點問題，涵蓋了從事信訪工作所需了解和掌握的基本常識，內容全面新穎，案例真實鮮活，貼近工作實際，特別是從心理學的角度對信訪工作進行了有益的探索，為信訪工作者心理健康促進給予了具體的指導。
奮進新征程、建功新時代。希望叢書能夠滿足信訪工作者了解信訪活動的歷史發展規律、掌握信訪工作理論和基礎知識、學習從事信訪工作的實際技能、提高信訪業務素質的需要，為各級信訪部門和廣大信訪工作者提供有益的參考，幫助大家精準把握新時代信訪工作的基本原則和總體要求，也希望廣大的信訪工作者堅守人民情懷，堅持人民至上，牢記職責使命，主動擔當作為，不斷開創新時代信訪工作新局面。