了得網管理_中國ppp理論與實操

編輯推薦

與同類書相比，這本《中國PPP理論與實操》，具有如下優勢：
1.專業性強，作者是PPP研究領域的專家，有8年實踐活動經驗。本書是作者理論研究和實踐活動的結晶。
2.實操性強，這是這本書的主要編寫目標，讀者稍加整理就可以用於推進PPP實踐的工作。
3.本書對中國PPP發展的立法問題和頂層設計進行了思考。

內容簡介

PPP（Public-Private-Partnership），是公共部門和私人部門為提供公共產品或服務而建立的一種合作關繫。本書從PPP項目模式概述、PPP項目模式的原理、PPP項目模式的風險與規避、PPP項目識別階段、PPP項目準備階段、PPP項目采購階段、PPP項目移交階段等方面，全面繫統地闡釋了PPP項目的整個運行過程，並輔以流程圖示、對比表格等可視化工具，具有綜合性強、實務性強和專業度高等特點。

作者簡介

趙琦
北京理工大學首屆MBA，中國政法大學法學博士。中國PPP政策和實務專家，有著8年PPP項目論證、項目融資、項目建設和項目管理的實操經歷。
現任蘇商集團董事局副主席，太平洋PPP研究院首席專家，蘇商PPP研究中心主任、首席專家。兼任北京理工大學MBA企業導師、面試考官，中國地質大學客座教授、MBA企業導師、面試考官，人社部流動黨委I57支部書記，多個地方政府和企業集團的PPP政策顧問。

目錄

篇PPP項目理論
章PPP項目模式概述
節PPP項目模式的釋義
一、國際組織對PPP的定義
二、我國政府對PPP的定義
三、權威機構對PPP的分類
第二節PPP項目模式的起源
一、世界各國PPP項目模式起源
二、我國PPP項目模式起源
第三節PPP項目模式的發展
一、國外PPP項目模式發展概況目錄

篇PPP項目理論
章PPP項目模式概述
節PPP項目模式的釋義
一、國際組織對PPP的定義
二、我國政府對PPP的定義
三、權威機構對PPP的分類
第二節PPP項目模式的起源
一、世界各國PPP項目模式起源
二、我國PPP項目模式起源
第三節PPP項目模式的發展
一、國外PPP項目模式發展概況
二、我國PPP項目模式發展歷程
第四節推行PPP項目模式的背景

第二章PPP項目模式的原理
節PPP項目模式的理論基礎
一、公共物品理論
二、項目區分理論
三、政府失靈理論
四、可競爭市場理論
五、委托代理理論
六、公共選擇理論
七、基礎設施可銷售理論
第二節PPP項目模式的本質及影響
一、PPP項目模式的本質
二、PPP項目模式的結構
三、PPP項目模式的特征
四、PPP項目模式的功能
五、PPP項目模式參與主體及其職能劃分
六、PPP項目模式操作流程
第三節PPP項目模式的類型與選擇
一、BT模式
二、BOT模式
三、BOOT模式
四、TOT模式
五、ROT模式
六、PFI模式
第四節PPP項目盈利模式與定價機制
一、PPP項目收益來源
二、PPP項目回報機制設計
三、PPP項目政府付費及補貼
四、PPP項目初始定價與調價機制

第三章PPP項目模式的風險與規避
節政府風險
一、政府干預風險
二、監管不力風險
三、地方政府信用風險
四、法律變更風險
第二節建設運營風險
一、工程與運營變更風險
二、延期風險
三、惡劣氣候與不利物質條件風險
四、殘值風險
五、環保風險
六、質量風險
七、其他建設運營風險
第三節市場風險
一、價格風險
二、市場競爭風險
三、市場需求變化風險
四、不可抗力風險
第四節金融風險
一、彙率風險
二、利率風險
三、通貨膨脹風險
四、融資風險
第五節PPP項目風險分擔原則
一、有控制力的一方控制相應的風險
二、承擔的風險程度與所得回報相匹配
三、承擔的風險要有上限

第二篇PPP項目實踐
第四章PPP項目識別階段
節適用PPP模式的項目
一、PPP項目的領域
二、PPP項目的特征
三、PPP項目的特點
第二節PPP項目發起與篩選
一、PPP項目發起
二、PPP項目篩選
模板一PPP項目建議書
模板二PPP項目產出說明
第三節物有所值評價
一、物有所值評價概述
二、物有所值評價框架
三、物有所值評價方法
第四節財政承受能力論證
一、財政承受能力論證概述
二、財政支出責任測算的內容
三、財政承受能力論證操作流程
模板三物有所值及財政承受能力評價報告

第五章PPP項目準備階段
節PPP項目實施方案編寫
一、項目實施方案的內容
二、項目實施方案的審核
模板四PPP項目實施方案
第二節PPP項目合同體繫
一、PPP項目合同
二、PPP項目合同的邊界條件
三、PPP項目合同的主要內容
第三節PPP項目監管
一、PPP項目監管主體
二、政府監管的具體內容
三、PPP項目監管案例
第六章PPP項目采購階段
節PPP項目采購概述
一、項目采購的對像
二、項目采購的操作形式
三、項目采購前雙方主體的提前接觸
四、項目采購與傳統采購的區別
五、適用法律的差異
第二節PPP項目采購程序
一、資格預審
二、采購文件編制
三、響應文件評審
四、談判與PPP項目合同簽署
第三節PPP項目采購方式
一、招標
二、競爭性談判
三、競爭性磋商
四、單一來源采購
模板五PPP項目資格預審公告
模板六PPP項目競爭性磋商文件
模板七PPP項目競爭性磋商公告
模板八PPP項目談判備忘錄
模板九PPP項目采購文件補遺公告
模板十PPP項目投資合作協議

第七章PPP項目執行階段
節項目公司成立
一、項目公司概述
二、項目公司的設立形式
三、項目公司的注冊資本
四、項目公司的股權結構
五、項目公司的組織機構與運作
六、項目公司的主要責任
第二節項目建設、運營與維護
一、項目執行階段的采購
二、項目建設
三、項目運營、維護與中期評估
第三節項目違約與爭議解決
一、項目違約
二、項目提前終止
三、社會資本提前退出
四、爭議的解決途徑
模板十一PPP項目融資方案
模板十二PPP項目合同（一）
模板十三PPP項目合同（二）
模板十四修訂PPP項目合同申請

第八章PPP項目移交階段
節移交準備
一、移交內容
二、移交的條件和標準
第二節項目資產評估
一、組建PPP項目公司所移交項目的價值評估機構
二、PPP項目公司移交項目價值評估
模板十五PPP項目資產評估報告
第三節項目性能測試
一、測試主體
二、測試標準
三、測試結果
模板十六PPP項目性能測試方案
模板十七PPP項目移交維修保修函
模板十八PPP項目資產清單
第四節資產交割
一、項目相關合同的轉讓
二、技術轉讓
三、非正常移交
第五節項目績效評價

第三篇PPP項目投融資與監管
第九章PPP項目投融資概述
節基礎設施項目性質與投融資特征
一、基礎設施項目的性質及特點
二、我國基礎設施建設的發展歷程
三、基礎設施項目建設的投融資困境
第二節PPP項目投資
一、PPP項目投資決策
二、PPP項目投資結構
三、PPP項目投資方式
第三節PPP項目融資
一、PPP項目融資特征
二、PPP項目融資結構
三、PPP項目融資渠道
四、PPP項目融資成本
第四節PPP項目退出方式
一、股權回購
二、公開上市
三、發行債券
四、資產證券化

第十章PPP項目與銀行合作
節銀行投資基礎設施項目的傳統模式
一、對中標企業的貸款
二、對地方政府的貸款
第二節銀行投資PPP項目的新路徑
一、銀行投資的形式
二、銀行投資PPP項目的合規要求
第三節銀行投資PPP項目的監管規定

第十一章PPP項目與信托融合
節政信合作項目傳統交易模式
一、信托貸款模式
二、股權投資模式
三、財產權信托模式
四、產業基金模式
五、權益投資模式
第二節信托資金投資PPP項目基礎設施的新路徑
第三節信托投資PPP項目的監管規定

第十二章PPP項目與基金結合
節基金概念
一、基金的基本概念
二、PPP基金
第二節基金投資PPP項目的介入方式
一、基金介入PPP項目的組織形式
二、基金介入PPP項目的角色
三、基金介入PPP項目的媒介
第三節基金投資PPP項目的監管規定
一、政府性基金
二、私募股權投資基金

第十三章PPP項目與保險結合
節保險資金投資基礎設施項目的傳統模式
第二節保險資金投資PPP項目的新路徑
一、應對策略
二、如何篩選PPP項目
三、PPP項目投資模式
第三節保險資金投資PPP項目的監管規定
一、對基礎設施投資的監管要求
二、對非基礎設施不動產的監管要求

附錄國家發改委團隊PPP調研報告
後記
鳴謝

前言

前言
我國開展PPP本是利國利民之事，但凡引進國外經驗，無論政治、經濟，要麼教條地執行，要麼一窩蜂地跟風，生怕人家說你落後。
多年實踐證明，我們每做一件事，跟風的多、務實的少，熱一陣子，毀一輩子。總是不能與中國的實際和特色發展相結合，往往剛起步，就留下風險，給後來者留下無窮無盡的麻煩。
筆者從2014年年底開始給有關政府部門和企業義務講“PPP的前世今生”的課程，前後一百多場，其中專門講了PPP的風險與弊病；PPP不是藥，不能包治百病；國內政府項目，有些適合PPP，有些則不適合，某些專家學者，一片叫好聲，結果是好壞參半。還有一些憂國憂民之音，很難被重視。
跟風的一些人，不是想把國家發展放在位，而是自己感覺又趕上了一個好機會，利用這次國家給的機會，自己大撈一把。由此，國內蜂擁出一大批PPP培訓機構，一大批法律咨詢機構，一大批專家。收費培訓班、收費咨詢，PPP項目還沒成功，政府的已經被花出。
國家出臺新政、新策，有良知的公知專家，應該是幫助、培育、發展、壯大，使之有序成長，而不是因一己之利，而使企業走彎路，使國家走彎路。前言
我國開展PPP本是利國利民之事，但凡引進國外經驗，無論政治、經濟，要麼教條地執行，要麼一窩蜂地跟風，生怕人家說你落後。
多年實踐證明，我們每做一件事，跟風的多、務實的少，熱一陣子，毀一輩子。總是不能與中國的實際和特色發展相結合，往往剛起步，就留下風險，給後來者留下無窮無盡的麻煩。
筆者從2014年年底開始給有關政府部門和企業義務講“PPP的前世今生”的課程，前後一百多場，其中專門講了PPP的風險與弊病；PPP不是藥，不能包治百病；國內政府項目，有些適合PPP，有些則不適合，某些專家學者，一片叫好聲，結果是好壞參半。還有一些憂國憂民之音，很難被重視。
跟風的一些人，不是想把國家發展放在位，而是自己感覺又趕上了一個好機會，利用這次國家給的機會，自己大撈一把。由此，國內蜂擁出一大批PPP培訓機構，一大批法律咨詢機構，一大批專家。收費培訓班、收費咨詢，PPP項目還沒成功，政府的已經被花出。
國家出臺新政、新策，有良知的公知專家，應該是幫助、培育、發展、壯大，使之有序成長，而不是因一己之利，而使企業走彎路，使國家走彎路。
寫本書的目的，是想給初做PPP的政府職能人員、企業管理人員、大學關注PPP的師生、社會對PPP關注的人士提個引子。根據筆者這些年的實踐判斷，PPP有利有弊，有利益也有風險，關鍵在於如何把控，把風險降到，利益，達到國家要求，使政府既不過度舉債，又能快速發展。
PPP不是的，不能不做，也不能全做。
專家的話也不是的，不可不聽，但也不能全聽，切記！
但願此書能給您一個啟發，這是我的一個願望。

趙琦
2017年9月15日

媒體評論

進度快質量好
成本低矛盾少效率高
告別公私合營的舊矛盾
迎來PPP的新常態
——嚴介和

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