●前言
上編訴訟指引
章建設工程合同糾紛的基本知識
節建設工程合同糾紛的概念
第二節建設工程合同糾紛的特點
一、建設工程合同糾紛的特點
二、建設工程合同糾紛案件的成因分析
第三節建設工程合同糾紛的種類
一、建設工程勘察合同糾紛
二、建設工程設計合同糾紛
三、建設工程施工合同糾紛
四、建設工程價款優先受償權糾紛
五、建設工程分包合同糾紛
六、建設工程監理合同糾紛
七、裝飾裝修合同糾紛
八、鐵路修建合同糾紛
九、農村建房施工合同糾紛
第二章建設工程合同糾紛的訴前準備
節確定訴訟主體
第二節選擇訴訟請求
第三節撰寫訴訟文書
一、民事起訴狀
二、民事答辯狀
三、民事反訴狀
四、民事上訴狀
五、保全申請書
六、證據保全申請書
七、撤訴申請書
八、其他常用訴訟文書
第四節收集涉訴證據
第五節提出訴前保全
第六節網上預約立案
第三章建設工程合同糾紛的立案受理
節法院立案標準
一、訴訟材料的形式審查
二、訴訟管轄的依法確認
三、訴訟時效的初步判斷
四、訴訟證據的登記接收
第二節法院受理程序
一、訴訟材料的收取
二、訴訟費用的交納
三、排期開庭的確定
四、應訴材料的送達
第四章建設工程合同糾紛案件的審理流程
節案件審理流程與節點
一、確定案件承辦部門及法官
二、承辦法官的審前工作安排
三、法官庭審中應當注意的程序問題
四、法官裁判時應當把握的工作方向
第二節法官判後答疑與告知
一、當事人質疑問題的解答與釋明
二、法律文書生效執行問題的告知與指引
三、申訴信訪問題的疏導與救濟
中編實務解答
章合同訂立問題
1.什麼是工程、永久工程、臨時工程、單位工程、工程設備、施工設備、施工現場、臨時設施？建設工程合同與承攬合同有什麼聯繫和區別？建設工程施工合同與農村建房施工合同如何界定？農業大棚建設簽訂的合同是否屬於建設工程施工合同？
2.家居裝飾裝修合同與裝飾裝修合同如何界定？根據最高人民法院現行民事案由分類，農村建房施工合同糾紛歸屬建設工程合同糾紛類別，家居裝飾裝修合同糾紛是否亦應歸屬於建設工程合同糾紛？
3.建設工程施工合同應包括哪些內容？訂立合同條款一般應注意哪些問題？
4.什麼是通用條款？它能否變更？什麼是專用條款？什麼是FIDIC土木工程施工合同條件？什麼是施工合同《示範文本》？
5.什麼是包工包料、包工不包料？施工合同有哪些合同價格形式？什麼是施工合同固定價、按實價、可調價、成本加酬金？什麼是甲供材、甲指乙購、甲指甲購？什麼是暫估價、暫列金額？兩者有什麼區別？什麼是招標、投標、中標？什麼是不平衡報價投標法？6.建設工程合同的簽訂是否必須經過招投標？中標通知發出後一方拒絕簽訂合同時應如何處理？
7.建設工程合同簽訂後能否進行變更？
8.建設工程合同簽訂後是否需要備案？補充協議是否需要備案？
9.建設工程發包人通常可選擇的施工發包模式有哪些？法律、法規對簽訂建設工程施工合同通常有什麼要求？
10.什麼是帶資承包和墊資承包？什麼是現場統一管理協議？什麼是資金來源證明？什麼是雙向擔保？
第二章合同主體與轉包、分包問題
11.什麼是發包人、承包人、分包人、轉包人、轉承包人、實際施工人？什麼是建設單位、施工單位、監理單位？什麼是施工單位三類人員？
12.什麼是總承包、單項承包、工程分包、工程轉包？什麼是肢解發包、肢解分包、非法轉包、違法分包？什麼是分包實名制管理、分包權益轉讓？承包人能否以勞務分包的名義轉包工程？工程分包是否減輕承包人的責任和義務？
13.承包建設工程是否需要相應資質？農村建房合同施工人是否需要相應資質？
14.項目經理、工程隊、施工作業組、民工隊、個人能否簽訂建設工程合同和作為訴訟主體？包工頭是什麼意思？其簽訂的合同效力如何認定？
15.村委會能否成為建設工程施工合同主體？
16.什麼是掛靠、掛靠人、被掛靠人？掛靠關繫人之間應承擔什麼樣的法律責任？被掛靠人收取發包人工程款後未轉付掛靠人時，掛靠人能否起訴要求被掛靠人支付？
17.掛靠承攬建設工程通常有哪些情形？承包人之間存在掛靠關繫如何判斷？
18.實際施工人可否為自然人？
19.政府、政府所屬部門或單位與開發商合作建設工程項目，但未在合同上署名，是否應列為共同被告？
20.勘察單位、設計單位與施工單位能否成為共同被告？
21.發包人、承包人、分包人、轉包人、實際施工人之間是否可以追償？
22.建設單位內部不具有法人資格的職能部門或者分支機構能否簽訂建設工程合同和作為訴訟主體？
23.籌建處、指揮部等臨時性機構能否簽訂建設工程合同和作為訴訟主體？
24.聯合承包、合作開發各方訴訟主體關繫及資質如何確定？
25.招投標程序簽訂建設工程施工合同後，發包人的主體資格能否轉讓？
26.違法分包與內部承包如何界定？勞務分包與專業工程分包有什麼區別？勞務加輔材分包合同屬於勞務分包合同嗎？
第三章合同效力問題
27.審理建設工程合同糾紛應堅持哪些處理原則？保護和鼓勵建設工程交易的規定有哪些？
28.未取得資質或超越資質等級以及借用他人資質簽訂的建築工程施工合同效力如何認定？出借資質的一方或者轉包人要求按照合同約定支付管理費應當如何處理？
29.未依法進行招、投標所訂立的建設工程施工合同是否有效？按約定須履行報批手續方能生效的建築工程施工合同未依約履行報批義務的是否有效？
30.違反國家計劃的建設工程施工合同是否有效？
31.違法分包、轉包的建設工程合同效力如何認定？施工合同無效是否影響結算協議的效力？
32.未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用權證的“三無”建設工程合同是否有效？發包人怠於辦理規劃等審批手續而請求確認建設工程施工合同無效時，人民法院是否予以支持？
33.未以書面形式訂立的建設工程合同如何處理？用項目部章、資料章、財務章、手寫項目部（公司）名稱加經辦人簽名方式簽訂的建設工程合同如何處理？當事人辯稱建設工程施工合同上新蓋公司印章為假章或與備案公章不一致，要求確認合同無效如何處理？
34.什麼是黑白合同？黑白合同效力如何處理？黑合同在白合同之前或之後簽訂法律後果有什麼不同？實質性改變的尺度如何掌握？
35.非必須招投標工程是否存在黑白合同？
36.建設工程合同低於成本價（中標）而簽是否有效？
37.建設工程施工合同訂立後尚未履行前即被確認無效後如何處理？
38.建設工程施工合同已經開始履行但尚未履行完畢被確認無效後如何處理？如已經履行完畢後被確認無效後又如何處理？施工合同被確認無效後當事人一方能否請求另一方承擔違約責任？
39.建設工程施工合同被確認無效後，如果該合同屬於損害國家、集體，或者第三人利益的情形的，應如何處理？
40.什麼是無效合同“有效處理”？它是否放寬了施工資質管理？
41.施工時無資質，完工前或訴訟期間取得資質，能否引起合同效力從無效向有效轉化？
42.無施工許可證的建設工程施工合同屬於無效合同嗎？
43.農村村民自治組織因“房地產開發”所發包的建設工程合同是否有效？小產權房建設工程施工合同是否有效？
44.中標合同沒有備案，發包人另行發包是否應當承擔責任？
45.專用條款與通用條款相矛盾是否影響合同效力？組成合同的各個文件有矛盾時應以哪個為準？解釋順序能否協議調整？
46.項目經理部簽訂的分包合同效力如何認定？有資質的項目經理與施工企業未訂立勞動合同，承包合同效力是否會受到影響？
47.工程簽證的效力如何認定？承包人、發包人形成的會議紀要性質是什麼？它是否具有約束力？
48.發包人將在建工程抵押給承包人以外其他人的行為是否有效？
49.已完工並經驗收的工程，由於種種原因，施工合同一直沒有簽訂，施工行為效力如何認定？
50.對應當招投標而未經過招投標簽訂的施工合同，在工程完工驗收時進行補辦招投標手續及合同文件，是否具有法律效力？
51.對中標合同備案時，為避稅而改變合同實質性內容或另行炮制一份合同，該行為如何定性？兩份合同如何處理？
52.法定代表人簽字是不是施工合同生效的必要條件？
53.墊資合同(條款)是否有效？
54.什麼是代建制？代建的建設工程合同糾紛責任如何承擔？
55.施工合同讓利承諾書效力如何認定？中標人作出的以明顯高於市場價格購買承建房產、無償建設住房配套設施、向建設方捐款等承諾是否有效？能否以“顯失公平”為由要求返還讓利？合同一方當事人以賄賂損害對方權益的，如何處理？
56.農民工隊伍包清工合同效力如何認定？
57.招標人強行將不屬於招標範圍的工程訂入施工合同的行為是否產生效力？
58.施工合同無效損失範圍如何確定？
59.名為分包實為轉包的施工合同效力如何認定？
60.基礎工程是否可以分包？如果約定基礎工程由承包人自己完成，承包人與其他基礎專業施工單位簽訂的分包合同是否有效？總承包人將包含主體工程的部分工程轉包自己的子公司是否構成違法分包？61.總承包人將多少比例工程分包他人即構成違法分包？總承包人將一些施工企業作為項目部編入自己公司名下，這種承包施工是分包還是內部承包？
62.外省施工單位未取得本省建築市場準入許可所訂立的施工合同效力如何？
第四章工程工期問題
63.審理建設工程施工合同通常應當查明的工期節點有哪些？
64.開工日期、竣工日期、驗收日期、交付日期如何確定？當事人對開工日期、實際竣工日期有爭議的，如何處理？對2013年版、2017年版《施工合同示範文本》關於“竣工日期”的規定與最高人民法院《施工合同解釋（一）》關於“竣工日期”的規定不一致的，如何處理？
65.什麼是工期？合理工期與定額工期關繫如何確定？當事人違反工程建設強制性標準，任意壓縮合理工期，降低工程質量標準的約定是否有效？
66.施工合同無效工期損失如何承擔？
67.什麼是基準日期？它如何確定？工期延誤與工期順延關繫如何？工期延誤違約責任如何承擔？
68.常見的工期順延情形有哪些？承包人提請順延工期的期限是如何規定的？當事人約定順延工期應當履行什麼樣的手續？如未履行工期順延手續如何處理？當事人約定承包人未在約定期限內提出工期順延申請視為工期不順延的，是否應當一律嚴格按約定執行？工期延長後繼續提供履約擔保所增加的費用由誰承擔？
69.進行工程質量鋻定是否可以順延工期？
70.竣工後建設單位拖延驗收時工期如何計算？被責令停工的施工工程工期如何確定？
71.不可抗力導致的工期延誤、人員傷亡、財產損失、費用增加等具體損失如何承擔？
72.無開工許可證的在建工程實際開工日期如何確定？
73.先交付使用後驗收的工程竣工日期如何認定？甩項工程竣工日期如何認定？工程未經驗收或驗收不合格，發包人擅自使用的，應在何時向承包人頒發工程接收證書？發包人無正當理由逾期不頒發工程接收證書如何處理？
74.因監理單位原因導致工程不能如期竣工驗收，責任由誰承擔？因監理人指示瑕疵而致承包人損失，責任由誰承擔？
75.停工、窩工損失如何計算和承擔？因承（發）包人提供不合格材料或工程設備，由此造成的損失如何承擔？因發包人未按約提供原材料、設備、場地、資金、技術資料造成的損失如何承擔？發包人不履行告知變更後的施工方案、施工技術交底、完善施工條件等協作義務造成的損失如何承擔？
76.監理合同期滿而施工工期因順延尚未結束時，在此期間工程發生變更或形成簽證能否有效？
77.違約金高、低的認定與調整尺度，法官應如何掌握？
78.以索賠目標劃分，施工合同索賠通常有哪幾種類型？以索賠對像劃分，施工合同索賠通常有哪幾種類型？承（發）包人的索賠程序和處理有何規定？索賠期限有何規定？
第五章工程款問題
節工程款結算與支付
79.什麼是預付款、進度款？什麼是履約保證金、質保金？質量保證金比例是多少？什麼是總包管理費？什麼是總包配合費？
80.發包人逾期支付進度款的，違約責任如何承擔？發包人簽發進度款支付證書，是否表明發包人已同意接受相應工程？在什麼情況下，發包人逾期付款須承擔雙倍違約金？
81.招投標時約定為固定價，簽訂合同時能否改為可調價?
82.什麼是按××定額結算？什麼是成本價？投標低於成本價如何判定？什麼是預算價、決算價、結算價、送審價、監理確定價？
83.什麼是基準價格？合同價格調整因素通常包括哪些內容?
84.工程款中是否包括稅金？工程款發票由誰負責開具？工程保險費用由誰承擔？
85.如何確定應付工程款利息的起算點？沒有約定工程款延期支付利息標準，承包人能否主張？約定滯納金能否得到法院支持？當事人約定的逾期支付工程款計息利率過高如何處理？
86.工程款延期給付利息，能否與違約責任一並主張？
87.施工合同對地方政府收取的建設工程規費如果沒有約定承擔者，裁判時應如何處理？
88.合同雙方能否以補充協議變更中標合同價款？補充協議沒有備案是否影響其結算效力？
89.施工範圍超出了中標合同約定，應如何認定工程價款？
90.未取得施工審批手續，施工方能否停工並要求結算已完工工程款？
91.施工合同中如約定有仲裁解決爭議的條款，對補充協議產生的爭端是否有溯及力？
……
內容簡介
為幫助廣大法官、律師、法律工作者、糾紛當事人積極穩妥地處理和解決自己所面對、接手、代理或承辦的建設工程合同糾紛或訴訟案件，作者在總結審判實踐經驗及借鋻相關法律著述的基礎上編著本書，對此類糾紛案件，特別是其中矛盾突出的施工合同糾紛案件中常見的各類問題，從法學理論、法律規定、司法慣例及審判實務的角度繫統分析、歸納、梳理出解決之道，並運用典型案例加以解析，以期為廣大法官、律師、法律工作者、糾紛當事人提供訴訟程序指引及法律實體處理參考。
