●1?導言?/0011.1?研究背景?/0011.1.1?我國食品安全狀況的嚴峻性?/0011.1.2?我國食品安全狀況的新特點?/0021.2?研究意義?/0041.2.1?現實意義?/0041.2.2?理論意義?/0091.3?研究綜述?/0111.3.1?政府食品安全規制理論淵源研究?/0111.3.2?政府食品安全規制效果研究?/0181.3.3?政府食品安全規制拐點研究?/0251.4?研究方法和創新點?/0321.4.1?研究方法?/0321.4.2?研究創新?/0342?我國早期食品安全規制低效率的原因?/0362.1?食品安全規制體制弊端與食品安全規制低效率?/0362.1.1?我國食品安全規制體制的演進歷史?/0362.1.2?我國早期建立的食品安全規制體制存在的問題?/0402.2?財政分權制度與地方政府食品安全規制低效率?/0412.2.1?財政分權制度與地方政府規制低效率的內在機理?/0412.2.2?財政分權視角下地方政府規制低效率的實證分析?/0472.3?地方食品安全規制機構缺乏努力規制的激勵?/0522.3.1?食品安全規制機構缺乏努力規制的外部激勵?/0522.3.2?食品安全規制機構缺乏努力規制的內部激勵?/0522.4?“經濟人”本性導致食品規制機構放松對大小企業的規制?/0542.4.1?地方食品安全規制機構與小規模食品生產企業之間的 博弈分析?/0552.4.2?地方食品安全規制機構與大規模食品生產企業之間的 博弈分析?/0572.5?食品安全標準與食品安全規制低效率?/0632.5.1?食品安全標準存在的問題?/0632.5.2?食品安全標準領域的規制困境?/0652.6?行政問責制度弊端與食品安全規制低效率?/0662.6.1? 行政問責制度法律位階低,效力有限?/0662.6.2?行政問責制度設計存弊端,行政問責難?/0672.7?市場化治理機制缺失與食品安全規制低效率?/0692.7.1?產品質量信息不對稱?/0692.7.2?雙邊交易中的KMRW聲譽模型條件不具備?/0722.7.3?多邊交易型契約關繫的懲罰條件不具備?/0723?我國食品安全規制拐點凸顯的多重有利因素?/0743.1?政府規制制度歷經多次改革,食品安全規制的淺層問題 已解決?/0743.1.1?食品安全規制體制的完善?/0743.1.2?食品安全規制具體制度的完善?/0753.2?市場化治理機制的外部條件日益完善?/0803.2.1?市場懲罰機制發揮作用?/0803.2.2?市場懲罰機制發揮作用後,大企業積極自救?/0843.2.3?市場機制其他制度條件的完善?/0853.3?國家重大發展戰略為食品安全規制拐點實現提供契機?/0873.3.1?國家生態文明建設戰略為食品產地安全提供保障?/0883.3.2?全面建成小康社會戰略目標促使政府政策向公眾 健康傾斜?/0903.3.3?“工業反哺農業”的國家戰略推動社會資本進入 農業領域?/0913.3.4?城鎮化國家戰略為農業產業組織優化、農業生態 布局奠定基礎?/1063.3.5?農業現代化國家戰略為食品安全規制拐點實現提供 技術支撐?/1123.4?消費者對安全食品的強烈渴求?/1143.4.1?消費者對食品安全問題的高度關注?/1143.4.2?消費者對安全食品支出的真實增加?/1164?我國食品安全規制拐點實現的深層阻礙因素 ?/1184.1?我國生態環境破壞嚴重,環境治理難度大?/1194.1.1?我國生態環境破壞嚴重?/1194.1.2?我國生態修復成本高昂?/1254.2?消費者對健康安全食品的虛假需求?/1274.2.1?消費者對食品安全的極度焦慮?/1274.2.2?消費者虛假需求的表現——低的質量溢價支付意願?/1274.2.3?安全食品高的供給成本與低的支付意願的衝突?/1294.3?工商資本下鄉與食品安全規制拐點實現的阻礙因素 ?/1344.3.1?工商資本下鄉並沒有顯著提高規模農業的生產效率?/1344.3.2?工商資本下鄉的快速推動造成農業生產成本急劇上升?/1354.3.3?產品銷售困難?/1364.3.4?部分下鄉的工商資本強的政治投機性?/1374.4?消費者信任修復的長期性和消費者舉報不力?/1384.4.1?消費者信任修復的長期性對食品安全規制拐點實現的 阻礙?/1384.4.2?消費者舉報不力凸顯政府食品安全治理的孤單?/1425?西方國家食品安全規制拐點期的規制及對我國的啟示?/1555.1?英國食品安全規制拐點期的規制?/1555.1.1?英國早期反摻假運動的興起?/1565.1.2?19世紀下半葉英國食品安全規制的重要特征?/160
內容簡介
我國進入21世紀以來食品安全事件頻發。食品安全事件後,中央政府、地方政府和企業都采取了應對措施,但食品安全事件還是頻繁發生,食品安全規制似乎陷入了“規制低效率泥沼”。食品安全事件對政府、企業和個人都將產生嚴重的負面影響。究竟是什麼原因導致了食品安全問題頻發?食品安全規制能否擺脫現有的低效率狀態?是否存在規制拐點?我國目前是否臨近食品安全規制拐點?如果存在規制拐點,中央政府、地方政府應作什麼樣的戰略調整?這是當前迫切需要解決的問題,這也是本課題關注所在。 本課題以國家戰略調整為背景、以“地方政府”和“大企業”為研究切入點,用主成分分析法、案例分析法等方法分析了我國食品安全規制拐點可能性因素、拐點期存在的問題以及在拐點期國家戰略思維調整、戰略生態布局調整及相關措施調整等重要內容。