張威主編的《土地管理法律實務(房地產法律實
務繫列教材)》吸收了多位理論界專家學者和實務界
人士的研究成果，對房地產開發中涉及土地管理的主
要法律、法規和行政規章進行了繫統化的梳理。本書
從我國土地制度的基本構架，土地開發利用的保護性
管理制度，國有土地使用權的出讓與劃撥，土地的征
收與安置、補償，城市房屋征收與補償、安置，建設
用地規劃許可證的核發，建設用地使用權證書的核發
，農村土地承包經營權問題，土地糾紛的行政復議與
訴訟問題九大方面詳細闡述了土地管理法律實務的相
關問題。

第一章 我國土地制度的基本構架
第一節 我國土地制度的一般理論
一、土地在不同層面的概念
二、土地的功能
三、土地制度的概念及功能
四、我國土地產權狀況的形成歷史
第二節 我國土地所有權的二元結構關繫
一、國有土地的範圍
二、農村集體土地所有土地的範圍
三、國有土地和集體土地的權利代表主體
第三節 我國對土地開發利用的基本原則
一、維護土地的社會主義公有制原則
二、合理開發利用土地的原則
三、切實保護耕地的原則
四、實行土地用途管制的原則
五、土地有償使用的原則
六、土地統一管理的原則
七、正確處理中央與地方、土地所有者與土地使用者之間利益分配關繫的原則
第二章 土地開發利用的保護性管理制度
第一節 土地用途的主要分類
一、農業用地
二、建設用地
三、未利用地
第二節 農業用地的保護性管理制度
一、耕地面積總量保持管理制度
二、農用地轉用建設用地相關審批制度
三、部分地方對耕地保護措施改革的有益創新——以重慶“地票”制度為例
第三節 國有建設用地供給的控制措施
一、土地利用總體規劃制度
二、總體規劃的編制原則
三、土地利用總體規劃的周期以及年度計劃管理
第四節 土地儲備管理制度
一、土地儲備的概念
二、土地儲備的主要作用
三、負責進行土地儲備的機構及職責
四、納入土地儲備範圍的對像
五、對納入儲備的土地的前期開發與利用規則
第五節 關於閑置土地的處置辦法
一、閑置土地的確定依據
二、對閑置土地的處置措施
三、強制收回閑置土地使用權的規定
第三章 國有土地使用權的出讓與劃撥
第一節 國有土地使用權出讓概述
一、國有土地使用權出讓的含義
二、國有土地使用權出讓的特點
第二節 國有土地使用權的出讓對像與主體
一、國有土地使用權出讓的客體
二、國有土地使用權的出讓人
三、國有土地使用權的受讓主體
第三節 國有土地使用權的出讓方式與程序
一、國有土地使用權出讓的主要方式
二、各種取得方式的主要程序
第四節 國有建設用地使用權的劃撥
一、國有建設用地使用權劃撥的概念及特點
二、可采用劃撥形式取得土地使用權的開發項目
三、劃撥建設用地使用權的申請
第四章 土地的征收與安置、補償
第一節 土地征收概述
一、土地征收的概念和特征
二、土地征收與征用的區別
三、土地征收制度產生的原因
四、我國土地征收制度的發展歷程
第二節 土地征收的事由
第三節 現行土地征收的基本程序和補償標準
一、土地征收的基本程序
二、土地征收補償的標準
第四節 土地征收後的法律效果
一、土地權屬的變*
二、安置與補償
第五節 **大中型水利水電工程建設過程中的征地問題
一、大中型水利水電工程中征地采用的基本原則
二、移民安置規劃
三、被征地移民補償方式
第六節 當下土地征收中存在的主要問題
一、土地征收的性質未明確區分，範圍泛化
二、地方政府規避**法律，變相征收土地
三、被征地農民缺乏應有的異議權、決定權以及司法救濟權
四、土地征收補償不足以對失地農民提供基本的生活保障
五、土地征收的補償安置費分配不規範，糾紛的司法解決乏力
第五章 城市房屋征收與補償、安置
第一節 城市房屋征收概述
一、城市房屋征收的含義和特征
二、城市房屋征收產生的原因
三、城市房屋征收法律制度的歷史沿革
第二節 城市房屋征收的條件
第三節 城市房屋征收的法律關繫主體
一、房屋征收主體
二、被征收主體
第四節 房屋征收的決定程序
一、擬定征收補償方案
二、公開征詢意見
三、未登記建築調查
四、進行社會穩定風險評估
五、征收補償費用準備
六、作出征收決定並公告
第五節 房屋征收的實施和補償程序
一、調查登記
二、停辦相關手續
三、簽訂補償協議
四、達不成協議或者所有人不明確的處理
第六節 房屋征收過程中的禁止性規定
一、禁止用地與建設主體參與房屋征收
二、禁止暴力強制征收
第七節 房屋征收過程中的爭端解決
一、兩個“復議和訴訟”的區別
二、強制執行的司法審判
第八節 “城中村改造”的相關法律問題
一、“城中村改造”的性質
二、“城中村改造”的模式
三、“城中村改造”的原因
四、“城中村改造”的基本程序——以廣州市“城中村改造”程序為例
第六章 建設用地規劃許可證的核發
第一節 建設用地規劃許可證的核發
一、建設用地規劃許可證的概念和作用
二、建設用地規劃許可證的審批主管部門和適用情形
三、建設用地規劃許可證的管理
第二節 核發或領取建設用地規劃許可證的條件
一、以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目
二、以劃撥方式取得建設用地使用權的建設項目
第三節 申請核發或領取建設用地規劃許可證應提交的文件
一、以出讓方式取得建設用地使用權的建設項目
二、以劃撥方式取得建設用地使用權的建設項目
三、核發或領取建設用地規劃許可證的程序——以重慶和南京核發程序為例
第四節 核發建設用地規劃許可證的機關與辦理時限
一、核發建設用地規劃許可證的機關
二、建設用地規劃許可證的時限
第七章 建設用地使用權證書的核發
第一節 建設用地使用權證書概述
第二節 建設用地使用權證書核發的主管部門及權限分工
一、建設用地使用權證書的主管部門
二、核發建設用地使用權證書管理權限分工
第三節 建設用地使用權證書核發的程序和應提交的材料
一、建設用地使用權證書核發的程序
二、申請核發建設用地使用權證書應提交的材料
第四節 建設用地使用權證書的變*和注銷
一、建設用地使用權證書的變*
二、建設用地使用權證書的注銷
第八章 農村土地承包經營權問題
第一節 農村土地承包經營權概述
一、農村土地承包經營權的產生及立法規定
二、土地承包經營權的法律特征
三、農村土地承包經營權的法律性質
四、農村土地承包經營權物權化的現實意義
第二節 土地承包經營權登記與權屬認定
一、土地承包經營權的公式登記
二、土地承包經營權證與承包經營權的確認關繫
第三節 農村集體家庭承包經營權糾紛的裁處規範
一、農村集體組織成員享有平等承包經營權
二、農村集體組織對集體土地享有優先承包權
三、發包方不得違法收回、調整承包土地
四、特殊群體的集體經濟組織成員資格及其承包經營權認定
第四節 農村土地承包經營權的流轉規範
一、農村土地承包經營權流轉的發展歷程
二、土地承包經營權流轉的形式
三、土地承包經營權流轉應遵循的法律原則
第九章 土地糾紛的行政復議與訴訟問題
第一節 土地行政復議
一、土地行政復議的概念和特征
二、土地行政復議制度範圍和管轄
三、土地行政復議的程序
第二節 土地行政訴訟
一、土地行政訴訟的概念與特點
二、土地行政訴訟的基本原則
三、土地行政訴訟的範圍
四、土地行政訴訟的管轄
五、土地行政訴訟程序
第三節 土地爭議處理中的若干常用規範性文件
一、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》
二、國土資源部《國土資源行政復議規定》
三、國土資源部《國土資源信訪規定》
附錄：主要土地政策與法律、法規、規章名稱目錄