信訪主要是一個中國問題，所以李棟編著的《信訪法制研究》是在中國語境下對信訪進行分析研究。
新形勢下中國的信訪問題為何凸顯？信訪制度產生的歷史基礎是什麼？信訪制度所涉及的“元問題”有哪些？當前信訪制度出現了哪些問題？各種或個中原因何在？如何正確看待信訪制度？如何為當前中國的信訪制度指明一條破解其制度困境的道路？對於這些問題的回答必將有利於中國信訪制度的發展，同時也有利於廣大青年學生對“中國問題”復雜性和特殊性的關注和思考。

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自序
引言 作為“中國問題”的信訪
一、什麼是“中國問題”？
二、信訪是一個“中國問題”
**講 什麼是信訪？
一、信訪的概念
二、信訪的特征
三、信訪與相關制度的區別
四、信訪的分類
第二講 信訪的歷史溯源與新中國信訪工作的實踐
一、信訪的歷史溯源
二、新中國信訪工作的實踐
第三講 信訪“元問題”疏解及其與國外相似制度的比較
一、信訪的性質
二、信訪的制度功能
三、信訪的權利屬性
四、信訪的制度定位
五、信訪與國外相似制度的比較
第四講 現行信訪的制度規範體繫和機構設置
一、現行信訪的制度規範體繫
二、現行信訪的機構設置
第五講 2005年《信訪條例》
一、2005年《信訪條例》的出臺
二、總則和信訪渠道
三、信訪事項的提出
四、信訪事項的受理
五、信訪事項的辦理和督辦
六、法律責任
七、對2005年《信訪條例》總體的評估意見
第六講 當前信訪的現狀與制度困境
一、當前信訪的現狀
二、當前信訪矛盾的類型、特點和界定
三、當前信訪的制度困境
第七講 當前信訪制度困境產生的原因分析
一、信訪制度困境產生的原因梳理
二、原因解釋的三種模式及其所存在的問題
三、應在憲法框架體繫下分析信訪制度困境的成因
四、憲法體制架構下位置與功能的錯位是信訪制度困境的*主要成因
第八講 當前信訪制度改革的方案及其檢討
一、信訪制度廢除論：理想的法治設想未必現實
二、信訪制度強化論：無奈的擴權思路未必奏效
三、整合信訪制度論：務實的制度創新未必科學
第九講 當前信訪制度改革的路徑選擇與整體方案
一、憲法框架體繫下信訪制度改革的總體路徑
二、當前信訪制度改革的整體方案
三、整體性方案的展開
第十講 制定《信訪法》推動、落實信訪制度改革
一、問題的提出
二、十年間混亂不堪、停滯不前的信訪制度改革
三、《信訪法》對於信訪改革共識的凝聚
四、《信訪法》對於信訪改革共識的落實
五、《中華人民共和國信訪法（草案建議稿）》
附錄
一、信訪條例
二、*高人民法院關於不服信訪工作機構依據《信訪條例》處理信訪事項的行為提起行政訴訟人民法院是否受理的復函
三、有關信訪的政策性文件
1.中共中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見
2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見
3.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見
4.**信訪局關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法
參考文獻
跋

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