陳芸編寫的《國民政府時期新疆基層行政體繫研
究》講述了：國民政府時期新疆省基層行政體繫發生
了前所未有的變化，即由舊式行政體繫漸次邁入近代
行政之中。歷任執政者基於遵從政令和自身執政的需
要，都不同程度地對基層行政體繫進行了規範、革新
和改組。縱觀新疆基層行政體繫的演進歷程，呈現了
一定的軌跡：多元行政體制改進為一元化的近代縣制
；行政層級下延至鄉鎮一級；行政機構趨於科層化；
行政人員訓練日益繫統化。同時，新疆省基層行政的
革新也展現出了其特點，即因人興政；因地制宜；因
俗施治。

緒論
第一章 規範基層社會：近代基層行政體繫的奠基
第一節 軍民分治：建省後基層行政體繫的初定
第二節 遵循固守原則：基層行政體繫鞏固的部分舉措
第二章 踐行《縣組織法》：基層行政體繫的嘗試性革新
第一節 基層行政體繫革新的依據與緣由
第二節 縣政革新：基層行政體繫的依法改組
第三節 縣治改定：部落旗制的嘗試變革與困擾
第四節 縣治人纔的造就：整飭、訓練與甄舉
第五節 縣自衛組織的革新：各級公安組織的改組
第三章 因地制宜式建設：基層行政體繫的全面性改組
第一節 新疆基層行政體繫改組的緣由
第二節 縣治改定的漸次推進：札薩克制的終結
第三節 縣政組織的充實：基層行政體繫的規範與完善
第四節 區村制的推行：政府權力觸角的延伸
第五節 地方行政人員的整飭與訓練
第六節 縣政相關機構的改組與完善
第四章 遵從新縣制：基層行政體繫的趨**調整
第一節 新縣制下保甲制的推行
第二節 新縣制下縣政府組織的充實及盟旗制的恢復
第三節 新縣制下的民意機關及“民選”
第四節 新縣制下地方行政人員的養成
第五節 新縣制的警衛組織：縣警察局與縣自衛團
結語：1928～1949年新疆基層行政體繫的總結
參考文獻