提出“民族地區生態補償機制研究”，可能會引起一些學者的爭論。或許有人會說，目前，我國關於生態補償的研究也隻是探索和基礎性階段，**層面的生態補償機制還沒有真正建立起來，在此情況下何談地處邊疆、經濟社會相對落後的民族地區生態補償呢?然而，確定本題目是基於如下考慮的：一是我國環境問題日益突出，形勢十分嚴峻。由於歷史、文化、地理等多方面的原因，民族地區經濟、社會發展長期滯後，成為我國資源環境破壞*為嚴重、問題*為突出、矛盾*為激烈的地區之一。提出在民族地區率先建立生態補償機制有廣泛的現實依據。二是民族地區在政治、經濟、文化、歷史等多個方面都有明顯的特殊性。建立民族地區生態補償機制，其政治意義和文化意義遠遠勝於其經濟意義。三是從研究內容上來說，我國民族地區主要分布在森林、草原、荒漠地區，生態繫統脆弱，且人為破壞嚴重，亟須建立適宜於民族地區實際的生態保護與恢復機制。薩礎日娜編著的《民族地區生態補償機制研究》的意義就在於通過建立民族地區生態補償機制，從而達到保護生態環境，促進社會和諧發展的目的。

民族地區是我國重要的生態屏障，這裡自然條件 惡劣、生態環境極其脆弱。民族地區是我國資源富集 地區，森林、草原、水、礦產等資源十分豐富。改革 開放以來，響應國家發展經濟的號召，也為了滿足當 地人民生產生活的需要，民族地區加大了資源開發力 度，取得了顯著的經濟增長。但是，隨之而來的生態 環境問題也愈加凸顯，民族地區各類生態破壞、環境 污染問題接踵而至，從而又制約了當地經濟社會的可 持續發展。薩礎日娜編著的《民族地區生態補償機制 研究》在介紹生態補償理論和國內外經驗的基礎上， 對民族地區生態補償的現狀、存在的問題和原因等方 面進行分析，提出了構建民族地區生態補償機制的總 體思路。 民族地區生態補償工作剛剛起步，成績和問題兼 而有之。從上世紀80年代以來，我國先後實施了天然 林保護、三北防護林、退耕還林(草)、京津風沙源治 理等一繫列生態建設工程，取得了顯著的生態、經濟 和社會效益。民族地區作為主要項目地區．也從中吸 取了大量的經驗和教訓。然而，由於多方面的原因， 目前民族地區生態補償機制中仍存在著諸多問題，如 生態補償的管理體制不合理，部門色彩較重；生態補 償的法律體繫不健全，缺乏責任追究機制；生態補償 的政策不完善，缺乏統一規劃；生態補償的監督機制 欠缺，干部評價體繫不合理；生態補償的資金來源少 ，缺乏良性的投融資機制；生態補償的意識淡薄，公 眾參與度不夠等。 生態補償機制建設關繫到民族地區經濟社會的可 持續發展，甚至影響著全國的生態安全。提出建立和 完善民族地區生態補償機制，旨在緩解民族地區資源 環境與經濟社會發展之間的矛盾，促進社會公平，構 建人與自然和諧的社會。民族地區生態補償機制總體 框架主要包括生態補償的基本要素、管理機制和保障 措施三部分。民族地區生態補償的基本要素有補償主 體、客體、標準、方式和途徑等，它們是整個補償體 繫的基礎和核心，是生態補償方案能否達到生態有效 、經濟有利目標的前提。為了使生態補償制度得到良 好的實施和預期的效果，我們需要建立一個分工合理 、決策科學、運轉高效、執行順暢、監督有力的生態 補償管理機制，其中包含了生態補償的科學決策機制 、綜合協調機制、責任追究機制、績效評估機制和社 會參與機制。為了更好地發揮這一生態補償管理機制 的作用，有必要為其提供充足的體制、政策、法制、 財政以及意識等方面的保障措施，這些將為建立健全 民族地區生態補償機制提供有力的制度支撐。

第1章 導論
1.1 研究背景
1.2 研究意義
1.3 **外研究進展
1.3.1 國外研究
1.3.2 **研究
1.4 研究方法
1.4.1 文獻研究方法
1.4.2 規範分析方法
1.4.3 繫統分析方法
1.4.4 實證研究方法
第2章 生態補償的理論與方法
2.1 生態補償的內涵
2.1.1 生態補償
2.1.2 生態補償機制
2.2 生態補償的理論基礎
2.2.1 生態學理論
2.2.2 外部性理論
2.2.3 公共產品理論
2.2.4 資源產權理論
2.2.5 生態價值理論
2.3 生態補償的方法體繫
2.3.1 生態補償的性質
2.3.2 生態補償的依據
2.3.3 生態補償的目的
2. 3.4.生態補償的方法
第3章 生態補償的**外經驗
3.1 生態補償的**經驗
3.1.1 耕地生態補償
3.1.2 流域生態補償
3.1.3 礦山開發生態補償
3.1.4 自然保護區生態補償
3.1.5 碳彙交易生態補償
3.1.6 農業生態補償
3.1.7 **經驗總結
3.2 生態補償的**實踐
3.2.1 森林生態補償
3.2.2 草原生態補償
3.2.3 流域生態補償
3.2.4 礦產資源生態補償
3.2.5 區域生態補償
3.2.6 地方生態補償實踐
3.2.7 **經驗總結
第4章 建立民族地區生態補償機制的必要性與重要意義
4.1 建立民族地區生態補償機制的必要性
4.1.1 民族地區是我國重要的生態屏障區和資源儲備庫
4.1.2 民族地區生態環境狀況直接影響**的生態安全
4.1.3 民族地區為保護生態環境放棄了很多發展機會
4.1.4 生態環境問題成為影響經濟發展和社會穩定的重要因素
4.1.5 為建設好民族地區生態環境還需要大量資金投入
4.2 建立民族地區生態補償機制的重要意義
4.2.1 建立民族地區生態補償機制是改善生態環境，促進人與自然和諧發展的主要形式
4.2.2 建立民族地區生態補償機制是提升環境保護能力，確保**生態安全的重要途徑
4.2.3 建立民族地區生態補償機制是堅持科學發展，實施可持續發展戰略的必然要求
4.2.4 建立民族地區生態補償機制是促進社會公平，構建社會主義和諧社會的重要舉措
4.2.5 建立民族地區生態補償機制是我國積極承擔環境責任，提升**形像的有效方法
第5章 民族地區生態補償實踐
5.1 民族地區生態環境與生態補償簡述
5.1.1 民族地區生態環境特點
5.1.2 民族地區生態補償的實施條件
5.1.3 民族地區生態補償相關法律法規
5.2 內蒙古自治區生態環境與生態補償
5.2.1 內蒙古生態環境基本情況
5.2.2 內蒙古生態補償政策
5.3 新疆維吾爾自治區生態環境與生態補償
5.3.1 新疆生態環境基本情況
5.3.2 新疆生態補償政策
5.4 廣西壯族自治區生態環境與生態補償
5.4.1 廣西生態環境基本情況
5.4.2 廣西生態補償政策
5.5 寧夏回族自治區生態環境與生態補償
5.5.1 寧夏生態環境基本情況
5.5.2 寧夏生態補償政策
5.6 西藏自治區生態環境與生態補償
5.6.1 西藏生態環境基本情況
5.6.2 西藏生態補償政策
5.7 民族地區生態補償的經驗總結
5.7.1 黨中央、國務院高度重視民族地區生態補償工作
5.7.2 民族地區生態補償主要由政府來推動，資金來源以中央轉移支付和專項資金為主
5.7.3 民族地區政府出臺一繫列生態補償政策，積極推行資源有償使用制度
5.7.4 民族地區積極探索生態補償機制的市場化模式，初步取得成效
第6章 民族地區生態補償機制存在的問題及原因分析
6.1 民族地區生態補償機制中存在的問題
6.1.1 生態補償的管理體制不合理，部門色彩較重
6.1.2 生態補償的法律體繫不健全，缺乏責任追究機制
6.1.3 生態補償的政策不完善，缺乏統一規劃
6.1.4 生態補償的監督機制欠缺，干部評價體繫不合理
6.1.5 生態補償的資金來源少，缺乏良性的投融資機制
6.1.6 生態補償的意識淡薄，公眾參與度不夠
6.2 民族地區生態補償機制問題的原因分析
6.2.1 政治體制不夠健全
6.2.2 經濟發展水平較低
6.2.3 公民社會有待發育
6.2.4 法制建設長期滯後
6.2.5 思想觀念普遍落後
第7章 建立民族地區生態補償機制的總體思路
7.1 民族地區生態補償機制設計
7.1.1 指導思想
7.1.2 基本原則
7.1.3 總體框架
7.2 民族地區生態補償的基本要素
7.2.1 生態補償的主體
7.2.2 生態補償的客體
7.2.3 生態補償的標準
7.2.4 生態補償的方式
7.2.5 生態補償的途徑
7.3 民族地區生態補償的管理機制
7.3.1 科學決策機制
7.3.2 綜合協調機制
7.3.3 責任追究機制
7.3.4 績效評估機制
7.3.5 社會參與機制
7.4 民族地區生態補償的保障措施
7.4.1 體制保障
7.4.2 政策保障
7.4.3 法制保障
7.4.4 財政保障
7.4.5 意識保障
第8章 民族地區生態補償機制實證研究
8.1 寧蒙水權轉讓的生態補償實踐
8.1.1 寧蒙水權轉讓的背景
8.1.2 寧蒙水權轉讓的實踐探索
8.1.3 寧蒙水權轉讓的實施效果分析
8.2 內蒙古錫林郭勒盟草原生態補償探索
8.2.1 內蒙古錫林郭勒草原概況
8.2.2 錫林郭勒草原生態補償政策
8.2.3 錫林郭勒盟禁牧舍飼項目實施情況及效果分析
8.2.4 錫林郭勒盟草原生態保護補助獎勵機制實施方案及效益分析
8.3 典型案例——三江源地區生態補償機制研究
8.3.1 三江源地區概況
8.3.2 三江源地區生態補償的實施背景
8.3.3 三江源地區生態保護和建設的現狀及成效
8.3.4 三江源地區生態補償中存在的問題
8.3.5 三江源地區生態補償的啟示及建議
結語
附錄
附錄1 **及部分省市生態補償相關文件
附錄2 民族地區開展生態補償的相關文件(摘要)
附錄3 海南省關於制定《中華人民共和國生態補償法》的議案
參考文獻
後記