《水能資源有償使用制度研究》由勞承玉、張序所著，本書作者先後對我國水能資源開發的重點流域大渡河、雅礱江干流及寶興河、革什扎河、木裡河等重要支流開發情況進行了大量實地調研，並選擇西部部分省、州、市水能資源開發權有償出讓典型案例進行剖析，探討了水能資源有償使用制度試點的地方性法規、具體措施和存在問題。

《水能資源有償使用制度研究》由勞承玉、張序 所著，本書彌補了我國水能資源有償使用理論研究的 欠缺，提出了水能資源產權制度、水能資源財稅制度 體繫、水能資源價值評估體繫的理論框架，具有一定 的理論創新性。《水能資源有償使用制度研究》提出 ，水能資源的競爭性和水資源的公益性決定了水能資 源可以實現私人產權與公有產權相結合，以混合產權 制度作為建立健全水能資源有償使用制度的產權改革 路徑。水能資源有償使用的財稅制度體繫應由水能資 源費、水能資源價款、水能資源稅三項相互配套的稅 費征收制度構成，與國家對其他能源資源實行的有償 使用制度相呼應。本書還對我國20座特大型水電站的 水能資源開發權價款進行了評估，並分析了不同調整 繫數下的開發權價款對水電站總投資和總收益的影響 ，具有應用參考價值。

第一章 引論
第一節 研究背景
一、“西電東送”工程與**可再生能源發展戰略
二、自然資源有償使用研究概述
三、我國自然資源有償使用制度的演變
四、我國水能資源有償使用制度的缺失
第二節 研究意義
一、有利於維護水能資源開發地區的合理權益
二、有利於理順水電價格機制，促進水能資源的科學、有序、合理開發
三、有利於平衡和協調各方利益，促進社會和諧
四、有利於實現水電開發外部成本“內部化”
第三節 研究基本思路
第二章 水能資源有償使用理論基礎
第一節 相關概念梳理與辨析
一、水資源與水能資源
二、水力資源與水能資源
三、水能資源的屬性
第二節 理論支撐
一、資源價值理論
二、經濟地租(資源租)理論
三、自然資源*優耗竭理論
四、邊際機會成本理論
五、外部性理論與資源產權理論
六、帕累托標準與卡爾多一希克斯改進
第三節 **外研究概述
一、國外研究現狀
二、**研究現狀
第三章 國外水能資源的開發管理
第一節 美國、加拿大水能資源開發程度辨析
第二節 美國水能資源開發管理的特點
一、水電開發集中於三大流域
二、水電開發與流域經濟社會發展目標高度融合
三、州水權法律下的水資源管理
第三節 部分**的水電開發許可證與收費制度
一、美國的水電許可證制度
二、挪威的水電開發許可證和審批條件
三、瑞士的水能資源費征收制度
四、巴西的水電開發特許權拍賣
五、尼泊爾的水電項目特許費及其分享政策
第四章 我國水能資源開發面臨的現實困境
第一節 流域壟斷開發與競爭活力的“馬歇爾困境”
一、西部地區水能資源的壟斷性開發格局
二、現階段水能資源的主要開發模式及其利弊
三、水電投資體制市場化改革面臨新問題
第二節 水電低價與水能資源失價
一、水電定價與水能資源價值的關繫
二、扭曲的電價形成機制
三、“標杆電價”失去“標杆”
第三節 企業成本、社會成本與生態成本
一、水電與火電的成本比較
二、水電開發的企業成本結構
三、水電的社會成本和生態成本補償
第五章 東部水能資源開發權有償出讓的實踐探索
第一節 水能資源拍賣“**槌”
一、浙江省水能資源開發權有償出讓的歷程
二、市場化配置水能資源政策實施要點
第二節 水能資源開發權有償出讓的主要方式
一、開發權招標、拍賣與協議出讓
二、水電項目打包拍賣
三、混合投資方式
第三節 水能資源有償出讓制度探索中存在的主要問題
一、水能資源價款過低或過高
二、貿然出讓個別不具備開發條件的水能資源點
三、水能資源價款的收支管理制度有待健全
第四節 示範與啟示
一、示範效應
二、幾點啟示
第六章 西部水能資源有償使用案例研究
第一節 部分省市試點方案比較
一、開發權出讓底價實行分級設定
二、水能資源有償出讓規模和範圍有所突破
三、一次性資源價款與長期補償費相結合
四、對有償出讓的水能資源使用權設置年限
五、明確了水能資源價款的分配辦法
六、規定水能資源價款的使用範圍
第二節 涼山州水能資源開發權有償出讓案例
一、水能資源成為當地經濟發展的“**資源”
二、堅持水能資源開發模式創新和利益分配機制創新
三、實行水能資源開發權“折價入股”
四、水能資源開發權出讓底價的制定
五、需進一步研究解決的問題
第七章 健全水能資源有償使用產權制度的基本路徑
第一節 制度變遷的路徑依賴
第二節 水能資源有償使用的產權制度路徑
一、水能資源國有制是**取得財產收益的必然要求
二、用益物權奠定了水能資源使用權有償獲得的法律地位
三、水能資源產權關繫存在的主要問題
四、水能資源產權制度改革路徑
第三節完善水能資源有償使用制度法律體繫
第八章 水能資源有償使用財稅制度框架設計
第一節 自然資源有償使用的財稅制度路徑
一、資源稅
二、資源費
三、資源價款
四、特別收益金(暴利稅)
第二節 資源有償使用財稅制度缺失現狀
一、水能資源有償使用制度設計遲緩
二、水力發電的資源費征收標準過低
三、存在免費使用水能資源現像
四、大型水能資源開發權仍**無償化取得
第三節 建立水能資源價款征收制度
一、借鋻礦產資源權利金制度
二、在西部率先開征水能資源價款
三、合理評估水能資源資產價值
第四節 開征水能資源費
第五節 按累進稅率制設計水能資源稅
第九章 水能資源開發權價值評估
第一節 影響水能資源價值評估的主要因素
一、開發目標
二、容量規模(設計能力)
三、水電站特征參數
四、發電成本(單位電能投資)
五、替代能源價格
第二節 水能資源價值模型與測算方法
一、再生產理論模型
二、替代措施法
三、資產收益評估法
第三節 水能資源開發權出讓價格評估
一、預期收益法
二、回歸模型法
三、替代成本法
四、市場評估法
第四節 不同評估法特點比較
一、適用條件與特點
二、小結
第十章 建立健全水能資源有償使用制度的時機與配套改革
第一節 推進水能資源有償使用制度的時機抉擇
一、綜合考慮物價漲跌形勢與宏觀經濟運行“拐點”
二、把握水電上網電價上調的契機
第二節 相關領域的配套改革
一、電力體制改革
二、電價形成機制改革
三、建立公共資源收益全民共享機制
結論
一、發揮市場配置資源作用，調整資源收益分配關繫
二、完善水能資源有償使用的財稅制度體繫
三、加快推進相關配套改革措施
附錄 中央和地方水能資源有償使用制度的主要法律法規
附1 取水許可和水資源費征收管理條例
附2 水資源費征收使用管理辦法
附3 **發展改革委、財政部、水利部關於中央直屬和跨省水利工程水資源費征收標準及有關問題的通知
附4 貴州省水能資源使用權有償出讓辦法
附5 河北省水能資源開發利用管理規定
附6 浙江省水電資源開發使用權出讓管理暫行辦法
附7 吉林省水能資源開發利用權有償出讓若干規定
附8 湖南省人民政府辦公廳關於加強水能資源開發利用管理工作的意見
附9 重慶市水電開發權出讓實施細則
附10 關於加強廣西水能資源統一管理的暫行規定
附11 四川省建立水電資源有償使用和補償機制試點方案
附12 四川省涼山彝族自治州 關於進一步加快中小水電資源開發的實施細則
參考文獻
索引