（一）農村居民點建設用地嚴重超標與“空心村”現像並存
    中國農村人口占總人口的75％左右，而農村居民點用地一度占全國城鄉居民點用地總面積的87％。近年來，隨著農民收入水平的提高，廣大農村出現了一股“建房熱”，村莊建設面積迅速增加，超過了國家規劃用地的控制目標。與此同時，農村還出現了大量的“空心村”。隨著農民生活水平的提高，對比較擁擠的住房條件不夠滿意等原因，許多農戶選擇新的宅基地建房，同時又占據著原來的老宅基地，導致村內少人或無人居住。“空心村”現像在我國廣大農村普遍存在，使耕地占用浪費嚴重。
    （二）土地閑置和撂荒現像嚴
    沿海地區......